关于转发《嘉兴市财政局关于2020年度行政事业单位职工疗休养实行定点采购的通知》的通知

区级机关各部门（单位）, 各镇财政办公室、街道财务管理中心、秀洲国家高新区财政局：

为提高政府采购效率，2020年度组团赴嘉兴市对口支援地区及山海协作地区职工疗休养的实行定点采购。现将《嘉兴市财政局关于2020年度行政事业单位职工疗休养实行定点采购的通知》（嘉财采监〔2020〕140号）转发给你们，请遵照执行。

    附件：嘉兴市财政局关于2020年度行政事业单位职工疗休养实行定点采购的通知（嘉财采监〔2020〕140号）

                         嘉兴市秀洲区财政局

嘉兴市财政局关于2020年度行政事业单位职工疗休养实行定点采购的通知

市级各部门、各单位，各定点供应商：

为提高政府采购效率，规范疗休养工作开展，2020年度嘉兴市行政事业单位职工疗休养实行定点采购,各区遵照执行。现将有关事项通知如下：

一、 定点范围

根据嘉政采招2019第01号嘉兴市行政事业单位2019-2020年度职工疗休养服务入围项目和嘉政采招2020第06号嘉兴市级行政事业单位2019-2020年度职工疗休养服务入围增补供应商项目的公开招标结果，确定嘉兴市香樟国际旅行社有限公司等42家单位为2020年度嘉兴市行政事业单位职工疗休养入围定点供应商（名单见附件1）。

二、数额标准

各采购单位年度预算在公开招标数额（不含）以下的疗休养项目，纳入本次定点采购范围。

预算在公开招标数额（含）以上的疗休养项目，依法另行组织公开招标采购。

三、服务期限

本次职工疗休养采购的执行有效期限为发文之日起至2020年12月31日。经市财政局考核可续签。

四、采购程序

2020年度职工疗休养由各单位委托入围旅行社开展，原则上至少选择三家以上（单数）入围旅行社通过内控制度择优选择确定中标旅行社。本单位的职工疗休养需求制定、在预算额度内疗休养费用的统筹使用以及因特殊情况需分段实施等事项由各单位自行确定。

（一）操作方法

1.竞价选优法。在参与竞价的旅行社中取报价最中间的旅行社报价为最佳报价，按最佳报价确定中标旅行社。

2.定价选优法。价格固定，不作为竞争因素，由参与竞争的旅行社提供具体方案，采购单位自行组建评审小组对方案进行投票，每人选一家，得票最高者中标，得票相同的由采购单位自行择优选择确定中标旅行社。

（二）履约及资金支付

中标旅行社按投标文件及合同约定组织出行。行程结束时由每位组团成员填写《游客意见反馈表》（附件2），领队应对《游客意见反馈表》进行统计汇总并做为履约验收的依据留存备查。行程完毕后，按政府采购的有关规定付款。如无违规或违约行为，应于行程结束后十个工作日内付款完毕。

五、履约监管

市财政局根据需要会同有关部门对疗休养项目的人数、价格、服务、履约等情况进行监督检查。

各定点供应商应按照入围协议的有关规定，严格履行投标文件以及采购合同的承诺，提供优质的服务。定点有效期内供应商未履行承诺的，采购单位应及时向市财政局书面反映（传真电话：0573-82033317）。一经查实，市财政局将按照政府采购法律法规及入围旅行社考核办法（作为采购合同附件，见本通知附件3）、招标文件等有关规定进行处理，并在政府采购媒体曝光。

附件：1.2020年度嘉兴市行政事业单位职工疗休养入围名单 

2.游客意见反馈表

3.入围旅行社考核办法

                              嘉兴市财政局

附件3

入围旅行社考核办法

一、总则

第一条 本办法为考核嘉兴市行政事业单位职工疗休养入围旅行社所用，作为疗休养定点采购合同的附件。

第二条 考核工作由嘉兴市财政局负责，嘉兴市公共资源交易中心协助实施。

第三条 考核实行负面清单考核制度，考核标准分为警示类标准和除名类标准两类，达到警示类标准的将进行网上曝光，达到除名类标准将终止合同，取消入围旅行社资格。

二、警示类标准

第四条 入围旅行社违反《合同（协议）》和招标文件规定，违章操作，损害采购人利益，属情节较轻情形，主要包括：

一、违规转包与分包。

二、故意泄露经营活动中知悉的旅游者个人信息。

三、使用无租借手续或租借手续不完善的导游人员、使用无导游证人员或未参加、未通过年检的导游人员为团队服务。

四、与业主单位协商增加合同单价金额，增加额超过原合同金额10%（不含）的，由于团队人数减少而增加的单价部分不计。

五、其他违反《合同（协议）》和招标文件规定，违章操作，损害采购人利益的情形。

第五条 入围旅行社提供的旅游质量、服务不符合国家规定和招标文件要求、投标文件承诺标准及合同规定的，属情节较轻情形，主要包括：

一、擅自减少旅游景点。

二、擅自增加购物地点和自费娱乐项目的。

三、擅自改变住宿饭店或降低住宿条件。

四、擅自提高价格。

五、未按规或按约为旅游者投保人身意外伤害保险或投保额不足的。

六、擅自降低交通工具标准。

七、其他提供的旅游质量、服务不符合国家规定和招标文件要求、投标文件承诺标准及合同规定的情形。

第六条 游客意见反馈表的随机抽样好评率低于20%或者差评率高于10%的情况出现两次及以上的予以警示。游客意见反馈表的随机抽样好评率低于10%或者差评率高于20%的情况出现一次予以警示。检查时按项目抽取，按项目计算好评率与差评率。

三、除名类标准

第七条 入围旅行社违反《合同（协议）》和招标文件规定，违章操作，损害采购人利益，情节严重的，主要包括：

一、违规转包与分包两次以上。

二、故意泄露经营活动中知悉的旅游者个人信息两次以上。

三、使用无租借手续或租借手续不完善的导游人员、使用无导游证人员或未参加、未通过年检的导游人员为团队服务两次以上。

四、出现与业主单位协商增加合同单价金额且增加额超过原合同金额10%（不含）两次以上的，由于团队人数减少而增加的单价部分不计。

五、发生其他违反《合同（协议）》和招标文件规定，违章操作，损害采购人利益的情形两次以上。

六、第四条所列情形发生两项及以上的。

第八条 入围供应商提供内容的旅游质量、服务不符合国家规定和招标文件要求、投标文件承诺标准及合同规定的，情节严重的，主要包括：

一、擅自减少旅游景点两次以上。

二、擅自增加购物地点和自费娱乐项目的两次以上。

三、擅自改变住宿饭店或降低住宿条件两次以上。

四、擅自提高价格两次以上。

五、未按规或按约为旅游者投保人身意外伤害保险或投保额不足的两次以上。

六、擅自降低交通工具标准两次以上。

七、其他提供的旅游质量、服务不符合国家规定和招标文件要求、投标文件承诺标准及合同规定的情形。

八、第五条所列情形发生两项及以上的。

第九条 游客意见反馈表的随机抽样好评率低于10%或者差评率高于20%的情况出现两次及以上取消定点供应商资格。检查时按项目抽取，按项目计算好评率与差评率。游客意见反馈表没有存档的取消入围旅行社资格。

第十条 拒绝政府采购监督检查的取消入围旅行社资格。

第十一条 发生重大有责事故的取消入围旅行社资格，重大有责事故指一人（含）重伤以上可归责于入围旅行社或其合同履行辅助人的事故。

四、附则

第十二条 本办法由嘉兴市财政局在法律允许的范围内解释。

第十四条 本办法与疗休养定点采购合同同时生效。