【部门解读】嘉兴市秀洲区人民政府办公室关于印发《秀洲区火灾事故溯源工作办法》的通知的部门解读

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一、起草背景

近年来，全区虽未发生特别重大火灾事故，但造成人员伤亡、较大财产损失或产生较大社会影响的火灾时有发生，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁，也对社会稳定和经济发展造成了不利影响。在过往的火灾事中故暴露出部分火灾事故原因查明不够精准，导致无法有效针对根源问题采取防范措施；事故责任认定不够清晰，难以对相关责任主体形成有力约束；整改防范举措缺乏系统性和针对性，难以杜绝类似火灾事故再次发生等系列问题。

为切实推进全区消防安全综合治理成效，不断加强火灾事故溯源机制，全面制定一套科学、严谨、规范的火灾事故溯源工作办法显得尤为迫切。根据区政府部署，我局会同区消防安全整治专班研究起草了《秀洲区火灾事故溯源工作办法》初稿，旨在通过火灾事故溯源进一步厘清五级责任体系，清晰火灾事故背后的责任落地、整治落地、督促落地、措施落地等机制建设，不断强化全区火灾防控工作软实力，全面提高全区消防本质安全水平

二、起草过程

2025年2月下旬，结合当前消防安全形势和我区火警实际情况，我局根据区政府领导指示，起草形成了《办法》初稿，3月上旬，在与各主体、区级各相关部门沟通协调相关事项，对初稿修改完善后形成《办法》征求意见稿，开始书面征求各主体、区级有关部门意见。

三、意见征求情况

1.各主体，相关部门征求意见情况：

结合当前消防安全形势和我区火警实际情况，我局根据区政府领导指示，起草形成了《办法》征求意见稿，2025年3月5日-3月11日，向7个主体和21个部门征求意见，共收到意见6条，采纳5条。

2.公众征求意见情况：

3月12日-3月19日，在区政府网站公开征集意见，未收到反馈意见。

四、公平性竞争审查情况

2025年4月提交公平性竞争审查，经区公竞办形式审查，该政策不涉及市场主体经济活动，无需公平性竞争审查。

五、合法性审查情况

2025年4月，合法性审查区司法局反馈意见共11条，我单位采纳10条，部分采纳1条。

六、主要内容概述

本《办法》拟以秀洲区人民政府名义向社会颁布，包含六章共二十三条内容。主要分为适用范围、责任体系、溯源内容、溯源程序、溯源结果运用、附则等内容。

（一）‌适用范围。‌主要明确火灾事故溯源的对象为辖区内造成人员伤亡、较大损失或社会影响的火灾，重点包括出租房、“九小场所”、电动自行车等消防安全重点整治领域。

（二）责任体系。主要按照法律法规明确‌党委政府领导责任、职能部门监督责任、行业系统管理责任、单位主体责任、群众社会责任等五个方面，确保在火灾事故溯源中理清法律边界，梳理职能任务，健全齐抓共管机制。

（三）溯源内容。主要包括火灾原因、消防设施与器材、建筑防火、履职行为、日常管理、应急处置等六个方面。明确火灾事故溯源的主要方向，各牵头部门的任务事项，建立健全协作机制，确保火灾溯源工作广泛性、合法性、专业性。并通过火灾溯源分析火灾直接原因和间接原因，查询消防设施与器材及建筑防火是否符合规范标准，查清日常履职行为和日常管理制度是否落实，研析火灾发生后应急处置措施是否得当。

（四）溯源程序。主要包括现场封锁保护、现场勘查、调查询问、技术鉴定、综合分析、报告撰写等六个方面。结合各参与部门的专业性，明确职责任务，规范了技术鉴定和综合分析，确保火灾溯源机制健全、程序合法、鉴定有效、分析充足、报告准确，保证火灾溯源的公正性、透明性、合法性、有效性。

（五）溯源‌结果运用。主要包括责任认定、问责方式、整改措施等三个方面。结合火灾溯源报告，依法依规明确责任认定，落实问责措施，加强事后整改预防机制建立，确保火灾事故溯源过罚相当，起到前置预防作用，实现长效久治。

（六）附则。主要包含施行时间。

 

七、解读机关

解读机关：嘉兴市秀洲区消防救援局

本《办法》由嘉兴市秀洲区消防救援局负责解读

联系科室：秀洲区消防救援局办公室

联系电话：0573-89990713