关于对嘉兴市秀洲区政协四届五次会议第113号提案的答复

关于区政协符雁翔委员《关于加强农村家宴

管理的几点建议》提案办理情况的答复函

符雁翔委员：

首先，非常感谢您对市场监管工作的支持！您《关于加强农村家宴管理的几点建议》的提案我局收悉，我局十分重视，对此进行了专题研究，并落实相关科室进行了认真办理。现将办理情况向您汇报答复如下：

您在提案中指出我区农村家宴存在条件简陋、卫生设施不全、乡村厨师食品安全意识不高及加工操作不规范、农村家宴食品卫生安全缺乏有效监督、参加家宴人员疫情防控难等问题，客观上反映了我区农村家宴管理的现实状况，并提出了明确的意见建议，对加强我区农村家宴管理工作很有建设性。为此，我局高度重视，组织协调区卫健、人社等相关部门就提案中提出的主要问题和意见建议进行了认真的研究和讨论。现答复如下：

一、关于“建章立制，制定管理办法和制度”的建议。为加强农村家宴管理，保障农村家宴的食品安全，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生，保护人民群众身体健康和生命安全， 2015年区食药安委出台了《嘉兴市秀洲区农村集体聚餐食品安全管理办法》，对农村集体聚餐在申报备案、分级指导、食品安全风险防控、乡村厨师食品安全培训等管理工作方面进行了明确的规定和要求；2018年，秀洲区将“家宴中心标准化建设”列入区民生实事项目，出台《秀洲区村（社区）家宴中心标准化建设三年行动计划（2018—2020年）》、《秀洲区村（社区）家宴中心标准化建设财政补助办法》、《秀洲区村（社区）家宴中心管理“一公约、两规范、五制度”》，给予政策大力支持，扎实有序地推进农村家宴中心标准化建设，目前全区已建成标准化的家宴中心40家，良好的硬件设施和规范化的管理，有效提升了农村集体聚餐食品安全管理水平；2019年，区食药安委结合新发展和新情况，制定出台秀洲区农村集体聚餐食品安全“八项工作机制”，包括属地责任制、网格管理制、家宴厨师建档制、集体聚餐报备制、现场指导制、食品安全责任保险制、宣传教育培训制和责任追究制，对农村集体聚餐食品安全管理机制进行了全面深化和补充完善；2021年，区卫生健康局制定下发了《关于建立驻村（社区）疫情防控指导员制度的通知》，组建驻村（社区）疫情防控指导团队，分片包干，负责对村（社区）及所辖的所有基层医疗卫生机构疫情防控工作进行指导，实现监督巡查全覆盖，并协助村（社区）督促家宴主办方落实查健康码、测体温、戴口罩等基本防疫要求。

近年来，通过相关切实可行的政策措施的严格有效落实，职能部门的食品安全管理和公共卫生防疫“双管齐下”，我区的农村集体聚餐管理实现了有法可依、有章可循，人民群众身体健康和生命安全得到了有效地保障。但离百姓期盼、安全管理目标还有一定距离，我们将继续深入调查研究，进一步制定完善政策措施，更好地推进农村集体聚餐食品安全管理。

二、关于“明确责任，由各村设立明确专管员”的建议。2016年，区委办区府办下发《关于构建“四个平台”推进基层治理体系建设的实施意见》，推进镇（街道）“综治工作、综合执法、市场监管、便民服务”四个平台建设，以“网格化管理”为基础，将综治、人力社保、食药、安监等部门工作纳入全区统一网格，实现基层治理“一张网”，并整合镇（街道）、村（社区）各类协辅人员，建立专（兼）职网格员队伍，原基层食药安全协管员也整合到“全科网格”队伍中。2017年，区委办区府办下发《关于加强“三基”建设提升基层社会治理水平的实施意见》，明确要求加强“全科网格”队伍建设，明确食品药品隐患排查包括农村家宴管理纳入网格工作职责。2019年，区食药安委下发《关于建立落实秀洲区农村集体聚餐食品安全防控管理机制的通知》，进一步要求各镇（街道）严格落实“网格管理制”，会同市场监管、卫健等部门定期对全科网格员开展食品安全以及公共卫生知识培训，切实提高其业务素质和工作能力。同时，将食品安全特别是农村集体聚餐食品安全管理纳入全科网格管理，并纳入年底对网格员的考核中，全面落实网格员责任，认真做好辖区内乡村厨师的调查摸底、登记上报、食品安全宣传及聚餐备案登记、聚餐食品安全指导等，实现农村集体聚餐食品安全管理重心下移、关口前置、责任落地。村（社区）要将农村集体聚餐食品安全管理制度融入村规民约，实行农村集体聚餐食品安全村民自治管理，不断延伸管理触角，拓展管理视野，构建更加紧密的农村集体聚餐食品安全风险防控体系。

近年来，区食药安办、区市场监管局、区卫健局、镇（街道）等相关部门严格落实“宣传教育培训制”，利用线上线下、平安走访、会议培训、文艺活动、食品安全宣传周活动、食品安全区创建宣传等多种形式，积极开展农村集体聚餐食品安全知识和公共卫生知识宣传教育，组织开展全科网格员业务培训和乡村厨师食品安全知识培训，联合区政法委开展基层食品安全协管能力竞赛活动，全面提升网格员农村家宴食品安全管理水平与能力的同时，切实增强广大农村消费者的食品安全意识和诚信自律意识，进一步提高农村群众对农村集体聚餐规范管理的认同感，共同推进农村家宴食品安全风险防控。

三、关于“严格厨师准入制度”的建议。食品加工是集体聚餐食品安全的重要环节，厨师是否有责任心和具备食品安全知识，是否规范操作，直接关系着集体聚餐的安全性。为此，加强对家宴厨师的管理显得尤为必要和重要。近年来，秀洲区在大力推进家宴中心建设提升家宴举办硬件水平的同时，十分注重乡村厨师团队食品安全管理与诚信自律意识软件水平的提升，积极按照《嘉兴市秀洲区农村集体聚餐食品安全管理办法》和《关于建立落实秀洲区农村集体聚餐食品安全防控管理机制的通知》要求规定，严格落实“家宴厨师建档制”和“宣传教育培训制”，大力实施家宴厨师服务提升工程，严格家宴厨师准入管理，镇（街道）每年对乡村厨师组织健康体检，并会同市场监管、卫健等部门对乡村厨师开展食品安全知识和卫生防疫知识教育培训，经健康体检取得健康合格证明和经食品安全法规及知识培训合格后，才能从事农村集体聚餐服务。2020年，全区共开展家宴厨师培训7期。此外，秀洲区积极使用省农村家宴智控场景，把农村家宴厨房数据、农村厨师数据和指导人员数据录入省食品安全综合治理一体化数字平台,在线申报家宴举办信息、实时输入现场指导情况和厨师评价,实现农村厨师的健康、培训、积分,以及家宴举办、指导等信息的动态管理,切实提升农村家宴数字化风险防控能力。下一步，我们将加强家宴厨师管理，协同有关部门继续开展厨师能力素质提升工程，进一步加强调查研究，了解农村家宴管理需求和实际，建立完善APP分析利用功能、厨师红黑榜评价体系、公众端群众参与厨师评价及公示等功能，督促倒逼厨师增强食品安全主体责任意识和诚信自律意识，有效提升食品安全管理能力和加工操作规范化水平，促进农村家宴产业健康和可持续发展。

希望您一如既往地关心、支持秀洲区农村家宴管理工作！

嘉兴市秀洲区市场监督管理局

                                2021年5月13日