嘉兴市秀洲区司法局2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，秀洲区司法局在区委区政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，深学笃行习近平法治思想，服务保障省、市三个“一号工程”，围绕“三支队伍”建设，推进全区司法行政事业高质量发展，为中国式现代化秀洲实践贡献法治力量。秀洲区、王店镇获评法治浙江和法治嘉兴优秀单位，全区法治政府满意度测评首次进入全省前30；区司法局获全省法治政府（依法行政）工作成绩突出集体，区法律援助中心获评全省司法行政系统公共法律服务工作成绩突出集体。现将2024年法治政府建设工作和2025年工作思路报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）围绕中心大局，在法治引领中助推高质量发展。2024年6月，召开区委全面依法治区委员会第六次会议，对依法治区工作作出全面部署。区委理论学习中心组专题学法、区政府常务会议会前学法12次，2024年8月举行“秀水大讲堂”暨区委理论学习中心组“习近平法治思想专题学习会”。2024年11月，秀洲作为嘉兴市长三角涉外法律服务中心所在地，得到中央政法委秘书长实地调研。编制光伏和物流2大特色重点产业风控法务指引，其中光伏产业合规指引入选省级重点项目。

（二）强化依法行政，在守正创新中聚力高效能治理。率先在全省出台《秀洲区行政诉讼败诉和复议纠错报告和追责制度》和《秀洲区行政复议调解容错免责工作机制》，相关工作做法得到司法部副部长胡卫列肯定。2024年全年共办理行政复议案件250件（超前三年办案量总和），办结228件，行政复议调解74件（同比增长72.09%）。完成区镇两级法审员任前培训和任命工作，12名同志任命为秀洲区首批法审员。成立区合法性审查中心并按实运行，制定《秀洲区镇（街道）合法性审查改革攻坚试点工作实施方案》，梳理审查事项目录清单102项，开展区镇两级开展合法性审查1347件。强化行政执法监督，抽查全区行政处罚结果公示信息1141条，69个问题均已整改。创新“律师驻队”，赋能“大综合一体化”行政执法改革，驻队律师审核案件836件，提出意见建议300余条。

（三）维护和谐稳定，在守土尽责中筑牢高水平安全。出台《坚持发展新时代枫桥经验”推进人民调解提质增效“八大”行动方案》，2024年全区共调处矛盾纠纷14255起，涉及标的金额13.26亿；营商环境指数合同纠纷调解指标列全市第一。打造“门前调”区域调解品牌，在全市会议上作交流发言。推动司法协理员改革落地，共转录司法协理员65人，新招录司法协理员17人，在全省司法协理员改革推进会上作书面交流。完成高新区（高照）司法所提升改造。加强“两类人员”管教帮扶，全系统持续保持安全稳定。创建“阳光家园”教育帮扶品牌，实施教育帮扶“六大工程”，在全省社区矫正教育帮扶推进活动作交流发言。承办全省社区矫正工作全市“黄丝带帮教”推进活动现场会，成立全市首个“黄丝带帮教”工作室，有效提升了矫正效果。深化监地协作，组建帮教团赴省长湖监狱、南湖监狱对秀洲籍服刑人员开展社会帮教。

（四）着眼提质增效，在助企惠民中优化高标准服务。出台《秀洲区“15分钟公共法律服务圈”建设工作方案》，全区提供线上线下法律咨询6000余件，开展法律培训140余场次，为2400余家企业提供法治体检，解决问题698个。公共法律服务工作得到时任嘉兴市副市长李佳批示。成立涉外法律服务团，7名律师分别入选国家级、省级涉外律师人才库，办理跨境投资等涉外案件40余起。强化普法与依法治理，今年以来共组织开展各类宣传活动300余场次，聚焦出租房消防安全、道路交通安全等四大领域，组织“街边闹市小讲台”系列活动。成立秀洲区企业法务联盟，举办第六届法治农民画大赛。推进“精准普法一件事”，“法助小微”学法次数突破14万次，得到嘉兴市人大常委会主任高玲慧、市委常委、宣传部部长张东和等领导批示。加强潘家浜等3个民主法治示范村培育。开展“1+N”法律明白人集中培训140余场次，受训人员达1500余人次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，区司法局法治建设和司法行政工作取得了积极成效，但仍存在一些短板和不足：一是合法性审查人员专业能力有待进一步提升；二是法治宣传的实效有待进一步提升；三是行政执法监督工作还需进一步落实。

   三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）以全面依法治区为牵引，源头提升依法行政水平。一是纵深推进法治秀洲建设再提升。深入学习贯彻习近平法治思想，健全重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制，推动重大行政决策科学化规范化法治化。二是稳步推进执法监督工作再提升。健全区镇行政执法协调监督体系建设，创新行政执法监督方式，严格规范涉企行政检查，探索涉企执法服务并重模式。三是持续推进合法性审查再提升。进一步落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，加强“法审员”能力建设，确保事项“应审尽审”、审查事项“应备尽备”。

（二）以夯实基层建设为核心，严守平安稳定社会防线。一是抓好行政争议实质性化解。深化行政司法良性互动，压实涉案行政机关主体责任，充分发挥行政复议“主渠道”作用，提高调解效率和质量。二是抓好重点领域预防调处。聚焦矛盾纠纷多发领域和多发区域，开展矛盾纠纷源头治理攻坚行动，实现专业纠纷专业化解。三是抓好社区矫正安全稳定。严格落实分析研判，重点预防四类易再犯罪。持续擦亮“黄丝带帮教•阳光家园”帮教品牌，促进社区矫正对象顺利融入社会。

（三）以优化营商环境为目标，迭代升级法治服务产品。一是开展全球航空物流枢纽“全生命周期”法律服务。综合发挥普法宣传、法律服务、人民调解等职能，服务保障机场征迁、招商引资等全球航空物流枢纽建设全过程。二是迭代升级工业社区“15分钟公共法律服务圈”。深入挖掘各工业社区的高频法律服务需求和产业特色，打造“一工业社区一法律服务品牌”，为工业社区企业提供更加优质、高效、便捷的法律服务。三是提升涉外法律服务能力水平。充分发挥秀洲区长三角涉外法律服务站作用，统筹用好各类涉外法律服务资源，构建涉外法律服务协同网络。四是深化“重点产业”法治风险防范体系建设。深化光伏玻璃、物流重点产业风控法务指引应用，强化高频涉法风险行政指导和法律服务，指导市场主体规范从业行为。

（四）以优质普惠为目标，推动公共法律服务提质增效。一是推动法律服务行业提能增效。实施法律服务行业党建铸魂、规范提升、行业发展、服务优化四大工程，加强律师管理，全面提升律师行业党建，积极引导律师行业为经济社会高质量发展提供优质高效的法律服务。二是积极推进“八五”普法圆满收官。做好“八五”普法末期验收评估，争创高级别民主法治示范村，提升重点群体法治素养，扎实推进“法律明白人”规范化建设。进一步深化“红色+法治”“法治+文旅”特色文化融合发展新模式。三是提升“法惠民生”工作实效。提升“15分钟公共法律服务圈”建设成效，推进法律援助工作扩面提质，提升法律援助质量。