《秀洲区档案征集管理办法》的政策解读

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一、起草背景和过程

为加强和规范档案征集工作，防止散存、散失在社会和个人手中具有保存价值的档案损毁和流失，有效保护和利用宝贵档案资源，为经济建设和社会发展服务，结合本区实际，区档案局起草了《秀洲区档案征集管理办法》。征求了区史志办等相关单位意见，各单位均无意见。

二、主要内容

《管理办法》主要包括总则、征集范围及方式、征集程序、经费管理、保管和利用、奖励和处罚及附则七方面内容。

（一）总则

明确了档案征集管理的原则及目标。

（二）征集范围及方式

1、征集范围。明确了档案征集所涉及的七类档案资料

2、征集方式。明确了档案征集过程中所采取的六种征集办法。

国家所有的档案资料，禁止出售或非法转让，其持有人必须向其所在单位的档案室或者区档案馆移交。明确可以跨区域或者向境外征集档案资料。

（三）征集程序

一是搜集征集线索。征集人员借助媒体、网络和其他方式，搜集征集线索，与征集对象建立联系并跟踪关注，向征集对象详细说明各项规定和其享有的权利，做到依法依规征集。

二是鉴定。为确保征集档案的真实性、完整性，正确判定其价值，严格馆藏准入制度，建立专家评审机制，成立档案鉴定委员会进行评估、鉴定。委员会由本级档案行政管理部门聘请相关专家组成，其成员应为3名以上单数。

三是征集档案交接。交接双方应办理征集档案交接文据，详细记录征集档案的数量和内容并签字确认。同时，双方应当签订协议，明确权利和义务，对档案的所有权和处置权做出明确界定。

四是档案移交。征集人员应当自征集完成之日起10日内将征集到的档案资料移交档案馆，办理档案移交清单，防止档案资料的损毁、丢失。

（四）经费管理

档案征集经费使用严格实行“专款专用、权限审批、严格管理、合理使用”的原则。

1.档案征集经费内容。明确了档案征集经费所涉及的五项内容。

2. 档案征集经费申请方式。明确了超过10万以上的经费采取一事一议的方式。

（五）保管和利用

1.档案保管。明确了征集进馆的档案资料需科学分类、规范整理，同时必须实行集中统一管理的原则，应专人专库或专柜保管，确保档案安全。

各镇、街道及区级机关有关单位，所征集的档案资料均应移交由区档案馆保存。

2.档案利用。明确了征集档案利用过程中的相关五个事项。

（六）奖励和处罚

1.奖励。明确了档案征集工作中需奖励的事项。

2.处罚。明确了档案征集工作中需处罚的事项。

（七）附则

明确本《办法》由秀洲区档案局负责解释，自发布之日后30天起施行。