嘉兴市秀洲区人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在区委区政府的坚强领导下，在市人社局、区委全面依法治区委员会的关心指导下，区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行各项法定职责，推动我区人社各项工作纳入法治化轨道。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，把牢法治建设方向不动摇。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务。率先垂范学。落实党组会议“第一议题”制度，深学细悟习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于全面依法治国和推进法治政府建设的重要部署，坚持把宪法作为根本行为准则，严格依照宪法法律行使权力、履行职责，促进人社事业法治化发展。全面覆盖学。将习近平法治思想纳入“秀社学堂”“秀社青年学堂”“三会一课”等重要学习内容，教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，着力提升全局职工法治思维和依法行政能力。2024年以来，开展习近平法治思想和人社法律法规等集体学习8次。结合实践学。用足用好学法用法考试、“学习强国”APP、人社系统“练兵比武”在线学习等平台，组织干部职工广泛开展法律法规集中学习、个人自学，曹颖霞同志在2024年度全国人社窗口单位业务技能练兵比武中获“全国‘岗位练兵明星’”荣誉。

（二）优化营商环境，夯实产业高质量发展支撑。将“法治就是最好的营商环境”落到实处，以法治厘清政府与市场边界，推动二者优势互补、协同发力。优化监管模式，减轻企业负担。落实“双随机、一公开”监管制度，年初结合行业领域、上级布置抽查频次数量等要求，合理编制2024年度抽查计划，并将高信用风险对象作为监管重点，严格按照计划开展“双随机、一公开”抽查15次，覆盖50家辖区企业，减少对企业正常生产经营活动的不必要干预。常态走访服务，破解经营难题。每季度开展“秀社连心·四联三送”走访服务活动，班子领导带队深入辖区重点企业，宣传就业、人才、社保等政策，解决企业用工、引才、劳动关系等难题，提升“秀社连心”服务品牌内涵。精准招才引智，激活发展动能。赴西安、武汉等地高校开展校招，首次承办第八届“红船杯”创业大赛绿色能源领域赛、嘉兴“5·18”人才日开幕式活动等，全年引进青年大学生14832人、硕博560人，为产业发展注入新鲜血液。领军人才企业新入选国家级专精特新“小巨人”3家、省级“专精特新”中小企业3家，主营收入破亿10家。数字技能人才培养试点工作列为全省民生实事项目。

（三）加强基层建设，提升矛盾纠纷分类化解能力。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，强化矛盾风险源头预防，推动矛盾纠纷化解分类化法治化。加强劳动争议仲裁调处。深化企业“自主调”、属地“门前调”、区级“巡回调”劳动纠纷调解机制，提升服务效能。制定《嘉兴市秀洲区劳动人事争议兼职仲裁员管理考核办法（试行）》，加强对兼职仲裁员的管理和监督。全年立案1015件，仲裁结案率87.05%，调解成功率74.44%，无诉指数为97分。优化和谐劳动关系环境。深化劳动关系服务站点建设，开展劳动用工体检、劳动关系协调员培训，推广电子劳动合同签订，营造良好用工环境。今年以来，建设基层劳动关系服务站点11家，用工体检528家次，协调员培训386人次，签订电子合同12000份。提升行政争议案件质效。健全行政争议处置工作机制，由局办公室（政策法规科）牵头，责任科室举证，法律顾问起草答辩书，行政机关负责人、局法律顾问代表行政机关出庭应诉。全年处置行政复议9件、行政诉讼6件，涉及工伤认定8件、待遇核定3件、行政处罚2件、社保追缴1件，其中10件已审结的案件中未出现被纠错或败诉情况。

（四）依法履职尽责，服务高质量发展中心大局。围绕三个“一号工程”“十项重大工程”“三支队伍建设”等，攻坚克难、争先创优，较好完成了各项任务。就业形势稳中向好。构建“宜业在秀”就业服务体系，推进“15分钟好就业”服务圈建设，开展专项行动帮扶重点群体就业，兑现各类就业补贴2800余万元，为离校2年内未就业高校毕业生开发见习岗位792个，与西藏色尼区共建电商直播培训基地，促进区域就业交流。强化创业带动就业，扶持创业94人，带动就业299人，发放创业担保贷款3539万元。社会保险扩面提质。推进参保扩面，全区企业基本养老保险、灵活就业、城乡居民养老保险参保人数分别达22.11万人、5.55万人、2.32万人。稳妥推进延迟退休改革。优化人社政务服务，提升“一网通办”率，推广“社银合作”，实现就近办。人力资源服务不断深化。深入推进全省人力资源大市场建设试点，完善“安心聘”服务，实现线上收取简历11299，成功发布岗位3770，精准匹配招聘意向1330人。提升人力资源服务业态，推广“用才宝云店”等应用，推行“人力资源服务券”，开展228家劳务派遣企业信用等级评价。

（五）健全监督体系，推动行政权力规范透明运行。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。抓紧抓实党纪学习教育。常态化开展党纪学习教育，及时传达学习党员违纪典型案例及法律规定等文件精神5次，集中开展警示教育活动3次，以案为鉴、以案促改、以案促治，有效筑牢反腐倡廉思想防线。认真落实中央八项规定精神，紧盯春节、国庆等重要节日节点，多形式开展廉政提醒，绷紧全体党员廉政之弦。扎实开展突出问题整治。聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重点开展工伤领域突出问题专项治理，对近5年来5956起工作认定和1万余件待遇支付项目进行系统分析梳理，对自查出的工伤保险领域风险隐患及时整改到位。全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，2024年主动公开信息132条，收到信息公开申请2条，审查后符合条件办理依申请公开1条。

（六）突出公正文明，推动行政执法水平普遍提升。聚焦行政执法质量和效能，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，更好保护人民群众合法权益。深化“秀洲无欠薪”建设。深入开展“安薪在秀”根治欠薪专项行动、治理欠薪“冬季行动”等，通过联合检查、滚动排查，落实重点问题“一案一策一专班”包案处置等，及时发现处置各类劳动纠纷，打好根治欠薪“组合拳”。2024年，区级层面共接收投诉举报4632件，作出行政处罚31起，为8095名劳动者讨回合法收入10637万元。提升队伍能力素质。定期组织开展旁听庭审活动，安排干部到庭旁听学习，通过“零距离”“面对面”的“以案释法”，提升办案质量、提高依法行政水平。注重业务培训，组织开展《中华人民共和国劳动法》《社会保障法》《劳务派遣经营许可》等高频法律法规培训学习，发放《全国人社系统练兵比武题库》等，提升干部职工法律意识。规范执法行为，及时组织新录用人员参加执法证考试，确保相关岗位实现100%持证上岗。加强法治宣传工作。积极落实“谁执法谁普法”责任制，深化“秀社连心”服务品牌，扎实推进区“八五”普法规划各项工作，将普法工作融入人社领域管理服务执法各方面全过程。2024年，开展普法工作260余次，覆盖企业800余家次，惠及职工居民近4000人次。

二、存在的不足和原因

2024年我局法治政府建设虽然取得了一定的成效，但仍存在以下薄弱环节：

（一）理论学习与干事创业的融合仍需进一步深化。虽然依托理论学习中心组、“秀社学堂”“秀社青年学堂”等常态化开展理论学习，但用习近平法治思想等党的先进理论指导实践推动工作还不够，法治政府建设与人社具体业务有机结合的程度均需加深。

（二）业务需求与人员不足的矛盾仍需进一步克服。近年来人社工作业务量不断增加，政务服务要求不断提高，延迟退休新政答复、工伤认定、劳动监察、待遇核定等事项工作量大、时效性强，“事多人少”的困境进一步凸显。

（三）政策宣讲和发展所需的联系仍需进一步紧密。虽然结合春节返工、“五一”劳动节等重要节点开展了“开工第一课”、《工资支付暂行规定》解答等多种形式内容的宣传活动，但在谋划普法活动时，缺少对企业、群众深入调研问需，政策宣传的针对性有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，区人社局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动人社各项工作纳入法治化轨道。一是抓好理论学习。抓好党组理论学习中心组学习，带头落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及关于社会保障工作的重要论述，认真抓好宪法、党内法规和社会保障法律法规和制度规定的学习。二是科学依法决策。坚持依法决策、依法行政，严格执行“三重一大”、行政执法“三项制度”等制度规则。加大对决策合法性审查和行政决策风险的管控力度，对涉及经济社会发展全局的重大行政决策等事项，须经合法性审查通过后才能提交政府常务会集体研究讨论。三是加强系统谋划。坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，定期专题研究学法工作及法治政府建设推进及任务落实情况，听取分管领导工作汇报，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将履行法治建设工作情况列入年终述职内容。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将继续以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实省委“新春第一会”精神，围绕市局“11361”工作部署，大力弘扬“六干”精神，不断提升干部职工的法治水平，为推进临空经济发展、高质量制造强区建设贡献人社力量。

（一）强化看齐追随的政治自觉。坚持政治引领，持续丰富“秀社学堂”“秀社青年学堂”学习内涵，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神，持续学习领会习近平总书记关于浙江特别是人社工作的重要指示批示精神，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到行动上、体现在工作成效中。

（二）突出实干争先的工作导向。结合“四联三送”走访服务活动，及时了解掌握临空经济、光伏新能源、智能制造、时尚纺织等产业需求以及群众急难愁盼，提升政策宣传针对性、有效性。紧盯人社重点领域重点环节不放松，突出抓好根治欠薪，不断强化劳动权益保障，大力构建和谐稳定劳动关系。积极探索行政争议多元化解机制，整合调解、和解等柔性手段，切实推动行政争议实质性化解。

（三）营造清正廉洁的干事氛围。坚持把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，对人社重点领域和关键环节加大监督力度。强化日常监督和专项检查，不断优化廉政风险防控体系。建立健全内控机制，推进监督抽查工作与信息技术深度融合，从而提高监督水平。深化纪律建设，强化纪律约束，努力打造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。