关于对嘉兴市秀洲区九届人大五次会议第24号建议的答复

马美琦代表：

您在嘉兴市秀洲区秀洲区九届人大五次会议上提出的《关于加快秀洲区人民医院筹建进程、推进区内医疗服务高质量发展的建议》建议收悉，现答复如下：

在区委区政府的高度重视下，我区于2020年10月10日正式启动秀洲区人民医院的筹建工作。工作启动后，区政府成立以分管区领导为组长、相关部门和主体为成员的区人民医院筹建工作领导小组，全力推进，目前整体工作稳妥有序推进。

一、关于调整机构设置的问题。2020年11月27日，经区委编委同意，人民医院（筹）和新塍医院实行“一套班子、两块牌子”。目前，新塍医院第一名称为“新塍镇中心卫生院”，属基层医疗机构，机构属性为C类。若医院明确转型为公立综合性医院（非基层医疗机构），只要达到并通过公立医院技术资格评估认定，机构属性就可申请由C类变更为A类。但根据《浙江省基层医疗机构建设标准和管理规范》（浙卫发[2017]104号）及健康浙江等关于“政府在每个乡镇办好一所标准化卫生院”的规定，新塍镇必须保留一所属地卫生院，以确保本地基本医疗和公共卫生服务的正常开展。目前，我局已着手人民医院（筹）、新塍医院（新塍镇中心卫生院）分设事宜，以设立1所人民医院（公立综合性医院属性）、1所新塍镇卫生院（基层医疗机构属性）为目标，就医院选址、人员编制、资金来源、项目主体、学科发展、队伍建设、资产分割、人员调配等进行综合论证，拟报区政府通过后分步实施。

二、关于补充缺编人员与编制不足的问题。针对我局申报的《关于要求调整区妇幼保健院机构类别及重新核定区级公立医院编制总额的请示》，区委编办已形成批复文件，目前正在相关部门会签中。由于筹建期内人民医院依托新塍医院挂牌运作，不具备申请公立医院编制的核定床位数等指标，因此我局结合筹建期医院人才队伍建设需求和全区编制情况，经与编制部门多次商洽、积极争取，特申请65名报备员额，以确保过渡期中、高级卫生人才的招引所需。秀洲区人民医院近期（3年）建设目标为二级甲等综合性医院，远期（6年）建设目标为三级乙等综合性医院。根据浙江省综合医院等级评审标准，二级甲等综合性医院的建成需同时满足核定床位280张以上、临床（医技）科室32个以上、卫生技术人员280名以上等多个条件，且具备高级职称的卫技人员需达到规定比例。因此，后续卫生技术人员的常规招聘还需以人民医院员额备案制为基础，根据学科建设步伐，逐步实施，招引到位。

三、关于高层次人才引进和重点专科建设的问题。人民医院（筹）自去年挂牌以来，区政府多次召集编制、人社、财政等相关部门协商，于2021年2月9日出台《秀洲区卫生人才队伍建设三年行动计划（2021-2023年）》，确定了“三年100名高端卫生人才”的引进目标，建立每年1000万元的财政专项补助资金，用于以人民医院（筹）为主的3家公立医院高端人才引进，在人才补贴、住房补助等方面给予全面保障。同时，我局拟定《秀洲区卫健系统柔性引才实施办法》《秀洲区卫生人才队伍建设三年行动计划（2021-2023年）人才招引实施流程》等多个配套文件，待公立医院员额备案制落地后，将立即启动人才招引工作。

四、关于渐进式实施高层次卫生人才柔性引进的问题。综合考虑医院筹建性质和秀洲区域实际，我局以三级医院和沪杭省级医院高级人才为对象，建立每人每年补助20-40万元不等的柔性引才机制。目前，人民医院（筹）已启动人才柔性引进工作。同时，区政府已于2021年6月8日同意与浙江省中医院建立医疗发展合作，充分利用人民医院建设3年窗口期，通过组建医联体、开设专家工作室、人才柔性流动、双向转诊等方式，开展医院管理、医疗技术、人才培养、学科建设、医学教研合作，由省级医院带动人民医院（筹）学科建设和医技水平迅速提升。

以上为我局在人民医院建设上所做的一些工作和取得的阶段性成效。秀洲区人民医院（筹）目前依托新塍医院筹划实施，但在机构软硬件建设上仍属新建，在公立医疗机构范畴周边尚无先例可鉴。筹建以来，我局主要领导亲自挂帅，多方奔走协调，并率队到多家性质规模类似的公立医疗机构进行学习交流，可以说整个筹建是在“边学习、边探索、边争取、边实施”的氛围当中努力开展、全力推动。下一步，在区委区政府的高度重视下，在相关部门的大力支持下，区人民医院的建设必将高效、快速推进。

最后，感谢您对我区医疗卫生事业的关心和支持。以上答复，如有不妥，请及时指出，也希望在下一步政策的争取、落地和实施过程中，能得到您的大力支持和悉心指导！

                                         嘉兴市秀洲区卫生健康局

                                                                              2021年6月15日