（主要领导人解读、专家解读）《嘉兴市秀洲区生态文明建设规划(2020-2025年)》

政策原文

一、起草背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。党的十九大首次将美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标，明确指出要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。

为贯彻落实党中央的决策部署，浙江省人民政府印发《浙江省生态文明示范创建行动计划的通知》(浙政发〔2018〕18号)，提出要高水平推进美丽浙江建设和生态文明示范创建，当好美丽中国示范区的排头兵。为全面推进生态文明建设示范市创建，嘉兴市人民政府出台《关于打好污染防治攻坚战创建生态文明建设示范市高质量建设美丽嘉兴的意见》(嘉委发〔2019〕5号)，提出“通过全力争创生态文明建设示范市，加快打造国际化品质的江南水乡名城”。

2019年，我区启动《嘉兴市秀洲区生态文明建设规划》(以下简称《规划》)编制工作。《规划》以习近平生态文明思想为理论指导，主要依据《浙江省生态文明建设示范市县管理规程》和《浙江省生态文明建设示范市县建设指标》等相关文件要求编制，立足秀洲自身优势，通过生态经济、生态安全、生态人居、生态文化和生态制度等建设，进一步打开“两山”转化通道，以高水平的生态保护促进高质量发展，为高水平建设“美丽嘉兴”贡献秀洲力量。

二、起草过程

根据嘉兴市委、市政府总体部署与要求，为了更好地推进秀洲区生态文明建设工作，我区于2019年3月整合五水共治办、五气共治办，成立了生态文明建设示范区创建工作领导小组，牵头推进生态文明创建工作。2019年我区委托浙江省环境科技有限公司编制《规划》，并于2019年4月召开规划编制工作部署会，启动规划编制工作。2019年9月，《规划（2019-2025）》文本初稿编制完成，征求各主体和区级相关部门意见，并补充收集编制材料。2019年11月，召开《规划（2019-2025）》文本修改座谈会，再次征求相关单位意见，再次补充收集编制材料。

2019年12月，省美丽浙江建设领导小组生态文明示范创建办公室印发了《浙江省生态文明建设示范市县管理规程》和《浙江省生态文明建设示范市县建设指标》，我区根据新的管理规程和建设指标，再次对规划文本进行了修改，于2020年4月形成修改稿，请省厅专家进行指导，随后再次进行补充修改，于2020年5月形成送审稿，提交省厅评审。7月15日下午，在杭州市举行规划专家评审会，专家组一致认为《规划》基本符合编制要求，通过《规划》评审。

7月16日，根据专家相关意见建议修改后，再次征求各相关部门意见，对收集到的部门建议和意见进行认真分析研究并吸纳修改。7月20日，在区政府网站上公开征求群众意见，意见征求时间至7月24日11:30截止，未收到修改意见，最终形成《规划》送审稿。

三、主要内容

《规划》根据生态环境部、省生态环境厅创建推进工作要求，紧紧围绕国家、省、市提出的发展生态文明、建设美丽中国的决定，紧密结合我区实际，从建设形势、规划总则、优化空间布局、发展绿色产业、提升环境质量、实现城乡融合、培育生态文化、推进制度建设、重点建设工程、实施保障10个章节，将生态文明建设全面融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。《规划》客观分析了生态文明建设的现有基础、面临形势与挑战，分析了生态文明示范区创建与相关考核指标的达标情况，提出了存在的差距和问题，基本明确了重点任务和相应的保障措施，对我区创建生态文明建设示范区具有重要指导作用。

（一）指导思想和基本原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和“两山”理念，协同共建长三角生态绿色一体化发展示范区，高质量谱写“美丽秀洲”建设新篇章。坚持五大基本原则：以人为本，绿色发展；统筹兼顾，重点突破；因地制宜，突出特色；深化改革，创新驱动；政府主导，全民共建。

（二）规划范围。规划范围包括秀洲区全境范围，包括嘉北街道、塘汇街道、新城街道、高照街道四个街道和王店镇、洪合镇、新塍镇、王江泾镇、油车港镇五个镇，总面积547.78平方千米。

（三）规划目标。到2021年，绿色发展水平不断提高，国土空间开发格局进一步优化，绿色产业体系基本构建，美丽经济规模不断壮大，生态环境质量进一步改善，成功创建省级生态文明建设示范区。到2025年，现代化生态环境治理体系和治理能力体系全面建立，现代产业体系更具竞争力，生态环境质量显著改善，生态文明理念在全社会牢固树立，生态文明制度体系更加完善。

（四）规划指标。生态文明建设规划指标参照修订后的国家生态文明建设示范区和省级生态文明建设示范区指标分别设置，根据现状数据核算，浙江省生态文明示范区建设的42项考核指标中，我区已达标指标36项、未达标指标6项；国家生态文明示范县建设的32项考核指标中，我区已达标指标29项，未达标指标3项。

（五）规划重点工程。基于我区生态文明建设规划内容，统筹安排生态空间优化工程、生态经济发展工程、生态安全保障工程、生态人居塑造工程、生态文化培育工程和生态制度创新工程6大体系、48项重点工程，预算建设资金225.36亿元。目的是发挥重大工程项目的示范作用，以点带面，系统有效推进生态文明建设。

四、解读机关

解读机关：区生态创建办 浙江省环境科技有限公司

解读人：章冬伟 庄义琳

联系电话：83381226

本《嘉兴市秀洲区生态文明建设规划(2020-2025年)》由区生态创建办负责解读。