各镇人民政府、街道办事处，高新区管委会，区政府各部门：

《秀洲区文物保护和修缮三年行动计划（2023-2025年）》已经十届区政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。            

                       嘉兴市秀洲区人民政府办公室

                       2023年3月31日

秀洲区文物保护和修缮三年行动计划（2023-2025年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和指示批示，以及中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》精神，切实加强新时期秀洲区文物保护和修缮工作，根据《中华人民共和国文物保护法》《浙江省文物保护管理条例》等法律法规，以及浙江省委、省政府《关于全面加强新时代文物工作打造文博强省的意见》等文件精神，按照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，特制定《秀洲区文物保护和修缮三年行动计划》：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以习近平总书记对嘉兴“两个”源远流长的重要论述为指引，认真落实省第十五次党代会、市委九届二次全会决策部署，以文物保护为基础，以活化利用为方向，以我区丰富的不可移动文物为载体，全面推进新时代文物工作高质量发展，增强秀洲区城市文化软实力和核心竞争力。

二、基本原则

（一）坚持依法保护

严格遵守《中华人民共和国文物保护法》《浙江省文物保护管理条例》《浙江省大运河世界文化遗产保护条例》等相关法律、法规。

（二）坚持原址保护

不可移动文物的地理位置具有其独特的历史价值，是反映这一区域历史、文化、社会变迁的重要载体，一般情况下应坚持原址保护，不经相关部门批准，不得擅自搬迁。

（三）坚持修旧如旧

修缮保护工作必须遵守最小干预原则、不改变文物原状的原则，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。要保存原来的文物形制、文物结构、建筑材料和工艺技术。

（四）坚持社会参与

把《中华人民共和国文物保护法》中的公民保护义务落到实处。做好保护工作涉及社会各个方面，充分调动全社会力量，共同参与不可移动文物保护，确保文物安全。

（五）坚持活化利用

活化利用是发挥文物价值的关键所在，应根据文物特点，结合实际，充分挖掘潜力，活化利用，服务社会。

三、主要任务

目前全区（不含嘉北、塘汇）不可移动文物252处，其中全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位4处、市级文物保护单位13处等。围绕新时代文物工作方针，切实找准文物保护和经济社会发展的最大公约数、最佳切入点，各领域、多方位、全链条深度融合，今后三年（2023-2025年）的主要任务包括以下六项：

（一）明确相关职责

由区文物行政部门牵头，协调全区文物保护相关事宜，指导开展不可移动文物的维修保护和建设规划区内的考古调查、勘探工作，组织文物保护宣传、培训、监管等日常工作，加强文物保护执法，全力推进不可移动文物保护修缮工作。各镇、街道负责把文物保护工作纳入经济和社会发展规划、城乡建设规划和财政预算。在城乡建设过程中落实属地文物保护职责，开展文物保护宣传、巡查、维修、合理利用和建设规划区内的考古调查、勘探等各项工作。

（二）加强文物抢救性维修

各镇、街道要按三年行动计划，有重点地做好抢救维修工作，确保各级文物保护单位无险情。各镇、街道应预算安排所辖区内文物修缮所需经费，区财政每年预算安排300万元用于文物保护单位为重点的修缮补助，其中：200万元用于补助市级及以上文保单位修缮；100万元用于补助文保点（登录点）及非国有不可移动文物修缮。非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养并承担相关费用，如所有人无力承担的，向当地人民政府提出申请，酌情补助。鼓励非国有不可移动文物所有人主动修缮，或由各镇、街道对非国有不可移动文物通过征收补偿后进行修缮。同时积极争取上级补助资金。各镇、街道要落实人员严格执行日常巡查制，发现问题及时上报，及时提出维修申请。

（三）加强城乡建设中的文物保护

各级文物保护单位实行原址保护原则。严格控制文物保护单位保护范围及建设控制地带内的基本建设项目。确需异地保护的，应当依法定程序办理报批手续，在完成法定报批手续后方可实施。各级文物保护单位保护范围及建设控制地带内的建设工程，应按文物保护法律法规规定办理审批手续。

（四）推进文物场所合理利用

各镇、街道要结合建设需要，在保护基础上推进文物的再利用工作，以文旅融合发展理念推动文物的活化利用。以大运河国家文化公园建设为契机，做好大运河（秀洲段）的保护传承和利用文章，打造王江泾镇、新塍镇等运河古镇特色，推进高公兴酱园、朱彝尊文化园等项目建设。在城乡融合发展中综合利用一批古桥、古建筑等文物，助力乡村文化振兴。涉及文物保护传承和利用的项目，邀请文物主管部门参与指导，方案经相应文物行政部门审核同意，并报法定部门批准后实施。

（五）加强文物保护日常监管

认真做好文物保护“四有”工作，划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。要将文物安全纳入全区网格化监管范围，严格实行每月2次以上的巡查机制。抓住数字化改革契机，整合省市区镇各级资源，推进多跨融合的数字监管平台建设，推进文物平安工程。加强执法队伍建设，严厉打击损坏文物等违法犯罪行为，推进文物保护制度化、法治化，进一步严格和完善文物市场管理。

（六）加大文物保护宣传力度

充分利用各类媒体，特别是新媒体的作用，结合“文化和自然遗产日”等重要时间节点，加大对不可移动文物及相关法律法规的宣传力度，提升社会关注度，营造全社会关注文物保护良好氛围。

四、重点工作

遵循文物保护工程特殊规律，有序开展全区18项文物修缮保护工程。其中：国家级重点文物保护单位2项、市级文物保护单位4项、文物保护点8项、未定级4项。其余文物维修项目由各镇、街道每年按照辖区内需要修缮的三分之一进行，修缮方案按规定报相应文物行政部门同意后实施，完成后报区文物行政部门监管核实。

（一）国保保护项目。稳步推进长虹桥保护措施，启动并实施王店粮仓群19-23号粮仓保护修缮。

（二）红色革命点保护项目。修缮新塍镇东岳庙，保存作为三月半夺枪事件主要地点的那份红色记忆。

（三）古桥类文物保护项目。修缮新塍镇凤鸣桥等一批古桥，保护江南水乡特色遗产，

（四）房屋类文物修缮利用项目。修缮张绍忠故居、龚宝铨故居等名人故居建筑。修缮油车港镇后埭梅氏民居等建筑，利用老房老屋风格各异、韵味无穷的建筑风貌体会历史的厚重感，感受历史的变迁。修缮洪合镇泰石桥拱顶粮仓、新塍镇粮站旧址、高照粮站旧址等，重现“浙北粮仓”的历史风貌。

（五）活化利用保护项目。修缮高公兴酱园门面房、高公兴酱园进行，挖掘、恢复高公兴酱园的价值。

（六）古墓葬类文物保护项目。整治洪合项氏墓墓区环境并增加技防手段，确保文物安全。

（七）抢救性保护项目。受时间、技术、经费、法规政策等条件限制，及时对突发严重危险文物采取可逆性临时抢险加固措施。

五、保障措施

（一）组织保障。各镇、街道要增强责任感和使命感，切实履行文物保护主体责任；相关单位要积极配合，共同形成文物保护合力。

（二）资金保障。加大区镇两级财政支持力度；鼓励社会力量参与文物保护传承和开发利用，按照责权利统一原则拓展修缮资金来源渠道。

（三）政策保障。深入调研并探索完善涉私有产权房屋类不可移动文物修缮相关机制；开辟抢救性保护修缮项目工程审批“绿色通道”。

附件：秀洲区文物保护和修缮三年行动项目计划一览表（2023-2025年）