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第十四条 公安机关内设的法制工作机构民警（以下简称“法制民警”）负责重大行政执法决定的法制审核工作。    

负责法制审核工作的民警原则上不少于本机关民警总数的5%。

第十五条 有以下情形之一的，属于重大行政执法决定：
　　（一）按照一般程序作出的行政处罚决定（适用快速办理程序的除外）；
　　（二）申请人申请行政许可后第三人提出异议、行政许可申请受理后拟作出不予行政许可决定、需要听证的行政许可，以及拟吊销行政许可证件或者撤销行政许可的；
　　（三）扣押涉案财物价值5万元以上的；
　　（四）采取查封、冻结措施的；
　　（五）作出强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复决定，少年收容教养决定，收容教育决定的；
　　（六）对违法嫌疑人采取拘留审查、限制活动范围、限期出境、驱逐出境、遣送出境，或者对恐怖活动嫌疑人采取约束措施的；
　　（七）其他应当经法制审核的重大执法决定。

前款第（二）项规定的行政许可事项中由市级公安机关实施（已委托县级公安机关实施的除外），以及针对特定敏感国家的人员作出第（六）项中相关决定的，应当经市级公安机关法制工作机构审核；第（二）项规定的行政许可事项中由省厅实施（已委托市或县级公安机关实施的除外），以及第（五）项中拟对不满14周岁未成年人作出收容教养决定的，应当由省公安厅法制工作机构审核。

各级公安机关可以根据前两款规定，并结合本地实际制定具体的重大行政执法决定法制审核事项目录。

第十六条 重大行政执法决定在报经公安机关负责人审批前，应当提交法制工作机构审核，并为法制审核留足时间。法制民警应当及时开展法律审核，并提出审核意见。

第十七条 法制部门审核重大行政执法决定时应当对以下内容进行：
　　（一）执法主体是否适格；
　　（二）执法程序是否符合法律、行政法规、规章的规定；
　　（三）事实是否清楚，证据是否确凿充分；
　　（四）适用法律、法规、规章是否准确；
　　（五）拟作出的决定是否符合裁量基准的规定。

第十八条 法制民警审核后应当提出以下审核意见：
　　（一）拟作出的行政执法决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，同意呈报；
　　（二）拟作出的行政执法决定具有以下情形之一的，不同意呈报。符合补正条件的，退回承办部门继续调查或者补充相关程序：
　　1.主要事实不清、证据不足的；
　　2.违反法定程序的；
　　3.适用依据错误的；
　　4.超越职权的。
　　（三）拟作出的行政执法决定不符合裁量基准或者明显不当的，以及适用依据条款不当的，变更意见后呈报。
　　承办部门对法制工作机构提出的审核意见有异议的，提交分管法制工作的公安机关负责人决定，必要时，可以由公安机关主要负责人决定或者集体讨论决定。
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