2025年，秀洲区教育体育局根据《浙江省教育系统2025年度法治建设工作要点》《浙江省深入推进习近平法治思想“八进”工作方案（2025年）》等文件精神和内容要求，认真落实依法行政、依法履职、普法宣传工作，全面推进区教育体育系统依法行政、依法治教、依法治校等各项工作。现就2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实法治基础，健全制度保障

1.强化组织领导，筑牢法治根基。多维推进法治体系建设。建立区教育体育系统法治建设工作专项小组，由局主要领导任组长、分管领导任副组长，研究制定2025年教育体育系统法治建设工作计划，将法治工作列入重要议事日程。编制《“法治护航”案例汇编》，组织学习规范性文件备案审查与涉法行政案件案例，强化实践指引。围绕法治政府建设目标，深入贯彻落实各项法治工作部署，通过构建权责清晰的岗位责任体系与规范化的依法管理机制，切实推动干部履职效能与依法行政水平实现双提升。

2.健全决策机制，完善运行保障。完善议事决策协同机制。依法确认并公示秀洲区教育体育局行政执法主体资格及权责事项清单，明晰执法权限与责任。完善局、校两级“三重一大”事项集体决策和一把手末位表态制。年度内提交党委会议研究决策“三重一大”事项164余项，并邀请纪检监察组领导全程到位监督。认真执行区委、区政府关于规范性文件管理的各项规定，严格按程序办理。严格落实文件合法性审查，对起草的重大合作协议、重要文件方案，履行公开意见征求等程序。通过聘任天鸿律师事务所为常年法律顾问进行法律服务，建立前置合法性审查机制，为决策合法合规、维护政府公信力提供了坚实保障。

3.深化学习实践，提升履职能力。强化法治实践能力培养。通过召开专题会议深入学习贯彻习近平法治思想，研究并部署了法治政府建设与青少年法治教育工作，进一步细化了依法行政、依法治教、依法治校的年度重点任务。组织局机关工作人员参加“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”专题培训班；组织相关科室（单位）专题学习司法部编制的行政检查文书基本格式文本，提升业务规范化水平。深化“一岗双责”履职机制，完善岗位法治建设任务清单，建立横向协同、纵向贯通的法治责任网格，推动校园法治建设全链条规范化运作。

（二）深耕普法宣传，提升法治素养

1.发挥头雁效应，领导干部带头深学笃行。局领导班子充分发挥引领作用，带头深学细悟笃行习近平法治思想，组织认真学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格落实普法依法治理要点，局领导带头参与区委理论学习中心组及年度法律学习，将学法普法纳入党委中心组（扩大）计划。班子成员深学细悟党的二十届三中全会和省委十五届六次全会精神，结合主题教育，扎实推进习近平法治思想“八进”，不断提升运用法治思维指导实践、推动工作的能力。

2.聚焦重点群体，建强依法治教队伍。将法治建设纳入年度干部队伍建设重要内容，组织开展校（园）级领导培训班，组织新提拔干部、年轻干部参观海盐县法纪教育基地开展警示教育，进一步树牢规矩意识。扎实开展师德师风问题整治、专题学习、警示教育和正面宣传引导，运用“四种形态”全面推进从严治教，出台《进一步加强中小学校教师规范从教行为管理的若干意见（试行）》。着力打造高品质“清廉学校”，组织召开全区教育系统全面从严治党工作会议暨2025年教育体育工作会议，获评省、市中小学校示范性党组织2所，2位书记获评省、市“双带头人”党组织书记典型，以高素质队伍支撑高质量法治建设。

3.创新育人载体，深耕未成年人法治教育。落实公民法治素养提升行动专项要求，在法治副校长全覆盖的基础上，会同区普法办调整法治副校长人选、聘任法治辅导员，夯实未成年人保护与法治教育的组织基础。创新建立“法治副校长”“法治辅导员”双师机制，选聘51名副校长、41名律师辅导员，构建“家校社”协同育人网络；联合多部门打造“小禾苗模拟法庭”“秀娃普法小主持人”等品牌项目，推动法治教育融入日常。将习近平法治思想融入学校教育教学全过程，结合“开学法治第一课”“12·4”国家宪法日宣传活动”“宪法与浙江主题宣传月”等开展“五个一”专项活动，组织“宪法晨读”及“学宪法 讲宪法”比赛，获省级演讲比赛二等奖，让法治精神在青少年心中生根发芽。

（三）狠抓依法治理，提升实施效能

1.深入推进依法行政实践。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政处罚裁量基准办法》等规定，按《嘉兴市教育局自由裁量基准汇总清单》《嘉兴市体育行政处罚自由裁量权执行参照标准》行使行政处罚自由裁量权，并依法公示，保障当事人合法权益。我局按照有关文件要求，严格按制度开展依法行政工作，2025年度行政许可申请总数360宗。2025年度我局统筹推进“双随机、一公开”，联合区民政局、区公安局、区市监局、区消防局、区卫健局等5家部门，认领领域内行政检查子项41项、执法检查9次，实现抽查结果公示率、抽查事项覆盖率、跨部门双随机监管率、信用规则使用率四个100%。加快政务信息化建设步伐，主动公开各类政务信息，严格执行信息发布“三审三校”制度，对发布的信息进行内容审查。依托区人民政府信息公开网站、秀洲教体信息微信公众号等平台及时发布教育体育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态，尤其是社会关注的学生入学、教师招聘、人事制度改革等信息及时通过多种渠道对外公开。年度公开信息739条。区人民政府信息公开网站公布信息287条，其中通知公告77条、业务资讯193条、重点领域3条；微信公众平台公布信息452条。高度重视信访工作，落实信访工作责任，绘制信访工作流程图，采取闭环管理。对群众反映的情况，严格按规定程序登记办理，及时责成相关部门调查核查，并将结果上报区有关部门。2025年共受理信访件1148件，落实重复访、同类访等研判分析工作，按期办结率和信访事项满意度均达到100%，妥善解决群众反映的热点难点问题，有效化解了社会矛盾，维护了教育体育系统的稳定。

2.规范开展依法治教工作。联合多部门建立纠纷调解机制，通过上门核查、街道联动协调、矛调中心集中调处等方式，化解3家机构27起退费纠纷，为家长挽回损失近10万元。集中整治无证无照，累计出动855人次，排查机构453家次，完成64家机构证照治理，依法关停6家违规机构。严守培训安全底线，组织52家合规机构开展消防安全专题培训，寒暑假期间开展安全专项检查，累计出动146人次，检查221家机构，整改安全隐患102项。保持学科类培训清零，持续巩固线下学科类培训机构“清零”成果，暑期对10家违规开展学科类培训的机构下达责令整改通知书，行政处罚5094元。落实《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等要求，规范各类办学行为。局督导室联合计财科等相关科室对全区各中小学教育经费保障机制落实情况，执行学校收费政策情况，教辅材料征订等工作进行全面检查，指导完善校园校服采购、保险、餐费调价等各项制度，规范实施流程，确保教育惠民政策的落地落实。

3.全面推进依法治校工作。召开校园安全管理工作会议暨校园安全管理干部培训会，依据《校车安全管理条例》等规定强化校园安全依法治理。全面实施“阳光招生”，落实招生预警机制和招生政策宣传，今年红色预警学校6所，黄色预警学校4所。完成中小学和幼儿园网上报名和招生工作，幼儿园和中小学分别招录新生3897人和11267人。全面推进随迁子女入学省民生实事项目，义务教育段今年全区招收随迁子女新生3225名，入学保障率达100%，随迁子女入读公办率达100%，完成省定要求。秉持“全纳、随机、公开”原则，成立21个均衡编班工作领导小组，制定“一校一案”，66名家长代表、123名责任督学全程参与各学校的均衡分班，21所中小学的11267名新生均衡编录到260个班级，并持续保持中小学分班零信访零投诉。  

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设的压力传导体系尚显薄弱

局机关层面法治建设机制较为健全，但在压力传导至基层学校的过程中存在一定衰减，部分学校对法治建设的重视程度仍停留在“完成规定动作”层面，主动运用法治思维解决办学治校难题的能力有待提升。原因是教育体育系统点多面广，学校数量多且类型复杂，部分校级干部对法治建设的认识不够到位，存在“重业务、轻法治”的惯性思维；同时，对学校法治建设的指导体系不够精细，导致“上热中温下冷”现象一定程度存在。

（二）法治宣传教育的效果转化存在落差

虽然实现了对青少年群体的广泛覆盖，但在针对教职工、学生家长的精准普法上仍有短板，部分法治宣传教育活动的形式还不够丰富，入脑入心的实效性有待加强。原因是现有的普法资源更多向未成年人倾斜，对教师群体的依法执教培训、对家长的依法监护引导，多依托于常规会议或学校推送，缺乏系统性的课程设计和互动载体。部分普法活动仍以传统宣讲为主，运用新媒体技术开展分众化、互动式普法的深度不够，导致法治素养提升的整体效能尚未完全释放。

（三）依法行政的全链条闭环管理仍需优化

在行政执法、政务公开、信访处置等方面虽实现了程序合规和按期办结，但在执法检查的精准发现能力、信访数据的深度挖掘应用等前端环节仍显不足，运用法治方式预防和化解矛盾的长效机制还不够完善。原因是面对“双减”后校外培训监管等新形势，执法人员专业能力与复杂执法场景的要求尚有差距，发现深层次问题的敏锐性不够；信访工作虽实现满意度100%，但对同类访的规律性总结和源头预防措施的转化还不够充分；在重大决策和文件制定过程中，虽落实了合法性审查，但前瞻性的社会稳定风险评估深度和广度仍有提升空间。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持统筹谋划，夯实法治建设制度根基

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在重要位置。亲自担任区教育体育系统法治建设工作专项小组组长，牵头研究制定2025年法治建设工作计划，将法治工作纳入全局重要议事日程。建立健全局、校两级“三重一大”事项集体决策和一把手末位表态制，年度内主持党委会议研究决策“三重一大”事项164余项，并主动邀请纪检监察组全程监督。亲自推动构建权责清晰的岗位责任体系，依法确认并公示行政执法主体资格及权责清单，通过聘任常年法律顾问建立前置合法性审查机制，为重大决策把好法治关口，切实提升依法行政水平。

（二）带头深学笃行，引领系统法治素养提升

局主要负责人率先垂范，带头深学细悟笃行习近平法治思想，组织班子成员认真学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等法律法规，将学法普法纳入党委中心组（扩大）学习计划。亲自部署开展领导干部法治培训，组织局机关工作人员参加“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”专题培训班，推动新提拔干部、年轻干部接受法纪警示教育。高度重视青少年法治教育，创新建立“法治副校长”“法治辅导员”双师机制，推动打造“小禾苗模拟法庭”等普法品牌，引领全系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）强化依法治理，维护教育系统和谐稳定

局主要负责人坚持运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展。亲自部署推进“双随机、一公开”联合执法，实现抽查结果公示率等“四个100%”，确保行政权力规范运行。牵头完善多部门纠纷调解机制，成功化解27起培训机构退费纠纷，为群众挽回损失近10万元。高度重视信访工作，落实信访工作责任和闭环管理机制，2025年共受理信访件1148件，实现按期办结率和群众满意度双100%。亲自督导“阳光招生”和均衡编班工作，全面完成随迁子女入学保障任务，随迁子女公办就读率达100%，主城区学校生源分流平稳有序，有效维护了教育公平与系统稳定。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化制度体系建设，提升依法行政规范化水平

持续夯实法治建设根基，进一步完善局机关、下属事业单位、学校法治建设责任体系。健全重大行政决策事前合法性审查和事后评估机制，强化法律顾问在重大协议签订、政策制定中的前置审核作用。深化“双随机、一公开”监管模式，扩大跨部门联合检查覆盖面，提升监管效能。推进政务信息化建设，优化信息公开流程，严格执行“三审三校”制度，保障公众知情权与监督权。

（二）创新普法宣传形式，推动法治素养全域提升

坚持以习近平法治思想为引领，分层分类开展法治宣传教育。深化领导干部学法用法机制，将法治教育纳入干部培训必修课程，提升运用法治思维解决问题的能力。拓展重点群体普法覆盖面，持续推进师德师风法治化整治，完善教师规范从教行为管理。深化未成年人法治教育品牌建设，优化“法治副校长+法治辅导员”双师机制，丰富“小禾苗模拟法庭”“宪法晨读”等实践载体，推动法治教育融入教育教学全过程，营造校园尊法学法守法用法浓厚氛围。

（三）强化重点领域依法治理，筑牢教育体育安全底线

聚焦群众关切和社会热点，加大依法治理力度。完善多部门联合纠纷调解机制，健全校外培训机构常态化监管体系，持续巩固学科类培训治理成果。强化校园安全法治保障，定期开展消防安全、校车安全等专项检查，压实安全主体责任。推进“阳光招生”规范化建设，完善招生预警和随迁子女入学保障机制，确保教育公平。优化信访工作闭环管理流程，加强重复访、同类访研判分析，提升矛盾源头化解能力，维护教育体育系统和谐稳定。