嘉兴临空经济区综合发展规划

为贯彻落实省委省政府高水平建设民航强省的决策部署、市委市政府全面打造国家级临空经济示范区的总体要求，加快建设嘉兴全球航空物流枢纽，构建全市域“大临空”格局，助力嘉兴加快打造长三角城市群重要中心城市。经市政府同意，《综合发展规划》立足“临空经济市域化、核心区域城市化、产城人一体化”全域临空发展理念，对嘉兴全市域临空经济发展进行了系统性研究。本规划构建了近期（至2030年）、远期（至2035年）和远景（至2050年）的三个阶段发展时序，明确了近期和远期的关系，梳理了目标定位、产业体系、空间布局、交通体系等关系，确保规划兼具现实操作性与长远引领性。

一、规划范围

嘉兴临空经济区综合发展规划研究范围主要涉及秀洲区、经开区和桐乡市，东至常台高速-沪昆铁路，南至濮院港-洋泾港-沪昆高速，西至王母桥港-齐宏路，北至东升西路，用地面积约147平方公里。

二、目标定位

围绕概念性规划提出的“全球航空物流枢纽、临空智造汇聚高地”战略定位，依托全球航空物流枢纽，以港促产、以产兴城，全力打造“港、产、城”融合的临空经济发展新标杆。

“港”就是打造全球航空物流枢纽港。瞄准国际货运市场，明确专业性航空货运枢纽功能定位，从“通道经济”向“枢纽经济”转换，重点链接“一带一路”国家,构建“1+7”全球化航线网络，形成货物流通高效、产业带动显著、辐射范围广阔的全球航空物流枢纽港。

“产”就是打造临空产业创新汇聚区。发挥全球航空物流枢纽作用，实施“流通-贸易-产业”三步走战略，即依托航空物流，发展国际贸易，实现产业集聚，推动产业链、供应链、创新链深度融合，建成具有全球竞争力和区域带动力的临空产业创新汇聚区。

“城”就是打造空港国际品质魅力城。加强城市功能配套设施建设，营造宜居宜业的城市发展环境，加快从“城市机场”到“机场城市”的深刻转型，建成经济活力强劲、交通往来便捷、环境生态宜居、文化开放包容的空港国际品质魅力城。

三、重点支撑

（一）产业体系

以全球航空物流供应链新窗口、长三角跨境贸易与电商新枢纽、嘉兴市临空制造与服务新集群为产业发展定位，立足全域产业协同和各县（市、区）产业转型的发展导向，以符合临港性、适应性和前瞻性的原则，形成全新的“1+3”产业体系，包含16个大方向、32个细分赛道，同时与空间布局协同，明确近期（2030年）、远期（2035年）、远景（2050年）三个阶段发展目标。

1.发展目标。近期到2030年，临空经济区总产值（营收）达2200亿元，重点围绕机场培育物流、电商、航空服务；中期到2035年，总产值（营收）达4000亿元，延伸国际商贸、生产性服务与高端制造；远期到2050年，总产值（营收）达10000亿元，实现临空经济布局全域覆盖、产业发展全域联动。

2.“1+3”产业体系。“1”为航空物流。锚定国际航空货运业务，聚焦跨境电商物流、电子供应链、生药冷链等领域，做大机场流量。重点引进、建设一批智能化高端的集货仓和保税仓，招引一批服务高端制造业的供应链龙头企业落户，建设东方商贸城，打造全球进出口商品交易中心。“3”为跨境贸易、临空高端制造、生产性服务。跨境贸易：锚定“一带一路”新崛起市场，聚焦特色产品贸易、时尚服装贸易、跨境电商领域,打造国际商贸枢纽，布局推动内外贸一体化的全球中心仓、公共海外仓等新型跨境电商园，重点提供一站式跨境物流解决方案、数字化整合运营等服务；临空高端制造：锚定高匹配、高价值、高时效三大标准，聚焦航空制造、光电智能、集成电路、医疗健康、未来食品领域，打造临空制造新高地，重点打造航空制造、航空服务业、电子信息等专业产业园；生产性服务：锚定航空服务、数字服务、文旅服务三大服务，打造嘉兴生产服务高地，重点招引和培育航空再制造、部附件维修、公务机保障服务、航空培训与教育四大领域的2.5产业。

（二）空间布局

根据国土空间规划确定的中心城区“一心两城三板块”的总体格局，按照机场圈层布局的规律，规划结合现状空间分布以及未来方向判断，形成“一心汇三谷”的空间结构。按照近期（2030年）、远期（2035年）以及远景（2050年）规划三期发展用地，推进嘉兴临空经济区有序开发建设。

1.空间结构。“一心汇三谷”是以空港枢纽为核心，打造杭州塘创新绿谷、梅溪湾航空智谷、洪合秀水光谷三大发展重点，形成临空产业先导区、临空智造产研区、临空数字产创区。同时强化区域协同合作，衔接上海、苏州、杭州等区域中心城市的产业资源。

2.空间规模。严格落实底线管控要求，结合空间发展基础，近远结合、分步实施。2030年近期，按照国土空间规划2035年空间规模和布局，规划总建设用地约65平方公里。2035年远期，围绕机场周边核心功能区以及三大发展方向，争取重大项目落地和指标保障，规划总建设用地约69平方公里。2050年预留远景用地方案，扩大招引临空产业，完善产城体系。

（三）交通体系

规划通过构建“两纵两横”高速网络、“三纵六横”干线网络、“田”字形快速网络的完整交通体系，并针对公铁水空多式联运方式、运量和通道做了全面明确，实现临空经济区客货通行效率的大幅提升，为产业发展提供有力支撑。

1.交通体系建设。公路交通方面，以货运需求为主完善主路网，实现对外十分钟上高速、对内快速串联各产业组团和仓储功能区，规划构建“两纵两横”高速公路网络、“三纵六横”干线公路网络、“田”字形快速运输网络。轨道交通方面，构建“一横两纵”轨道网络。水运交通方面，规划升级嘉海尖线（长水塘）按三级航道标准建设，提升高新作业区码头泊位能力，强化海河联运功能。

2.预期效果。实现高速公路出入口10分钟全覆盖，嘉兴市域30分钟全覆盖，长三角主要货源地90分钟全覆盖。完成“两个提升”，通行能力提升：横向通道通行能力提升60%、纵向通道通行能力提升20%；运输时效性提升：“最后一公里”运输时效性提升约24%；完成“两个降低”，拥挤水平降低：整体路网运营服务水平处于3级（较为畅通）及以下，拥挤水平平均降低20%；运输成本降低：“最后一公里”运输成本降低30元/吨。

四、项目实施

（一）加强重大项目谋划

核心区布局梳理，充分拓展空侧资源，规划建设综合保税区C区、机场客货运配套扩建、产业公共服务平台和机场总部商务区、东方天地港二期等项目，推进核心区块枢纽和商务功能完善。影响区产业支撑，规划建设临空智造产业园、临空创新产业园、时尚贸易产业园、东方商贸城等项目，推进周边区块产业升级。综合交通完善，规划建设马王塘铁路物流枢纽、空港大道、荣中公路拓宽、302省道、万国路快速化改造等项目，推进全域路网提升。

（二）加快先行板块开发

按照嘉兴中心城区“一心两城三板块”中的空港产城板块的总体部署，加强空港枢纽和高铁枢纽之间的衔接，有效盘活存量空间，将蚂桥片区作为先行板块启动建设。重点打造梅溪湾航空智谷，推动原有存量物流板块提升，构建滨水科创商业和临空智造功能区，提升产业服务与人才配套水平，围绕梅溪湾核心水面形成具有国际品质的空港城。

嘉兴临空经济区综合发展规划-公示图集02.pdf