关于对嘉兴市秀洲区十届人大三次会议第36号建议的答复

朱菊仙代表：

您在嘉兴市秀洲区秀洲区十届人大三次会议上提出的《关于加快发展普惠托育服务体系，让优质托育服务惠及更多家庭的建议》收悉，现答复如下：

 一、秀洲区现状

秀洲区积极贯彻落实人口长期均衡发展战略，以“美好善育”服务品牌打造为抓手，连续两年将增加普惠性托位供给纳入区民生实事工程建设，强化系统谋划，注重整体推进，以满足群众需求为切入点，大力探索高品质社区普惠托育服务模式。2023年底，秀洲区千人托位数达到4.27个，提供托位2455个，其中：公办普惠托育园11家，提供托位696个，占比28.35%；幼儿园开办托班22家，提供托位1280个，占比52.14%；社会办托育机构6家，提供托位433个，占比17.64%；临时驿站10家，提供托位46个，占比1.87%。4家托育园入选了嘉兴市示范性托育机构，其中：秀清社区托育园成功创建嘉兴市第一批民生实事精品点。托育机构中普惠托位公办占比达到100%，位列嘉兴市第一，是嘉兴市首家实现各镇街道公办普惠托育机构全覆盖的地区。秀洲区以民生实事工程为抓手，建设高质量公办普惠托育模式，得到了王文序副省长肯定性批示。

二、工作做法

1.多方协同，确保机制完善。一是“机制化模式引领”。针对前民生实事工作中碰到难点及问题，建立政府主导、区卫健局牵头、多部门协作、社会参与的婴幼儿照护工作推进机制，定期召开联席会议，商讨疑难杂症。2023年已经召开14次。二是“清单化”部署落实。由区卫健局起草，联合8个部门，22年出台了《秀洲区“美好善育”民生实事项目工作方案》，23年出台《秀洲区普惠性托位供给扩增项目实施方案》，清单化推动落实。三是“联动化”多跨协同。与区“共富办”协同发力，区住建局联动开展未来社区“一老一小”模块，与城乡融合办联动助力美丽乡村建设，实现未来社区托育服务全覆盖，“美丽乡村”托育设施全覆盖。

2.科学布局，确保统筹推进。一是全域推进城乡融合。根据常住人口规模和0-3岁婴幼儿人数，统筹幼儿园托班资源，科学布点托育机构，着力以打造“15分钟可及的托育服务圈”。二是整合资源优化配置。针对制约托育服务发展的选址难问题，秀洲区通过挖掘村（社区）服务用房资源、排摸国企闲置用房、统筹幼儿园资源等方式，建立托育场所用地清单。2022-2023年秀洲区共投资约1890万元，政府提供场地6275.2平方。三是创新模式凸显特色。秀洲积极探索公办托育服务运营新模式，区卫健局起草了公办普惠托育园建设指南，构建“社区普惠托育+社区家庭养育照护阵地”模式、“养老+托育+卫生健康”一站式整合型服务模式、“国企办托”服务模式等多种模式，推进全域托育公共服务优质共享。

3.管服并举，确保群众有感。一是抓需求民生为先。为了解决群众“有地托、拖得起、方便托”，秀洲区大力发展社区普惠托育，24年1月秀洲区出台《3岁以下婴幼儿照护服务奖补标准》，加大政府补助力度，大幅降低群众养育成本，比社会办托育机构收费低50%以上，实现“家门口、普惠性、安心托”，大幅度提升了群众的幸福感。二是抓示范样板引领。注重机构服务质量，深化医育结合。以区综合托育服务中心为依托，建立区镇两级婴幼儿照护服务指导中心，提升公办托育服务品质。三是抓数字改革赋能。依托智慧卫监平台，实现机构端和监管端对托育机构运行实时监管；联合区市场监管局，将托育机构厨房实时监控纳入“阳光厨房”平台，保障婴幼儿食品安全；建设“宝宝点将台”系统，实现托育机构入托人数实时监测。数字化的手段促进了托育机构规范化运营，实现托育服务的全流程、动态化、精细化监管。

三、下一步工作安排

一是加大普惠性托育服务供给。4月出台《秀洲区普惠性托育服务机构管理办法（试行）》，对于一批高质量有志于从事普惠服务的社会办托育机构，给予社会办非普惠托育机构转为普惠托育机构1万元一个托位建设补助，享受普惠托育机构的运营补助。

二是进一步完善托育服务指导及监管体系。出台托育机构健康指导员实施方案，区综合托育服务中心负责对托育机构健康指导员团队进行培训，镇婴幼儿照护指导中心（挂靠基层医疗机构）与托育机构签订服务协议，定期入托进行指导监管，发现问题，及时整改，形成闭环管理。区卫健局联合区市场监管、区消防、区公安等部门开展联合检查，确保婴幼儿健康成长。

三是加大托育机构人员专业素质提升。由区综合托育中心负责每年对托育机构工作人员进行上岗培训及职业素质提升培训。每年举办托育服务技能比武大赛，调动技能提升积极性，打造一支高素质、专业化的托育服务从业队伍。

以上为我局在婴幼儿托育服务上所做的一些工作和阶段性成效。感谢您对我区托育事业的关心和支持。以上答复，如有不妥，请及时指出，也希望在下一步政策的争取、落地和实施过程中，能得到您的大力支持和悉心指导！

嘉兴市秀洲区卫生健康局

                              2024年5月29日