关于对嘉兴市秀洲区九届人大五次会议第60号建议的答复

2020年，通过政府主导的城市品质提升工程，秀洲主城区更美了。整齐的马路、漂亮的店招、惊艳夺目的摩天轮主环让生活在秀洲区的我们倍感自豪和骄傲。污水零直排改造让水质更清了，垃圾分类撤桶进箱让居民环保意识更强了。

回顾一年来的城市改造工作，也有很多问题值得我们关注。主要有：

一、改造项目实施前与业主、物业管理沟通还不够

比如：污水零直排永泰广场、亚厦风和苑等小区，没有事先仔细查看建筑图纸，改造路线也没有与物业详细沟通。在施工过程中有挖到地下车库实体墙临时改改造路线的、有不慎挖断其他管道的。还有因为品质提升告知居民施工公示不够明确的，居民产生诸多不满情绪的。亚都社区范围一年来因施工挖断自来水管的多次，导致了多次大面积停水情况。

二、改造过程中现场施工监督不够

现场材料乱堆放、用电安全措施做得不够好、防止高空坠物做得不够好，工期拖沓更是普遍情况。撤桶进箱工程也有过多次竣工后整改返工的情况。用水更是消防管道、自来水前置水管私拉乱接情况不断。

三、施工完成后后续问题更值得我们担忧

亚厦风和苑门口立面改造后现在就存在外面下大雨屋内顺着筒灯下小雨，很多楼宇立面改造后窗户与外立面有缝隙后续难免会产生渗水等情况。施工完成后，窨井盖里堆得水泥、石块等建筑垃圾，堵塞了小区的排污排水，后续可能问题会更多。

对于以上的情况或者问题，我建议：用制度规定物业管理公司参与到政府改造工程全过程中来。现在政府都施行属地管理，而物业公司是对自己管理的小区、楼宇对改造项目涉及的业主和居民最熟悉的单位。

1.政府项目进行之前，设计图纸物业公司与现场和建筑原始图纸进行比较，确认无误后盖章，方可施工。项目进行前工期、施工责任人等这些情况都需要让物业公司了解清楚。物业公司也做好施工水、电、告知居民等准备工作。

2.物业公司全程参与到施工过程的监督中来。改造工程的业主方和物业公司是最希望施工质量又好、工期又按时完成的。由物业监督比政府直接派人监督效果要好的多。物业公司根据施工方案和工期进行监督，施工方申请工程款支付时先由物业公司盖章确认。

3.施工完成后的后续问题。施工项目应保留一定的保修金，在保修期内因施工质量需要维修的，可由物业公司负责督促施工单位维修，如施工单位维修不及时物业公司也有权力要求扣除保修金。

4.给物业公司监督权力也赋予一定的责任。为增强物业公司责任心，同样也让物业公司担起责任。如是因物业现场监督不够，产生问题的，物业公司也要承担责任。施工完成后的后续管理原本也是物业公司的工作之一。

5.该项工作纳入到物业年度考评当中。做得好的评分可以大幅度加分，做得不好的可大幅度减分。

康雪莉代表：

您在嘉兴市秀洲区九届人大五次会议上提出的《关于物业公司参与政府城市改造工程的建议》（第60号建议）我局已收悉，现答复如下：

首先感谢您对秀洲区住房和城乡建设工作的关心和支持。近年来，随着污水零直排小区建设、老旧小区综合改造等工作的推进，在改善居民生活环境的同时，也产生了项目现场管理、工程后续维护等问题，您所提出的物业公司参与小区施工项目监管的建议十分中肯和必要，我局将配合属地政府及相关部门，探索物业企业参与管理的工作机制，尽力协调以满足各方需求，确保项目的顺利实施。

一是充分科学认证，发挥物业服务企业的沟通桥梁作用。在项目改造前期，邀请物业工作人员与相关单位一起上门与涉及商户和相关业主沟通改造方案。对个别改造面大，工程复杂的项目，在做好项目施工信息等公告公示工作的同时，充分运用业主微信群、物业公众号、物业APP等方式，收集项目意见建议，共同完善前期改造方案，尽可能减少对居民的不利影响。

二是加强项目监管，不断加大施工现场行为监管力量。邀请物业服务企业参与小区改造项目交底，在委托专业可靠的监理单位对品质提升工程进行监理，确保施工质量和施工安全的基础上，组织物业服务企业选派专人参与现场监管，探索小区改造项目工程款支付由监理企业确认、物业公司参与签证的方式。我局也将联合区品质办、物业代表、业主代表等对在建项目开展定期或不定期的联合检查和督导，对施工过程中的一些施工乱象，第一时间下发督查单并限期整改，确保工程保质、保量、按期完成。

三是强化要素保障，统筹推进施工项目各类配套工作。物业服务企业积极与相关部门及施工单位做好沟通协调工作，做好施工用临时水、电的保障工作，对临时停用水电等做好事先告知居民等工作。对可能影响施工安全及施工质量的行为积极向安监、住建等相关部门反映，并尽力做好排障工作，确保居民的居住安全。

四是规范竣工流程，抓好项目验收后的后期维护工作。提高竣工验收质量，竣工验收前，考虑邀请包括物业企业在内的相关单位及各方主体进行项目预验收，提出整改问题，在问题整改完成后才允许进行竣工验收工作。在养护期（质保期）内，组织物业从业人员建立项目运维巡查小组，建立健全有针对性的巡查机制，对于发现存在的问题，第一时间处置，以降低对周边居民和商铺的影响。

最后，再次感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持，期待您今后继续提出宝贵意见和建议。

嘉兴市秀洲区住房和城乡建设局

2021年6月25日