关于对区第十届人民代表大会第三次会议第J027号建议的答复意见

沈家盛代表：

您好！您在区第十届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加强城乡融合地区综合行政执法管理的建议》的建议（第J027号）已收悉。非常感谢您对我区综合行政执法工作的关心与支持，您在建议中指出的问题切中时弊，提出的相关建议对我们进一步提高执法管理工作具有积极的促进作用。对该建议我局高度重视，组织相关条线和部门进行专题讨论研究，经与区市场监管局、发改局、住建局、资规分局、农水局等部门认真会商，现将相关情况答复如下：

一、关于“加大宣传，提高居民对城市管理的认可”的建议

目前，城市管理工作在乡镇、农村区域开展时间不久，镇村居民对城市管理的内容、意义了解不多不深。对此，我们将把法制宣传、美丽乡村建设宣传等作为一项基础性工作,长期坚持下去。政府各个部门在乡镇区域开展工作时，将继续采取形式多样、群众喜闻乐见的方式宣传普及有关市容环境和规划建设等法律法规及政策。广泛发放公开信、短信至每一户村民或企业手中，逐步引导村民改变陈旧的观念思想，使民众认识到整洁有序的生活环境所带来的积极影响，规范建设才能保证可持续发展的道理。充分发挥村委、社区工作人员以及网格员人数优势，积极争取社会各界力量的支持。同时，整合行政资源,提高行政效率和服务水平，政府各部门各司其职,加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度,让城乡结合部人民群众更广泛地参与公共事务管理。加强精神文明建设,提高城乡结合部群众的文化技能水平,以适应城市化发展的需要。

二、关于“进一步加快城乡融合地区改造”的建议

随着城市的建设不断扩张，城乡融合地区已逐步纳入到了城市发展规划和城市管理中，公共配套设施不足、违章搭建现象频频出现，给城市管理带来了许多新的挑战，下一步我们将做好以下几个方面的工作：

一是加强宣传教育引导。结合“6.25土地日”、“12.4法制日”等重要时间节点及平安大走访活动等，开展创意新、形式活、影响大的宣传活动，重点对自然资源领域内的《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和城乡环境管理标准等进行宣传普及，切实提高村民对法律法规的知晓率和对城乡环境建设管理的参与度。

二是逐步完善城乡融合社区公共服务设施。结合美丽乡村建设等工作，因地制宜采取集中建设、嵌入改造、区域共享等方式，完善城乡融合区域基础设施和公共服务配置，打造高品质“15分钟公共服务圈”；对破损老旧的基础设施有序进行提升改造建设，实行有机更新；因地制宜结合需求规范设置临时菜场、便民疏导点等，为村民的日常生活提供便利。

三是强化公共环境维护管理。督促属地保洁进一步加强城乡融合区域的环境卫生管理，及时清扫收运垃圾，保持环境整洁；加强绿化市政等基础设施的养护管理，及时发现问题及时维修处置，逐步改善环境面貌；积极发挥村、社区网格化管理机制作用，加强对乱拉乱挂、乱堆乱放、乱丢乱倒等不文明行为的劝导，从源头规范环境秩序。

三、关于“城管力量向农村延伸,在城乡融合区域建立行政综合执法联勤点”的建议

城市管理向农村地区延伸，对城市管理部门是一个全新的考验，面对广阔的服务区域、倍增的管理半径、复杂的社会情况、缺少执法权限等问题，为服务群众需求，接下来我们将重点开展以下工作。

一是健全农村环境长效管理制度。坚持共享共治理念，积极运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传农村人居环境整治的重要意义和政策措施。通过乡规民约、群众评议、党员干部监督等方式，弘扬乡村新风，督促纠正不良风气和陋习，引导农民追求优美的生活环境、文明的生活方式。健全农户“门前三包”“积分制”“道德银行”等制度，每月定期开展公益积分兑换活动，开展“星级文明户”“最美家园”等评选活动，激发群众参与的内生动力，将“突击式、粗放式、运动式”整治逐渐转变为“常态化、精细化、规范化”治理，形成多元协同共振的农村环境治理新格局。

二是加大对违规行为的整治力度。多部门多频率联合执法，重点是有效发现并整治城乡危房，确保城乡居民的居住安全。2023年起，秀洲区制定了《嘉兴市秀洲区农村房屋安全常态化网格巡查工作方案》，开展了农村房屋常态化网格巡查工作。对所有农村房屋按照“重点管控、重点关注、强化管理、常态管理”四类进行分类，按照月度、季度、半年度、年度的巡查频次落实四类房屋安全常态化网格巡查管理工作。2023年，秀洲区完成农房常态化网格巡查1.9万栋次。2024年更是加大了巡查力度，截至4月6日已完成农房常态化巡查2.4万栋次，接下来将继续推进农房全覆盖巡查。

三是推动“一支队伍管执法”纵向延伸。目前，我区７个镇（街）在“综合行政执法+市场监管、生态环境、文化旅游、农业农村、应急管理、卫生健康”区级执法队伍架构框架下，均挂牌成立镇（街道）综合行政执法队，并以镇人民政府（街道办事处）名义在所辖行政区域范围内实施综合行政执法。下一步，将依托“一支队伍管执法”优势，进一步将执法资源向农村延伸，严厉打击非法捕捞等农业农村领域违法行为，为我区农村健康快速发展提供法治保障。

在此，衷心感谢您对我们工作的指导和帮助，也请您继续关心和支持秀洲区城市管理与综合行政执法工作！

                         嘉兴市秀洲区综合行政执法局

                          2024年5月27日