【专家解读】《秀洲区农业标准地管理操作办法(试行)》

一、起草背景

2022年6月浙江省人民政府办公厅出台《关于推进农业标准地改革的指导意见》（浙政发〔2022〕41号），明确：2022年，确定11个以上县（市、区）作为省级试点，其他县（市、区）选择1个以上乡镇（街道）作为县级试点，在条件成熟基础上逐步推开；到2025年，农业标准地改革实现省域全覆盖；2022年8月，秀洲区根据《关于开展2022年农业标准地改革试点县（市、区）申报工作的通知》积极申报试点县，并成功列入全省33个省级试点之一，要求试点县（市、区）要建成能充分体现改革要求的农业标准地片区2个以上，每个片区规模平原地区一般在1000亩以上，并完成项目招引、建设或投入运营。根据试点要求和《秀洲区农业标准地改革试点实施方案》，区农水局牵头起草了《秀洲区农业标准地管理操作办法(试行)》（送审稿）》。

二、起草过程

2022年8月，区农业农村和水利局根据浙江省农业农村厅办公室《关于开展2022年农业标准地改革试点县（市、区）申报工作的通知》，启动调研并编制《嘉兴市秀洲区农业标准地改革试点实施方案》，8月底上报市农业农村局经审核同意后，被推荐上报省农业农村厅，12月16日省农业农村厅下发《关于开展农业标准地改革试点工作的通知》（浙农政发〔2022〕8 号），秀洲区被列入省级试点。2023年2月-4月，区农业农村和水利局联合新塍镇人民政府，委托第三方公司对新塍镇天福村万亩方开展《粮油农业标准地项目成果体系》规划设计，通过前期工作，形成了《粮油农业标准地净地指标体系》、《项目总体定位、产业策划及布局》和《粮油标准地招引项目指标体系》3项成果，结合规划成果，对《实施方案》进行修改完善； 5月9日，省农业农村厅召开全省标准地改革培训班，秀洲区在培训会上作了经验做法介绍，结合培训班精神，对《实施方案》作了进一步修改完善，形成了征求意见稿；2023年7月27日,区政府出台《秀洲区农业标准地改革试点实施方案》，根据方案要求，为规范有序推进农业标准地改革，制定《秀洲区农业标准地管理操作办法(试行)》（征求意见稿），8月1日-9日在区政府网站征求了部门和公众意见，文件同时通过了公平性、合法性审查，最终形成了送审稿。

三、总体框架和主要内容

《秀洲区农业标准地管理操作办法(试行)》共分四部分,第一部分明确了工作目标，即：力争到2024年6月，新建成农业标准地1.5万亩,创建农业标准地高质量示范项目5个，储备农业标准地1.5万亩；第二部分明确了农业标准地定义及分级分类；第三部分明确了农业标准地控制性指标，包括农业标准地净地标准和农业标准地招商准入标准；第四部分明确了农业标准地管理操作流程，包括优化农业标准地规划布局、建立农业标准地储备库、积极引导土地集中连片流转、规范农业标准地招标程序、建立农业标准地履约复核机制、建立农业标准地数字化应用平台、优化农业标准地营商环境和强化农业标准地要素保障。

四、制定依据

省政府办公厅《关于推进农业标准地改革的指导意见》（浙政办发〔2022〕41号）、省农业农村厅《关于开展农业标准地改革试点工作的通知》（浙农政发〔2022〕8号）和《秀洲区农业标准地改革试点实施方案》（秀洲政办发〔2023〕38号）。

五、使用范围

适用于各镇人民政府、街道办事处，高新区管委会建设、流转的农业标准地和招引的农业标准地项目。

六、生效时间

本办法自2023年10月4日起施行。

七、解读机关、解读人及联系方式

1．解读机关：秀洲区农业农村和水利局。

2．解读人：姚国强

3．联系电话：0573-83675836