关于对嘉兴市秀洲区政协四届五次会议第44号提案的答复

关于区政协钱健委员《关于秀洲区加强过期

食品安全管理的建议》提案办理情况的答复函

钱健委员：

首先，非常感谢您对市场监管工作的支持！您《关于秀洲区加强过期食品安全管理的建议》的提案我局收悉，我局十分重视，对此进行了专题研究，并落实相关科室进行了认真办理。现将办理情况向您汇报答复如下：

食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。随着疫情缓解，经济活动日益开展，作为生活必需品的食品供给已恢复正常，不可避免的会带来过期食品的安全问题。过期食品安全问题不仅会对广大人民群众的身体健康构成严重威胁，大量过期食品的不当处理也会造成不必要的环境污染。针对过期食品的处置，秀洲区市场监管部门将加强如下几方面监管工作：

一、严格落实生产经营主体责任，监督食品生产经营者强化对超过保质期食品和回收食品的管理

我局严格按照食品安全法等法律法规的规定，监督食品生产经营者在以下四个方面加强对超过保质期食品和回收食品的管理，依法落实食品安全主体责任。

(一)及时自查清理。食品生产经营者按食品安全的要求保存食品，对贮存或销售的食品采用手工或信息化等方式多频次进行自查，查验食品的贮存条件、生产日期和保质期等，对超过保质期食品及时进行清理，并采取停止经营、单独存放等措施，主动退出市场。

(二)设定专区保存。食品经营者与食品生产者或供货商有食品退货约定的，按照合同约定及时办理退货手续。对退市的超过保质期食品和回收食品要设立专门区域保存并加贴醒目标签，防止与正常食品混淆或者误将超过保质期食品再行销售。

(三)严格对超过保质期食品和回收食品的处置。任何单位和个人不得使用超过保质期食品和回收食品作为原料生产加工食品，不得使用更改生产日期、更改保质期或者改换包装等方式销售超过保质期食品和回收食品，不得将超过保质期食品销售给其他食品生产经营者。食品生产经营者按照食品安全法等法律法规规定，对超过保质期食品和回收食品进行无害化处理或销毁(包装一并销毁)，也可以通过由有资质的单位回收后转化为饲料或肥料等。需要销毁的，根据待销毁食品的品种、数量等具体情况，自行或者委托有销毁能力的单位销毁，不得再次影响食品安全。必要时，食品生产经营者要及时通知属地所（分局）监督销毁。

(四)建立台账备查。食品生产经营者建立超过保质期食品台账，如实记录停止经营、单独存放的超过保质期食品的名称、规格、数量、生产批号(或者生产日期)、停止经营的日期、停止经营的原因、采取的处置措施等内容，或者保留载有上述信息的单据。建立退货和回收食品台账。退货和回收食品记录内容包括退货(回收)食品名称、规格、数量、生产批号(或者生产日期)、退货(回收)时间等，并由双方签字盖章，相关记录供货双方建档备查。建立超过保质期食品和回收食品处置台账。如实记录该食品的名称、规格、数量、生产批号(或者生产日期)、无害化处理或销毁时间和地点、无害化处理或销毁方法、承办人、监督人等内容，并同步保留可供查阅的影像资料等，相关记录保存期限不少于两年。

二、切实加强日常监督管理，严厉打击违法违规经营和处置超过保质期食品的违法行为

我局不断健全完善监督检查制度，落实属地监管责任，切实加强对超过保质期食品的日常监督管理。2020年度共办理销售过期食品案件29件，罚没款22.82万元，2021年截至目前共办理4件，罚没款3.3万元。

(一)加强对食品生产经营者的监督检查。针对生产经营者对超过保质期食品和回收食品的管理、处置中存在的突出问题，我局认真研究切实可行的监管办法，细化监管任务，明确监管责任，落实监管措施。对检查中发现的违反超过保质期食品和回收食品管理要求的食品及其生产经营者，依法严格查处，并及时追查问题食品的来源和流向。将食品生产经营者管理、处置超过保质期食品和回收食品等情况记入食品生产经营者信用档案和信用分类管理系统。对信用等级较低的生产经营者，依法采取有效措施，加大日常监督检查频次，监督其落实食品安全管理各项制度。

(二)严厉打击违法违规经营和处置超过保质期食品等行为。我局加大案件查办力度，对监管中发现、媒体报道、群众举报等涉及食品生产经营者违法违规经营和处置超过保质期食品、回收食品的线索，认真调查核实，深挖细查。对食品生产经营者销售超过保质期食品，使用超过保质期食品、回收食品再生产加工食品，不按规定做台账记录以及使用更改生产日期、更改保质期或者改换包装等方式销售超过保质期食品和回收食品等违法行为，依法加大处罚力度，情节严重的，吊销许可证，列入食品生产经营"黑名单"。

三、强化食品安全宣传教育和社会监督，积极营造社会共治的良好氛围

我局多形式、多途径广泛开展食品安全法律法规和食品安全知识的宣传教育，倡导健康消费、理性消费理念，提高消费者自我保护能力，大力宣传食品安全治理整顿成果，披露典型违法案例，推动食品生产经营者履行食品安全法律责任和社会责任，增强全社会参与食品安全监督的主动性和积极性。我局畅通投诉举报渠道，充分发挥12315投诉举报电话的作用，对消费者投诉举报线索认真核查，及时回应。同时，落实有奖举报制度，提高全社会举报以超过保质期食品、回收食品为原料生产加工食品、销售等违法犯罪行为的积极性，强化社会监督，形成食品安全社会共治格局。

嘉兴市秀洲区市场监督管理局

                                  2021年4月20日