【专家解读】嘉兴市秀洲区人民政府办公室关于印发《秀洲区推动公共文化服务高质量发展若干政策意见》的通知

政策原文

一、起草背景

公共文化是衡量一个地区城市化水平、现代化程度和群众素质高低的重要标志。浙江高质量发展建设共同富裕示范区总体要求中明确要“不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感”，秀洲区在打造“均衡富庶发展、共同富裕典范”中，公共文化服务水平是助力共同富裕的重要支撑。制定出台相关政策意见是公共文化服务良性可持续发展的重要保障。

《秀洲区推进经济转型升级加快高质量发展的若干政策意见》（秀洲委办发〔2019〕77号）至2020年12月31日止失效后，不再对各部门相关发展政策统一发文保障，其中包括“文化强区建设”若干政策。

2022年，省委巡视组针对秀洲公共文化服务工作提出“在提升公共文化服务水平”“基层文化站有职能弱化趋势，作用发挥不够明显，对文化下派员、文化专管员缺少激励保障机制，导致人员流动性较大、专业能力相对不足”等方面存在的问题，要求秀洲区进行整改。

基于以上原因，结合秀洲区实际情况，区文旅局牵头拟定秀洲区推进公共文化服务高质量发展若干政策。

二、起草过程

经过研究周边县区的相关政策，结合《秀洲区推进经济转型升级加快高质量发展的若干政策意见》（秀洲委办发〔2019〕77号）中“文化强区建设”若干政策的内容，与区委宣传部、区财政局、区人社局、区编办等部门进行反复磋商，对政策内容进行修订和完善。

1.部门及主体意见：3月6日、3月8日，两次书面征求各镇、街道、区级机关有关部门意见建议，以上单位部门均无意见。

2.社会面征求意见：3月9日，在区政府门户网站和看秀洲公众号广泛征求社会公众的意见建议，未收到公众意见建议。

三、主要内容

《秀洲区推动公共文化服务高质量发展若干政策意见》分四部分，共15项内容。

（一）关于公共文化设施建设的政策补助

着力健全区级公共文化服务设施，完善区、镇（街道）、村（社区）三级文化阵地体系建设。对建设乡村博物馆、乡村美术馆、智慧书房、农民画个人画室、文化馆企业分馆，等设施给予一定补助。对农民画创作基地、优秀农民画后备人才基地、文化馆总分馆等考核项目给予一定奖励。

（二）关于丰富群众文化生活的政策补助

坚持“送文化”“种文化”“育文化”相结合，鼓励开展内容新颖、丰富多彩的群众文化活动。对社会力量参与公共文化服务等给予一定奖励；对文化礼堂进行星级考核补助；提高送戏下乡质量；区级非物质文化遗产传承人等进行政策性补助。

（三）关于创新公共文化服务体制机制的政策

优化公共文化服务体制机制。明确镇、街道文化职能机构，配备专职文化工作人员。提高文化下派员、文化专管员待遇标准，文化“两员”队伍实现专管专用；探索新时代文明实践（文化礼堂）政府引导、市场化运作新模式。

（四）政策条款说明

就政策意见中涉及的评优评先数额比例、涉及财政补助的承担形式、政策意见年限和条款解释权等进行明确。

四、解读机关

解读机关：嘉兴市秀洲区文化和旅游局

解读人：沈佳红

联系电话：0573-83833176