对政协嘉兴市秀洲区第四届委员会第五次会议第11号提案的答复

关于制定出台秀洲区企业个人所得税优惠政策的建议

中国人民政治协商会议嘉兴市秀洲区

  第四届委员会第五次会议第11号

提案的答复

区妇联界别：

你们在中国人民政治协商会议嘉兴市秀洲区第四届委员会第五次会议第11号提案提出的“关于制定出台秀洲区企业个人所得税优惠政策的建议”我局已收悉，诚挚感谢你们对人才工作的关心和支持。现就你们提出的建议答复如下： 

一、工作现状

1.个人所得税体制分成情况。现有的市对区财政体制——《嘉兴市人民政府关于进一步完善市对区分税制财政管理体制的通知》（嘉政发〔2015〕81号），将个人所得税收入明确为中央得60%，市级得40%，区级不享有个人所得税分成收入。因此，区级无法出台直接跟个税挂钩的奖补政策。

2.个人所得税税收优惠政策情况。（1）根据《中华人民共和国个人所得税法》第五条规定：有下列情形之一的，可以减征个人所得税，具体幅度和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定，并报同级人民代表大会常务委员会备案：（一）残疾、孤老人员和烈属的所得；（二）因自然灾害遭受重大损失的。国务院可以规定其他减税情形，报全国人民代表大会常务委员会备案。个人所得税的减免权在中央，地方无权随意减免。（2）自2018年7月1日起，依法批准设立的非营利性研究开发机构和高等学校根据《促进科技成果转化法》规定，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税。

3.现有产业政策中涉及个人所得税政策情况。前期，我区己争取到市级对秀洲人力资源产业园（灵活用工产业园）的扶持政策，从2020年起市财政对灵活用工产业园出台专项财政补助政策，按照入住的人力资源服务企业所缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税及相关附加税费所形成的市级财政留存部分给予秀洲区财力补助，执行期限暂定三年。目前，由区人社局、区发改局、区财政局联合出台了《关于扶持秀洲人力资源产业园发展的若干政策意见》（秀洲人社【2021】17号）政策，根据年纳税总额情况给予个人所得税市级留存部分奖励，为入驻人力资源产业园的企业、机构争取最大力度政策补助。

4.市、区两级人才奖励专项政策情况。为了培养和吸引更多的优秀人才，市、区两级相继出台了系列人才奖励政策。

市级层面：目前，直接体现个人所得税优惠政策的是2018年7月嘉兴市出台的《嘉兴市企事业单位重点人才工作评优激励办法（试行）》（嘉市组〔2018〕16号），该政策根据企业当年度申报入选国家、省级引才计划、省领军型团队、双万、省海外工程师、本硕博等人才的情况分别予以赋分，对当年度评优分值达到40分、70分及以上的用人单位，下一年度分别给予2个、5个名额指标，对经认定的年薪30万元及以上技术骨干或中高层管理人员，财政按其上年度所缴纳工薪收入个人所得税地方留成部分不低于80%的标准奖励至个人。对年度评优分值达到70分、80分、90分的单位分别给予最高100万元、200万元、300万元的引才绩效奖励。

区级方面：近三年来先后制定出台了《关于加快人才集聚助推特色产业高地建设的若干意见》（秀洲委发〔2017〕16号）、《关于引育“双千”“双万”等省级以上高端人才（团队）的实施意见》（秀洲委人才〔2018〕3号）、《关于加强引进高校毕业生工作若干意见的通知》（秀洲政办发〔2019〕24号）等政策，并设立人才专项资金，从项目支持、工资外津贴、购租房补助、平台奖励等方面给予政策优惠，近三年区镇两级累计兑现各类人才奖补资金9066万元，为企业、人才争取最大化政策支持，帮助企业引才减轻负担。

同时，随着“创新嘉兴•精英引领计划”“创新嘉兴•优才支持计划”最新实施办法的陆续实施，积极鼓励企业引进的高层次人才申报市级人才工程，对于入选精英计划的创新创业领军人才及团队核心成员年薪在20万元以上的，其个人所得税形成的地方财政收入，三年内全额奖励给个人。

二、下一步工作措施：

1.积极争取个人所得税的体制分成。前期，我区已经多次通过区委区政府沟通和体制调整建议等形式向市级争取，建议将个人所得税收入纳入市区共享税。我区将继续做好市区共享税的向上反映、争取。

2.积极向上争取专项政策。一方面，积极向市级建议，根据中央或者财政部、国税总局相关文件，在已有的《嘉兴市企事业单位重点人才工作评优激励办法（试行）》基础上，继续增设高层次人才个税减免政策，扩大政策覆盖范围，进一步通过地方留成部分财政奖补形式对引进的高端人才进行奖励支持。另一方面，已向市政府建议对市本级范围内上市企业的持股平台参照南湖基金小镇政策给予同等扶持，推动市本级各区均衡发展，下一步将继续做好跟进工作。

3.继续强化高层次人才综合性政策支持。在积极落实市级人才政策的基础上，制定出台具有比较优势的人才政策，进一步加大企业引才的支持力度。同时，不断优化人才评价体系，探索建立市场化、多元化的人才评价机制，切实让企业引得进、留得住、用得好人才。

联系科室：秀洲区财政局预算局  

联系电话：82770887，6347277

                            嘉兴市秀洲区财政局

                              2021年6月3日

依申请公开

主题词：政协  提案  答复  函

抄送：区政府办，区政协提案办，区有关部门（单位）                

嘉兴市秀洲区财政局办公室                        2021年6月3日