嘉兴市公安局秀洲区分局法治政府建设工作报告

近年以来，嘉兴市公安局秀洲区分局紧紧围绕秀洲区委、区政府和上级公安机关确定的相关要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入开展法治政府建设，把加强和改善公安法治政府建设作为一项根本性任务来抓，有力推动了全区公安依法行政各项工作的深入进行。现就有关工作汇报如下：

一、提高政治站位，强化组织领导。

秀洲公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕 “十一个坚持”所阐述的新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，深入学习贯彻宣传习近平法治思想。以提高全警法治素养为目标，以进一步落实执法责任为抓手，坚持围绕中心、服务大局，纵深推进全区公安法治政府建设各项工作。

（一）明确指导思想。秀洲公安坚持把政治练兵摆在首位，将党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣传和全面贯彻落实作为全区公安的必修课和首要政治任务，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。将习近平法治思想作为党委理论学习的必修课纳入分局各部门培训授课重点科目，并引导分局民警当好学习贯彻习近平法治思想的播音员、宣讲人，切实增强全警法治理论素养，锤炼忠诚担当的政治品格。

（二）强化组织领导。分局党委对法治政府建设工作高度重视，定期召开党委会专题研究部署，分析法治政府建设工作形势，共同研究对策，破解执法难题。由分局局长任全区公安法治政府建设工作领导小组组长，各局领导任副组长，各职能科室主要负责人为成员，并在法制大队设立办公室。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制大队日常抓，各单位“分工负责的工作机制，确保法治政府建设各项工作分工明确，职责清晰。

（三）优化制度建设。秀洲公安结合分局实际制订出台了具体的法治政府建设工作计划，对各项工作任务进行详细分解，确保各时间节点任务明确、衔接有效。各单位、部门严格按照下发计划纵深推进，充分贯彻落实各项工作任务，分局将法治政府建设工作开展情况纳入执法规范化建设予以考核，确保了该项工作有序推进、有力执行。

二、推动全警学法，提升队伍能力。

法律的生命力和权威在于实施，法令行则国治，基层公安是法律实施的重要主体。秀洲分局为切实加强执法保障、维护执法权威、改善执法环境、提升执法公信力，多措并举，精准施训，推动全警学法用法常态化、制度化，全面提升队伍履职能力。

（一）落实领导学法带头作用。抓住领导干部这一“关键少数”，不断完善领导班子集体学法机制，明确了党委理论学习中心组每年学法不少于2次，专题研究法治政府建设工作不少于1次。深入落实领导干部任前法律知识考试、年度述职述法等制度，不断增强领导干部的法治观念和法律素质，全面提高领导干部依法决策、依法管理和依法办事的能力，在全区公安范围内形成领导示范带头，全警积极参与的浓厚法律学习氛围。

（二）深化“全警大练兵”机制。全面贯彻落实全警实战大练兵精神，依托法制在线、警务沙龙、送教上门、“秀湖警务论坛”等平台作为日常开展法律学习的有效载体，推进全警知法守法、学法用法。同时，秀洲公安坚持以“执法练兵推动规范执法“，在各派出所增设警情处置智慧训练角，推动情景式执法练兵纳入一线执法单位必训内容。现每年召开秀湖警务论坛不少于6次，举办警务沙龙活动不少于4次，法制在线、送教上门每月定期召开；现全局已有1000多民民辅警参与情景式执法练兵培训，一线执法民警每人每年训练课时不少于40小时。

（三）构建常态化“考学”制度。深入开展以学提能、以考督学的“考学”机制，组织全警每月开展法律基本知识集中抽测，将考试结果予以晾晒并纳入队伍正规化考核。同时结合法制部门日常审核工作提炼的典型案例和共性问题，针对性出台法制条线考核比武，确保常态化学习活动实学严考、落地有声。在全局范围组织执法资格等级考试，鼓励民警参加法律职业资格考试、申报公职律师等，让法律成为每个民警的“必修科目”，着力培养各警种条线上的公安法律专家型人才。

三、抓实重点工作，坚持依法履职。

秀洲公安进一步加强和改进秀洲公安法治政府建设工作，切实提高全区公安法制队伍履职能力和所队执法主体能力，不断提升全局执法质效，按照“依法规范，围绕重点，服务群众，提速增效”的原则，不断优化完善各项行政工作。

（一）全面运行执法办案中心。秀洲公安当下已全面运行位于秀洲区新塍镇沙家浜党建基地南侧的执法办案管理中心。法制大队、专业办案队、巡特警大队常态化入驻中心，集约化办公。督察大队、情指中心、刑侦大队等多警种在全息巡查中心网上协同，共同履行监督职责，着力构建1＋X的大警种监督格局；高效运行执法办案管理中心专职管理队伍，开展统一送医体检、统一送押、涉案财物登记保管调用、法律文书统一送达、统一代办延长羁押执行和陪审力量统一调配等十五项代办业务，并推动涉案物品价格鉴定网上流转，不断提升全区公安执法质效。

（二）建设最优法治化营商环境。主动融入三个“一号工程”、“智造创新强市”和“项目建设年”活动，围绕市局护航“智造创新强市”20项措施，因地制宜细化18项任务清单，出台具有秀洲特色的《柔性执法工作实施方案》及柔性执法四十条措施，并制定《秀洲区公安机关轻微违法行为“两轻一免”事项清单》，全速推进优化营商环境各项工作。打造“汇创”为企服务警务站，会同22个区级部门实施优质企业多跨协同服务，为企业在合规经营、知识产权保护、矛盾纠纷化解等方面提供一站式、全方位服务保障及“点对点”“面对面”的免费法律咨询服务。

（三）完善依法行政制度。实现100%法制审核前置。严控规范性文件的制定发布，严格执行“凡是规范性文件都须经过法制部门审核”工作制度。涉及规范性文件的初稿起草、意见征求的，规定必须先将文稿报送法制大队进行合法性审查，审查通过后方能提交局党委会审议。实体方面，严格把好合法性审核关，目前除依照《公安机关办理行政案件程序规定》快速办理机制分流的案件外，所有以分局名义作出的行政处罚、收缴、追缴、强制隔离戒毒等事项，全部要求法制审核前置，并进入浙江省执法办案综合应用系统流转，实现100%法制审核前置。

（四）推动构建良好信访生态格局。去年以来，分局涉警信访生态在诉求总量降、初次化解升、越级信访少、民生呼应好、重大活动安等指标上总得分93.14分，位列全省第五，全市第一，信访生态位列优秀行列。截止目前分局初信初访化解率97.8%，远远超过省厅不低于80%的目标，共完成省厅两次集中交办信访积案共19件、公安部交办案件1件的化解工作，分局为全市第一家实现动态积案清零目标的单位，实体化解率89.8%，未发生信访化解后，人员“回流”情况，目前分局已无上级交办信访积案、交办案件。去年分局办理的52件信访案件中未发现因办理质量存在问题被省厅、市局通报。

嘉兴市公安局秀洲区分局

                                                2024年01月09日