对政协嘉兴市秀洲区四届五次会议第134号提案的答复

王菊华委员：

您在政协嘉兴市秀洲区第四届第五次会议上提出的《旅游产业的助推和发展》的提案收悉，首先感谢您对我区旅游产业发展的关心与支持，现对提案内容答复如下：

2020年，文旅企业在疫情影响之下遭遇前所未有的打击和困境，企业停工停产时间长、国内国际交通出行严格限制，导致旅游市场大幅萎缩。据有关数据统计，2020年仅春节期间整个旅游业的直接损失在5500亿元左右。受新冠疫情影响，2020年中国国内旅游人数为28.79亿人次，实现旅游总收入2.23万亿元，同比2019年旅游人数下降超50%，旅游总收入下降近70%。

一、基本概况

（一）全区旅游资源情况

目前全区有省级旅游度假区1个，国家A级景区7个（莲泗荡风、潘家浜、嘉兴丝绸园、光伏小镇、清池温泉、小蓬莱、秀博苑），全国乡村旅游重点村1个、省级4A景区镇2个（王江泾镇、新塍镇）、省级3A景区镇2个（油车港镇、王店镇），国家级工业旅游示范点2个（“五芳斋”粽艺文化体验馆、嘉兴丝绸园景区），省级工业旅游示范基地1个（浙江大雅家时尚生活有限公司），省3A级景区村庄8个（建林村、南梅村、庆丰村、潘家浜村、古塘村、洪典村、胜丰村、建北村）。今年，王店镇镇中村、新塍镇康和桥村已通过3A级景区村庄旅游发展规划评审，正稳步开展创建工作。全区启动4A景区城创建工作。

（二）2020年秀洲区文旅企业纾困情况

2020年，秀洲区根据《秀洲区小微企业和个体工商户“两直”补助实施方案》（区争先创优办〔2020〕12号），经自主申报、数据核验、实地核查，由市场监督管理局对相关企业予以资金补助。按照特定行业类补助标准（今年1-4月纳过税且纳税额同比减少10%-60%的，补助标准12000元/户；同比减少60%-80%的，补助标准16000元/户；同比减少80%以上的，补助标准20000元/户。今年1-4月出口额同比减少10%以上，但纳过税且纳税额同比减少不到10%的出口企业，补助标准8000元/户），我区旅游企业中，时代国际旅行社、周周旅行社、弘毅研学旅行社；金棕榈度假酒店有限公司、汇龙大酒店、运河酒店、君特酒店（现更名格林东方酒店）、嘉逸礼顿商务酒店获得相关资金补助。

二、助力文旅企业纾困工作情况

疫情后，帮助文旅企业纾困解难，助力企业摆脱经营困境，是作为文旅职能部门的应有之责，也是为文旅企业做好“三服务”工作的重要体现。

（一）发挥市级、区级资金补助政策作用助力企业

综合运用财政、金融等手段为文旅企业纾困解难。（累计退还辖区内10家旅行社质保金180万元，落实2019年度区级奖补资金165.9万元，对受疫情影响较大的旅游企业提供市、区两级资金补助80万元）。2020年，区财政部门在执行市级出台的《嘉兴市文化广电旅游局应对疫情支持旅游企业稳定健康发展资金补助细则》（嘉文广旅〔2020〕20号）政策，加快兑现服务业发展专项资金的基础上，根据我区出台的《关于进一步支持服务业企业应对疫情推动高质量发展的实施意见》（秀洲政办发〔2020〕14号）相关规定，落实补助资金403万元。此外，协调商业银行为文旅企业提供信贷优惠支持。通过努力，4家旅游企业获得4%的利率优惠，1家旅游饭店享受一个月利息免除优惠。

（二）组织各类文旅活动刺激消费市场助力企业

通过文旅集市、文旅夜市、购物节等活动激发消费热情，不断升温旅游市场。组织文旅企业积极参与“嘉品汇——嘉兴云购物节”，办好秀洲分会场，秀洲区区长刘德威化身网红带货代言。1-6月共计发放兑现旅游优惠券85万元。开展5.19中国旅游日活动，合作推出“主播带你悠游秀洲”直播活动，活动当日流量达20.4万，拉动消费近50万元。举办“秀水优品”66欢乐购活动，通过支付宝共发放1780万元消费券，其中958万元专场券可用于秀洲区文旅消费。6月6日、7日，12家文旅企业参加秀水优品“66欢乐购”——秀湖乐购市集现场活动，带动线上线下消费6.3万元。

（三）加强区级职能部门沟通帮扶经营助力企业

着眼疫情防控相关要求，与区疫情防控部门保持沟通，及时了解掌握疫情防控相关措施和要求，帮助企业开展疫情防控相关工作，避免因疫情措施落实不到位陷入困境。如今年春节期间，上海部分地区升级为中风险，清池温泉遭遇上海团队集体退房经营难题，文旅局及时与疫情防控办取得联系，取得低风险地区人员可由上海至嘉兴正常通勤的政策，进而为企业保留住可观客源。再如您提及的秀洲区职工疗休养统一由本地旅行社安排的问题，我们也及时与工会进行沟通，加大本地旅行社参与安排秀洲区职工疗休养力度，给予旅行社经营上的扶持。与山海协作-龙泉文旅部门协作上，开展两地互联互通，互送客源。两地共同举办文化旅游推介活动，签订合作协议，在文旅行业遭受疫情重创期协作互利，共谋发展。

（四）大力推进智慧旅游服务平台作用发挥助力企业

我们以新评选的“秀州八景”为旅游宣传着力点，聘请文创公司制作了“秀洲八景”APP线上打卡小程序，结合全域旅游的发展需求，将乡镇各景点串联成线，发布“运河秀水·画语江南”旅游宣传画册，制作全域旅游宣传片。通过手机客户端呈现各旅游地的详细介绍和游玩推荐。通过微信公众号、小程序推出养生游、美食游等精品旅游线路，结合秀洲区新开发的“云上秀洲”应用程序，丰富“秀水旅游”模块，将吃、喝、玩、乐、购融于一体推荐于平台之上。近一年来，推送各类旅游线路、产品、活动90余条。今年，结合嘉兴市文化艺术中心的落成开放，也将推出更多文旅服务体验内容，进一步丰富旅行社本地旅游资源的宣推。

三、后疫情时代旅行社的发展与升级建议

随着疫情逐渐消散，市场活力回暖，业内人士也普遍对疫情过后文旅行业的快速复苏和反弹式增长持乐观态度，由于长时间的活动受限，疫情过后，生态游、近郊自驾游、户外运动旅游、亲子游会是最先快速发展的旅游形态。度假区、度假村等度假业态和康养健身旅游将迎来发展利好，体育旅游将为更为广泛的大众所认可与接受。针对文旅旅游消费市场呈现出的诸多新特征、新规划，我局邀请全域旅游专家顾问为我区文旅企业“把脉问诊”，旅行社可瞄准疫后市场的振兴与发展进一步筹划和思考。

（一）强化安全信号

安全是疫情结束后人们能放心出游的关键，因此，要向人们发送“安全信号”。首先，要保证旅游环境安全，旅行社根据官方发布的安全声明来选择适合的旅游场地，采取明星效应让更多人前往旅游地；另外，运用“预约”手段来控制出行。再者，根据疫情常态化防控转变服务和经营方向。例如，由长途旅行转变为短途旅行、将本省内部的市场进行充分挖掘等。

（二）积极建设高知名度的品牌

传统的形象营销传播效应已经慢慢衰退，旅行社应通过应用社交媒体将网红景点、城市以及餐饮店等进行传播和曝光，可以与抖音、快手等具有广泛群众基础的短视频平台合作，提升旅行社的知名度，通过建设情感共鸣点来吸引游客。疫情之后，旅行社可以转变自身定位，将品牌升级朝向个性化、温情化以及情感化的旅游品牌。

（三）积极运用线上媒体进行宣传

疫情期间人们收到的信息基本上都来源于线上媒体，疫情之后旅行社应将宣传重点放在线上媒体，除了通过线上媒体发布常规性旅游产品外，更多的是利用它来聚合目标受众。消费者会按照自身的需求和经济实力及潜在的消费理念前往消费。例如，微博上的网红推荐或小红书上报名旅行社攻略等，都是运用线上媒体带动消费的表现形式。同时，旅行社应当通过由线上媒体获得的流量延伸到实体店中对客源进行精准定位、运用客户的熟人圈对旅行社进行二次宣传来保证线上流量转化为实体店的经济效益。

（四）积极推出旅游新产品

由于疫情的影响，人们提升了养生和享受生命意识，更多的人会选择近郊游或自驾游，因此，旅行社首先要为消费者提供自驾游路线和规划产品、低密度出行、康养类旅游产品等；此外，开发“云模式”旅游产品。旅行社可以运用线上旅游直播形式，通过直播平台与用户形成良好的沟通来开发更多的线下游客。

（五）加强重视本地游客，充分培育农村居民旅游消费

疫情导致境外来客数量大大下降，旅行社应加强对国内市场、本地市场的深挖和开发，来刺激旅游消费。疫情之后，人们对自身的健康更加重视，因此会在日常生活中渗透旅游相关的活动；还要重视农村居民的旅游消费。随着三农政策、乡村振兴等多种工作开展，农村经济和农民收入呈现出持续增长态势，农村的旅游市场也有着巨大的发展潜力。

（六）加强活动的策划力度

旅行社可以与景区合作，通过策划举办依托于自然环境的活动，例如，户外运动、与民俗资源相结合的节日运动，即使在现有的硬件设施无法有效提升的前提下，游客也可以参与到各种活动之中提升旅游感受；其次，旅行社可以为游客提供多样化的消费体验和旅游服务。例如，通过运用社交媒体促使旅游服务智能化，游客可以在社交媒体上预定与旅游相关的一系列服务等。

以上是对您提案的答复意见，恳请批评指正。最后再次感谢您对我区文化旅游发展工作的关心和支持，我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，我区的文化旅游产业建设一定会再上一个新台阶。

嘉兴市秀洲区文化和旅游局

                                                      2021年6月26日

（联系人：许建峰   联系电话：13750742434）