2023年，秀洲区人力资源和社会保障工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行“八八战略”，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神。围绕三个“一号工程”“共同富裕”“七优享”等中心工作，全力稳就业、聚人才、强社保、优和谐、促发展。“人社政务增值服务工作”得到人社部两位副部长的“双点赞”，人社部副部吴秀章长现场考察并充分肯定，副部长李忠予以批示肯定。

一、2023年工作总结

（一）聚焦共同富裕，就业创业工作跃上新台阶

1.打造“宜业在秀”人力资源服务品牌。建成新城街道、王店镇零工市场2家，发布秀洲区“宜业在秀”人力资源服务品牌，以“1235”体系（具体指一套系统、两种用工模式、三种创新形式、五大平台服务）重点打造15分钟“宜业在秀”服务圈。建立“劳务协作+专场招聘”模式，全年组织100余家企业赴6省多地举办专场招聘会，举办各类招聘70余场，推出岗位1.5万余个，全区城镇新增就业1.62万人。

2.开展重点群体就业精准帮扶。深化与民政、退役军人等部门建立的“双低人员”技能培训、就业帮扶协作机制，对残疾人、退役军人、就业困难人员等进行兜底帮扶，开发公益性岗位125个，困难就业人员实现再就业1682人。依托“重点群体帮扶”系统，对高校毕业生开展“1311”公共就业服务，帮扶率100%。兑现留岗补贴18家企业2990人共计299万元，兑现高校毕业生社保补贴（单位吸纳）、女职工产假期间社保补贴、一次性扩岗补助等惠企资金等732.01万元。全年帮扶重点群体就业1.95万人次。

3.积极推进创业带动就业。人社与农水等部门联合开展创业指导，对符合条件的返乡入乡合作农民工提供一次性创业（社保）补贴、创业场地租金补贴、创业带动就业补贴等，全年发放各类创业贷款3039万元，贴息346.32万元。打造“1+3+N（n）”乡村合作创业组织模式（1个特色品牌，实现农民就业增收、村集体经济增强、企业盈利3个目标，成功打造1个乡村合作创业帮共体），完成农村实用人才培训362人，新认定高素质农民4人，7名人才录入乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，有效助力乡村振兴。我区获评浙江省推进农民工返乡创业成绩突出单位。

（二）聚焦高质量发展，人才生态圈呈现新格局

1.高水平创新型人才培育量质并举。多渠道开展人才引育，举办“才聚秀洲•智创未来”人才项目路演、星耀南湖领军人才计划专题辅导等活动，上报领军人才项目37个，其中创业团队项目16个、创新青年项目21个。新增省级博士后工作站3家，新招引博士31名，博士后工作站招收设站比182.35%。2位博士获第二届全国博士后创新创业大赛总决赛海外组优胜奖。

2.高校大学生引才实现新增长。擦亮“秀水泱泱•智汇秀洲”引才品牌，赴陕西西安、上海松江等5省多地开展人才推介、校园招聘活动85场次，全年新引进硕博人才594名（其中博士74名）、大学生1.17万名。

3.高素质技能人才队伍不断壮大。实施技能人才倍增行动，制定《秀洲区新时代“秀水工匠”技能人才引育政策意见（试行）实施细则》，7月15日“秀水工匠日”实现法定化，举办首届“秀水工匠日”活动，表彰十佳“秀水工匠”。开展数字技能人才培育专题调研，创新开展精准化技能培训2.6万人次，新增技能人才7239人，高技能人才4087人，在全社会营造尊重技能人才、争当技能人才的良好氛围。

4.规范推进事业单位人事管理。开展“秀水泱泱·智汇秀洲”事业单位公开招聘，全年招录事业单位工作人员42人,稳慎推进薪酬制度改革，出台《秀洲区深化公立医院薪酬制度改革实施办法》。严格做好事业单位人员日常工资变动、岗位晋升、工龄调整业务1469余件。

（三）聚焦系统谋划，人社领域创新深化改革攻坚开放提升取得新突破

1.坚持需求导向，变革技能人才培养方式。聚焦智能制造、光伏新能源、智能家居、时尚产业等秀洲数字经济“一号工程”重点产业，走企业下车间进校园，开展数字技能人才“引育留用”专题调研，创新培训服务机制，成立秀洲区数字技能人才培育联盟。与云南国土资源职业学院共建“1+N+X”智能制造产业学院，南洋职业技术学院与喜马拉雅共建“1+1+X”产业学院，创新技能人才培养“产教训”贯通新模式，打通学校毕业生到企业上岗的“最后一公里”。“创新矩阵式培育‘数字工匠’打造技能人才培育生态圈”被省人社厅列为“创改开”试点项目，并获省创改开“最佳项目”。

2.坚持问题导向，探索建立求职招聘新模式。针对重复投递纸质简历繁琐性、求职者身份及其相关证书的真实性待考证、“守株待兔”招聘模式的无奈性等堵点难点，坚持数字化理念，创新“安心聘”线上一站式平台，通过岗位推荐“一站适配”、签训联动“一管到底”、全量数据“实时掌控”，实现应聘“安心”、招聘“放心”、管理“省心”，助力营商环境优化提升，全年提供岗位智能匹配1.36万次，累计签订电子合同3.28万份。创新项目入选全省首批营商环境“微改革”项目库和嘉兴市营商环境“优秀案例”。

（四）聚焦民生福祉，社会保障体系实现新优化

1.推进社保精准扩面。2023年，企业基本养老、灵活就业、城乡居保、工伤企业参保分别为22.33万人、5.29万人、3.70万人、24.10万人。全区户籍法定人员基本养老保险参保率为98.21%，列全市第一。实体社保卡新增1.2万人，电子社保卡签发新增4.71万人，享受社保领域待遇入卡率32.29%，列全市第一。平稳做好被征地农民养老安置经办，2023年新进入安置补助系统共6683人，切实保障被征地农民合法权益，助力“三大平台”建设稳步推进。

2.优化人社政务增值服务。增值人社“肩并肩”帮办服务，人社领域49项高频民生事项实现全科受理“集中集成办”，全年“不打烊”服务办理社保业务约50万件。开展进乡镇、进社区、进企业“三进”社保政策宣传活动，提升社保政策和经办流程知晓率。在人社部调研中，获人社部吴秀章副部长点赞肯定，相关做法获人社部李忠副部长批示肯定。

3.严把基金监管关口。构建“四位一体”风险防控体系，设置受理、复核、稽核、审批岗位，开展大额资金支出定期会商，无差错完成各类社保待遇发放，纵深推进业务财务一体化、社银一体化。核查疑点数据7063条，杜绝违法违规操作风险，进一步保障了社保基金安全。

（五）聚焦平安稳定，和谐劳动关系呈现新气象

1.完善“安薪在秀”根治欠薪体系。以区政府名义出台《关于进一步加强根治欠薪工作的实施方案》，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化“秀洲无欠薪”建设，将“安薪指数”列入区委综合考核、“七优享”工程和平安考核，积极构建制度完善、责任落实、职责明晰、监管有力的综合治理新格局。深入开展”安薪护航亚运”专项行动和根治欠薪春季冬季系列行动，实体化成立工作专班，定期开展调度，“安薪指数”大幅提升。全年共受理劳动纠纷投诉5297件，为5216名劳动者解决工资等待遇3260余万元，切实保障企业和劳动者合法权益。

2.夯实基层人社治理体系建设。健全劳动保障督导员、劳动保障管理员、劳动关系协调员“三支队伍”，着力推进基层人社大治理体系建设。建立区、镇（街道）、企三级分层联动调解机制，做到小事企业调、大事基层调、难事巡回调，推动矛盾纠纷及时就地化解。高新区（高照街道）在成立辖区劳动人事调解中心基础上，创新成立企业劳动争议调解委员会，将调解“关口”前移至企业“门口”，最快速度、最大限度将矛盾纠纷第一时间化解在企业、解决在厂区、吸附在辖区。坚持调解优先，加强劳动人事争议处置，推广网络仲裁，共立案受理劳动人事争议案件800件，审结792件，结案率为99.01%。无讼指数97分，列全省前列。

3.营造和谐劳动关系。开展劳动关系和谐企业创建706家，开展“开工第一课”服务 25场，加强规范企业用工，完成薪酬调查及制造业人工成本监测企业174家，企业用工体检957家次，劳动关系协调员培训约441人次。进一步推广“浙里签”，568家企业签订上传电子劳动合同7.4万份，源头上全力做好劳动者权益保障。

（六）聚焦党建引领，人社系统作风建设呈现新风貌

1.以政治建设凝心铸魂。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习领会党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和考察浙江重要讲话精神，深入开展“循迹溯源学思想促践行活动”、青年干部“明德守法 完善自我”、“共富同行 四方联建”等系列活动和树立正确的政绩观专题讨论等，通过主题教育党员干部经受了精神洗礼，强化了政治忠诚、锤炼了党性作风、提升了工作能力，干事创业的精气神得到了有效激发，真抓实干、干事创业的良好氛围更加深厚。

2.纾困解难践行干部担当。深化“作风建设年”，落实“新官理旧帐”机制，针对被征地农民急需享受养老、医疗待遇等需求，主动克服土政政策新制定、经办人员不足等难点，出台被征地安置保障有关政策实施细则（试行），开展政策解读、业务培训，积极保障失土农民养老保障权益。联合王江泾镇、区农水局共同破解“G524项目王江泾段已完成征地的农民养老金落地时间未明确”问题，2023年6月已保障其正常享受养老、医保待遇。牵头破解历史遗留问题1个，参与破解难题4项。

3.正风肃纪清正队伍氛围。坚持推进反腐倡廉不止步，组织开展了职业技能培训等领域警示教育，从严从紧从实树立防微杜渐意识。抓好经办人员警示教育，开展好第三方审计，落实好基金监督提升专项行动。有效运用“四种形态”，开展谈心谈话 60人次，坚定不移推进党风廉政建设。

二、2024年工作思路

2024年，全区人力资源和社会保障工作围绕实施三个“一号工程”和“十项重大工程”和“三支队伍”建设，紧扣加强人力资源开发利用主题主线，以“五大品牌”建设为抓手，持续深化人社领域创新深化改革攻坚开放提升，打造一批具有秀洲辨识度的标志性成果，推动人社领域各项工作与秀洲发展同频共振，为全区经济高质量发展、中国式现代化秀洲实践贡献更多人社力量。

（一）打造“宜业在秀”品牌，为高质量发展激活共富源头

深入实施就业优先战略，发挥好就业领导协调机制作用，充分调动各方面、各领域力量，形成促进充分就业的强大合力，推动就业质的有效提升和量的持续增长。一是突出就业优先导向。以政务服务增值化改革为抓手，夯实基层人社服务阵地，创新“家门口好就业”人社服务站建设，打造“15分钟就业公共服务圈”，构建区、镇（街道）、村（社区）三级“宜业在秀”民生服务体系。二是深化开展稳企业拓岗就业专项行动。全年城镇新增就业1万人、城镇调查失业率控制在5%以内。全力做好以高校毕业生为重点的青年就业，强化困难群体就业精准帮扶，促进失业人员再就业，加强就业兜底帮扶。持续做好民营企业人才和用工保障，强化用工监测和调查，畅通求职招聘全链条服务。深化东西部劳务协作，开拓省内外人力资源引进渠道，全力服务好“招工”与“就业”。加大创业支持力度，进一步提升创业基地孵化能力，推动创业带动就业。三是贯彻执行好就业新政。认真学习贯彻好《关于进一步做好新时代就业创业工作的若干政策措施》（简称新政“30条”），做好政策宣传和资金支持。

（二）擦亮“智汇在秀”品牌，为高质量发展提供人才支撑

牢固树立“人才是第一资源”理念，加强高素质的干部队伍、高水平的创新人才和企业家队伍、高素养的劳动者队伍建设，以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路，构筑优质高效人才服务体系，为经济社会高质量发展提供有力人才支撑。一是实施新型研发机构人才“育凤”行动。激发创新平台优质人才“引育留用”引擎新动能，推进新兴人才新兴学科走向新兴产业。深化高水平创新人才引培，进一步深化与国际创新资源对接合作，探索引进海外人才，力争新增市级以上领军型创业创新团队1个以上，省级以上万人专家1人、市级以上海外工程师8人。二是持续擦亮“秀水泱泱 智汇秀洲”人才引育品牌。举办首届“秀水泱泱 智汇秀洲”“全国高职院校走进秀洲”和“秀洲企业走进高职院校”人才引育互访活动，计划开展大学生专场招聘会、硕博人才对接会和城市推介会30场以上，力争全年新增青年硕博人才500名以上，新引进大学生1万名以上。三是大力推进技能型社会建设。持续深化新时代“秀水工匠”技能人才引育行动，着力构建技能培育体系，打造“30分钟职业技能培训圏”；着力构建技能生态体系，探索建设技能型社区、技能乡村等技能社会基本单位；着力构建“职工增技--企业增效--职工增收”的技能创富体系。探索“一试双证”，打通专技、技能人才评定“双通道”，部新增持证数字技能人才340人以上，全区技能人才占从业人员比重达33.5%。四是推动人力资源服务业创新发展。服务和管理并举着力推进人力资源服务业高质量发展。丰富人力资源服务发展业态，开展人力资源星级企业评定，促进人力资源服务机构守法经营、诚信服务。有效增强人力资源服务重点产业，提升市场供求匹配度。

（三）打造“幸福在秀”品牌，为高质量发展织密社会保障网

坚持民生为本，贯彻落实《关于共富型大社保体系建设的实施意见》，构建高品质共富型大社保体系。一是分类施策推动精准扩面。促进城乡居保提标提质，积极推进新就业形态从业人员参保，推动各类用人主体建立企业年金。全力做好失业保险和工伤保险省级统筹，深化社保基金管理巩固提升行动，守住基金安全底线。二是全面启动工伤预防治理。持续深化工程建设领域工伤保险专项治理及特定人员单险种参加工伤保险，力争实现重点行业、高发企业工伤事故总量降低50%。三是深化人社政务增值服务。依托区、镇（街道）、村（社区）三级联动平台，构建“多点办”“就近办”全方位服务体系，高质量将经办业务向村（社区）延伸，实现社保服务从“窗口”迈向“村口”的跨越式突破。进一步做好被征地人员养老安置经办服务保障，助力区“三大平台”项目建设。

（四）打造“安薪在秀”品牌，为高质量发展夯实和谐基石

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化基层人社治理体系建设。一是全面深化重点领域“秀洲无欠薪”。以欠薪治理“强基行动”为抓手，加强基层人社治理三支队伍建设，打造一批“安薪在秀”全生命周期劳动者合法权益保障示范点，逐渐形成连点成面的和谐劳动关系氛围。完善“管行业也要管欠薪”治理格局，强化信息共享、联合监察、联合执法、联合惩戒，形成基层治理合力。深化三级分层调解机制，全面推广数字仲裁庭，加强趋预测分析和对策研究，提升仲裁办案效能。二是深入实施劳动关系“和谐同行”。充分利用“和谐创建”系统，推进劳动关系和谐稳定，开展劳动关系协调员培训，大力推广电子劳动合同。进一步规范新型劳动关系，指导新就业形态企业和劳动者订立新就业形态劳动合，切实保障新就业形态就业人员劳动权益。三是坚决守住舆情“安全底线”，坚持统筹发展和安全，加大法制宣传，强化舆论引导。畅通劳动者维权通道，实现国平台线索有效降量。

（五）打造“秀社连心”服务品牌，为“拼经济”建强队伍

一是坚持凝神铸魂强政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，坚持党建引领，持续推进作风建设，狠抓干部队伍建设。深入推进意识形态和宣传工作，开设“秀洲人社e播间”线上宣传品牌，加大人社政策、法规、服务的宣传。开设“秀洲人社学堂”，打造“秀洲人社青春学堂”青年学习品牌，不断提升人社干部素养。二是坚持为民造福创业绩。坚持以人民为中心的发展思想，传承弘扬“四下基层”优良作风，紧扣发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的突出问题，及时回应人民群众合理诉求，帮助群众和企业解决实际问题，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。三是坚持高质高效抓落实。雷厉风行抓落实，强化马上就办的意识，拿出“开局就要奔跑、起步就要跃进”的奋进姿态抓落实。四坚持清正廉洁树形象。牢固树立清正廉洁的底线意识，全面落实全面从严治党主体责任，深化系统行风建设，激励干部担当作为，打造“干净加干事、干事且干净”的人社铁军。