各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、过去五年的工作

2007年至2011年，是我镇抢抓发展机遇开拓进取的五年，是应对各种挑战攻坚克难的五年，是推进科学发展转型升级的五年。五年来，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，顺利完成了镇十五届人大一次会议确定的目标任务。

（一）五年来，我们突出结构调整、科学发展，综合实力实现大跨越。

初步测算，2011年全镇实现地区生产总值17.9亿元，年均增长17.3%；财政一般预算收入 1.7亿元，年均增长22.1%；500万元以上规模工业企业实现总产值26.29亿元，年均增长20.5%。工业经济转型发展。五年来，规模500万元以上工业企业累计完成现价总产值97.68亿元，实现利税5.76亿元，利润2.59亿元。发展后劲不断增强，五年累计完成工业生产性投入38.55亿元。单位GDP综合能耗持续下降，圆满完成上级下达的节能减排任务。创新平台建设加快，现有国家级高新技术企业1家，市级高新技术企业2家，省级科技型中小企业3家，省级企业研发中心1家，市级企业研发中心2家，区级企业研发中心10家，省级农业企业技术研发中心2家。大力实施知识产权和品牌战略。现有专利示范型企业4家（其中市级1家，区级3家），全镇共获得授权专利130余件。现代服务业异军突起。以创建国家级湿地保护区为目标，积极推进北部湿地保护和开发利用，努力打造现代田园新油车港。以麟湖新城建设为龙头，大力发展现代服务业，麦尚科技有限公司等生产性服务业企业入驻，奥林匹克大酒店顺利通过四星级酒店验收，恒大绿洲等一批房地产项目先后开工建设。五年来，服务业增加值从1.6亿元增加到5.37亿元。农业经济日趋繁荣。建设高标准农田2万亩，改造中低产田1.2万亩，建成粮食生产功能区2个，粮食连续五年增产，水稻亩产达567公斤。全镇葡萄种植面积达8000亩，生态鳖、青鱼等名优水产品养殖面积达6500亩，雪菜种植面积达1.2万亩。“南湖”牌葡萄、“杨溪”牌生态鳖被认定为省名牌产品。“南湖”牌葡萄被认定为省著名商标，“烟雨楼” 牌雪菜被认定为市著名商标。积极发展湿地农业，建立了南湖菱种质提纯复壮繁育中心，获国家级南湖菱原产地地理标志、嘉兴南湖菱证明商标。建立湿地农业种养结合开发示范区，积极探索农业增效新路子。大力支持农业龙头企业发展，美丹食品、真真老老食品等5家企业成为市级农业龙头企业，杨溪生态鳖、彩云斋食品公司成为省科技型农业企业。

（二）五年来，我们突出规划先行、配套跟进，平台建设实现大突破。

发展规划不断完善。依托我镇水资源优势和交通区位优势，编制了《麟湖新城概念性规划》，确定了“打造高标准嘉兴北部旅游休闲景区，大力发展商务经济”的目标。编制了《2011-2020年油车港镇土地利用总体规划》、《2011-2020年油车港镇总体规划》、《油车港镇镇区控制性详细规划》。大力开展建设用地复垦和土地综合整治工作。五年来，先后立项报批了12个农村建设用地复垦项目和1个农村土地综合整治项目，获取建设用地复垦指标322亩。基础设施和公建配套加快建设。吉祥大桥、官荡大桥、茶园路、奥星路、东方北路等重点路桥工程相继建成，兴港路、将军路等支线道路跟进建设，湖嘉申航道工程建设有序推进，全镇道路、水运网络更趋完善。投入8600万元进行农村水利设施建设，全镇28公里生活区外围圩堤已全部建成防洪墙，完成113公里河道疏浚，新建砼机耕路19公里、砼渠道97公里、机埠85座，新建、改建水闸46座。110KV马厍变和220KV正阳变建成使用。市残疾人奥林匹克中心、兴港商贸中心、禾城合作银行油车港支行新大楼投入使用。实施栖真、澄溪集镇的整治提升工程。农村自来水管网改造全面完成，保障了全镇居民饮用水安全。工业园区扩容升格。五年来，镇工业园区基础设施投入达4.2亿元，在全市率先通过市镇工业园区环境整治工作考核验收，园区品位形象有效提升，被评为“嘉兴市特级工业功能区”、省级工业园区分区。五年来，依托区位和服务优势，大力开展招商选资，努力引进和培育机电信息、食品加工产业，产业集聚效应进一步显现。累计合同利用外资19930万美元，实到外资7443万美元，引进市外内资7.2亿元。2011年末，园区开发面积达2.8平方公里，拥有入园企业113家（其中工业企业82家）。

（三）五年来，我们突出城乡一体、生态发展，城乡面貌实现大变样。

 “两新”工程稳妥建设。大力开展“城镇建设年”等活动，加快镇区开发建设。编制了《油车港“1+3”村庄布点规划》，农民向新市镇社区和城乡一体新社区搬迁集聚。大力进行空间拓展攻坚，推进征地拆迁。五年来，累计完成改造集聚农房589户，拆迁建筑面积20.5万平方米，开工建设安置房21万平方米。生态环境不断优化。建成6座喷水织机污水处理厂，配套污水管网16公里，覆盖喷水织机户229户5411台。开展植绒行业专项整治，提高了废气处理率和废绒回收率。10多家企业实现清洁生产，多家企业进行了节能设备改造。污水管网与路同建，已投入资金1400多万元，建设污水管网13余公里、污水泵站1座，新镇区居民和工业功能区企业污水100%入网。加强畜禽养殖管理，大力推进畜禽排泄物治理。成功创建省级生态镇。13个村成功创建市级生态村，池湾村成功创建市级生态示范村，3个社区全部成功创建区级绿色社区。农村面貌持续改善。按照“五整治一提高”要求，扎实推进“村庄整治、扩面提升”工程，建成1个省级全面小康示范村，14个行政村实施整治扩面。改造危桥16座，大中修乡道公路12.2公里，新建联网公路13.5公里，硬化到组达户道路55公里。加强农村环境长效管理和生态绿化建设，建立了河道保洁、村庄保洁、道路保洁养护和生活区防洪工程管理长效机制。高标准编制了“美丽乡村”建设规划。

（四）五年来，我们突出民生为本、普惠于民，人民生活实现大改善。

民生水平全面提高。投资800万元的敬老院工程竣工并通过验收。社保覆盖面不断扩大，职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险参保人数分别达4951人和18132人，4813名被征地农民纳入基本生活保障统筹。率先出台镇村退职干部生活补助政策，受益老干部200多人。完善就业服务体系。五年累计，净增就业人员2401人，帮助1077名城镇失业人员再就业，开设技能培训班培训2429人，转移农村劳动力4908人。2011年，农民人均纯收入达到16108元，增长12.8%。创新“阳光低保”听证会制度，对低保对象进行全程动态评价管理。社会救助体系不断完善，五年来，共发放民政、残联、慈善等各类定补、救助、补助资金1500多万元，社会各界爱心人士募捐慈善款120多万元。教育事业捷报频传。共投入2980万元新建的镇中学一、二期和镇实验小学已投入使用，投资1200多万元按省一级示范幼儿园标准规划的实验幼儿园正在建设，投资2500万元的中、小学校安工程已全面开工，民工子弟学校顺利搬迁。“学在油车港”教育强镇品牌已成为我镇的一张金名片。镇中学升学重点率等多项指标连续四年名列市本级公办中学第一，镇实验小学被评为“全国中华民族传统美德教育百佳示范校”，镇中心小学学生多次在国际、国内的书法大赛中获得优异成绩。学前教育、成人教育、新居民子女教育和社区教育工作成效显著，走在前列。计划生育和卫生工作不断加强。计划生育率达98.5%以上，优生“两免”率、“三优”覆盖率85%以上，成功创建国家计划生育优质服务先进单位。投资1200万元新建的镇卫生院已经投入使用，完善社区卫生服务体系，扎实做好疾病防控工作，城乡合作医疗参保率达99%以上，群众满意率逐年提高。新建垃圾压缩房，农村垃圾收集实现全覆盖。顺利通过省卫生镇复评，成功创建市级卫生强镇。文化建设顺利推进。嘉兴市图书馆油车港分馆建成开馆。镇广电站竣工。创办了缪惠新、张金泉个人农民画室、合心村“十姐妹”画室、李惠忠书法工作室，成立了镇农民艺术团、合唱队、麟湖笔会。开展了麟湖之声南湖菱文化节系列活动。投资修复并开放龚宝铨名人故居。镇文化站被评为省一级综合文化站。档案工作全面提升。2010年镇档案室成功创建省级数字化档案室，各村、社区在全市率先创建省、市示范化、规范化档案室。成功创建省级体育强镇、市级文化魅力镇、特色文化镇。

（五）五年来，我们突出民主法治、共建平安，社会和谐实现大进步。

平安建设不断深化。严厉打击各种违法犯罪活动和邪教组织，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。成立油车港交警中队，加强交通安全和秩序管理。成立新居民事务所，深化新居民服务管理工作。认真做好人民武装、政府法制、保密、禁毒、反邪教、社区矫正等工作。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管，做好消防、食品、药品安全等工作，五年来未发生重大安全事故，成功创建嘉兴市食品安全示范镇。连续五年被评为市级“平安镇”，2009年被嘉兴市委授予综合治理工作先进集体。社会秩序持续稳定。完善全员维稳等工作机制，全力维持社会和谐稳定。切实关心和解决群众信访问题，认真开展领导干部开门接访、带案下访活动，市长电话、区长信箱和群众来信来访件件有落实。加强矛盾纠纷排查调处，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。五年来，接待群众来访150多批次，处理群体性上访31件，调处各类矛盾纠纷1600多件。2010年被嘉兴市委授予维护稳定工作先进集体。普法宣传教育成效显著。开展“五五普法”法制宣传教育活动，增强群众的法治观念，提高法律素质，促进群众依法行使权利和履行义务。不断规范和完善村民自治、民主管理，深入开展“民主法治村”创建，共创建“民主法治村”10个（其中省级1个，市级6个）。政府自身建设不断加强。加强政务公开，促进行政权力阳光运行。建立并规范运行镇行政服务中心，实现村（社区）一站式服务大厅全覆盖。加强对镇村干部的教育和管理，推行干部工作绩效卡管理机制、“七联”制度和村干部绩效公示制度。开展“廉洁油车港”建设，推行党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度，从严落实廉政建设责任制，自觉接受各方监督，切实转变工作作风。及时办理人大议案，加强整改意见落实，扎实推进各项“民生实事工程”。

五年的转型和发展为我们奠定了坚实的基础，五年的探索和实践为我们积累了宝贵的经验：

必须把突出中心、促进发展作为推动科学发展的第一要务。坚决落实中央和省、市、区委和镇党委的各项决策部署，突出又好又快的鲜明导向，发挥比较优势，展现后发优势，立足自身实际，遵循发展规律，力促经济平稳较快增长。

必须把调整结构、转变方式作为推动科学发展的必由之路。以顺应自然、彰显特色为导向，以调整结构培育新的增长点，以转变方式抢占发展制高点，着力构建现代产业体系，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，在谋求生态和经济的“双赢”中推动经济转型升级。

必须把以人为本、执政为民作为推动科学发展的根本目的。坚持在发展经济的同时狠抓就业、社保、教育、卫生、文化等各项社会事业，集中力量为群众办实事、办好事，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

必须把转变作风、真抓实干作为推动科学发展的重要保障。坚持“干”字当头、“实”字领先，加强统筹协调，完善激励机制，少说“不能办”，多想“怎么办”，在竞相发展的态势中把握主动、攻坚克难，推动各项工作有力有序有效开展。

各位代表，五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是历届政府打下坚实基础的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表，向所有关心、支持油车港发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进中的困难和不足：产业层次和整体水平不高，自主创新与核心竞争力不强，高层次和技术型人才相对缺乏；服务业占经济总量的比重不高，产业转型升级任务仍然艰巨；经济发展受土地、环境、资金、电力、劳动力等资源约束越发明显，生态环境亟需进一步改善；统筹城乡发展步伐还需加快，新镇区功能还需进一步优化；民生事业发展和社会建设管理水平与人民群众的期待还有差距，维护社会稳定的任务依然繁重；政府自身建设有待进一步加强，一些干部敢闯敢试的创新精神有所弱化，责任意识、忧患意识不强，奉献精神、苦干精神不够，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年的发展目标和任务

今后五年，是油车港经济转型发展的攻坚期、城乡统筹的关键期和民生改善的提升期。经过前些年的发展积累，我镇综合实力有了较大提升，城乡发展更加协调，抢抓机遇和应对风险的能力日趋增强，发展的思路更加清晰，人民群众建设家乡、渴望发展的愿望更加强烈，这都必将转化为推进发展的强大动力。

站在新的历史起点上，我们应该清醒地看到，今后五年是充满希望、大有作为的五年，是加快发展、创先争优的五年，更是提速增质、统筹发展的五年。因此，我们必须以更昂扬的精神状态、更强烈的责任意识、更扎实的工作作风，顺应时代新要求和群众新期待，努力建设和谐繁荣的现代田园新油车港。

根据镇第十二次党代会的总体要求，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以建设“生态名镇、田园市镇、旅游新镇、产业强镇”为总体目标，坚持以实现全镇人民共享改革发展成果为根本宗旨，按照“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设”五位一体的方针，实施“创新引领、双业并举、统筹发展、生态优先”战略，以经济生态化、生态经济化为导向，建设北部湿地平台，推进生态文明和文化建设，保障和改善民生，推动经济社会又好又快发展。主要奋斗目标是：到2016年，全镇实现地区生产总值36.8亿元，年均增长15%；力争实现规上工业总产值42亿元，年均增长15%，比2011年翻一番；镇财政一般预算收入达到3.5亿元，年均增长15%。农民人均纯收入年均增长11%以上。

今后五年奋斗目标主要体现在以下四个方面：

经济实力显著增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到2016年，努力实现“四个新倍增”，即地区生产总值（GDP）、新兴产业产值占比、财政一般预算收入、五年累计招商引资额实现倍增。

社会事业全面进步。全镇教育布局更加合理，引进优质教育资源，打响“学在油车港”教育强镇品牌。引进中心城市医院分院，提高卫生医疗服务水平。适度稳定低生育水平，提高出生人口素质。保护挖掘民俗传承和历史文化资源，大力培育画乡特色文化。以深化“文明秀洲”十大专项行动为契机，深入推进文明创建工作。成功创建省级文明镇，积极争创全国文明镇。

生态环境持续优化。狠抓节能减排和环境保护，促进生产生活从高消耗、高排放向绿色低碳转变。万元工业增加值能耗年均递减6%；化学需氧量、氨氮等主要水污染物，二氧化硫、氮氧化物等大气污染物的减排总量均完成区里下达目标。力争创建国家级生态镇，国家湿地公园建设取得明显成效。

人民生活更加殷实。到2016年，全镇农民人均纯收入达到27100元。提高社会保障水平，完善社会救助制度，全面推进公共服务均等化，提升全镇人民的生活质量、满意度、安全感和幸福感。

今后五年，要着重抓好以下五个方面的工作：

（一）发展新兴产业，提升镇域经济科学化水平。

重点发展先进制造业、现代服务业和湿地生态农业，加快淘汰落后产能，构建生态产业体系。加快发展先进制造业。做精做优食品加工产业。推进食品产业的标准化生产，打造中国粽子之乡和嘉兴旅游食品生产基地。推进食品研究所建设步伐，提升食品行业技术水平。做大做强机械电子产业。以恒威电池、大友光电、金中机电、超仪电子等企业为骨干，推动以商引商，拓展产业链。改造提升传统纺织服装产业。促进纺织服装业由贴牌向创牌转变，提高纺织服装业的附加值和竞争力。优先发展现代服务业。积极创新工作方式，利用资源约束、环境倒逼等手段，大力推进“退二进三”。积极发展文化创意、电子商务、研发设计、总部经济等生产性服务业及商贸餐饮、文化娱乐、休闲旅游、运动健身等生活性服务业。开发房地产项目，打响“住在油车港”品牌。全面启动北部湿地平台生态修复工程，发展湿地生态经济和生态文化，积极创建国家级湿地公园。大力发展生态高效农业。探索“种、养、观赏、垂钓”相结合的湿地农业开发模式，建设湿地农业开发示范区。优化种植业和养殖业结构，推广种养结合模式。发展“一村一品”特色品牌农业。加大农业标准化生产、制度化监管、品牌化经营力度，保障农产品质量安全。着力培育现代农业经营主体，促进农业“接二连三”，提升农业规模经营水平。

（二）统筹城乡发展，提升新市镇新社区建设水平。

按照新一轮总规、控规要求，完善各类规划，推进新市镇新社区、“美丽乡村” 及基础设施建设。完善基础配套设施。扎实开展城镇建设年活动，建设东方北路延伸段、菱坊路延伸段、马厍路延伸段、将军路等，实现镇区道路框架完整畅通。建设环麟湖大道以及相应路网，为麟湖的生态修复、旅游开发提供便利交通。稳步推进“两新工程”，加快城乡一体新社区建设。完善镇区雨水污水管网，实现雨污分流，污水纳入嘉兴污水管网系统。不能纳入管网收集的城乡一体新社区生活污水，经处理后达标排放。进一步完善公建配套，提升城镇功能、品位和内涵。完善农业水利基础设施，建设农业综合开发项目，实现路渠硬化，加快圩区工程及生活区防洪墙建设。建成三级航道湖嘉申航道，提升水上交通运输能力。加快“美丽乡村”建设。点、面、线结合推进“美丽乡村”建设。点的建设围绕“建设两村三园，提升三个农家乐”。面的建设围绕全镇主要道路、建筑物、广场等位置，增设文化景石、景观指示牌、雕塑等。线的建设围绕种树绿化，按“线成荫、点成景、条块成片林”的标准要求，在镇域主要干道、联村进户道路两侧、安置小区、商业区进行配套绿化、景观绿化等建设。积极争创市级“美丽乡村”示范镇。提升城镇管理服务水平。加强对工程建设项目的管理、服务、监督等工作。把城镇管理作为完善功能、提升品位的重要抓手，以“绿、洁、畅、亮、美”为目标，创新管理体制，加强集镇管理，加大“两违”整治工作力度，有效解决“脏、乱、差、散”等问题，营造整洁、优美、舒适、有序的城乡新环境。

（三）构筑生态体系，提升环境保护和改善水平。

构建绿色环保的循环经济体系、洁净优美的生态环境体系、繁荣发展的生态文化体系，积极创建国家级生态镇。加强生态屏障建设。加强水系综合规划治理，对现有水网格局进行梳理，进行分级保护和整治，形成自然和谐、系统有序的河道网络。推进生态绿道建设，重点实施好东方路、正原路、茶园路、昌鸣路、申嘉湖高速和农田林网等道路绿化。突出重点区块、重点行业整治。推进水环境综合整治，加强排污企业监控管理。完善生态环境设施。建设和完善“污水处理、固体废物处置、能源结构调整”三大环境基础设施。进一步加快建设城乡污水收集处理网络，有效推进农村分散型污染减排工作。推进固体废物处置，做好城乡一体生活垃圾集中收集处理工作；加强一般工业固体废弃物的综合利用，推进集中治污、供热等公用设施建设。构建循环经济体系。加快发展工业循环经济，推进工业园区生态化建设和改造步伐，构建资源综合利用的循环经济链。推行清洁生产，推广节能减排共性技术。发展农业循环经济，构建“农、林、牧、渔”的生态产业链，推广测土配方施肥和平衡施肥技术，减少农药化肥使用量，有效控制和治理农业面源污染。

（四）繁荣城乡文化，提升文化创意和休闲旅游产业发展水平。

丰富群众文化生活。继续组织开展麟湖之声文化节系列活动，拓展其他民间艺术活动、经贸文化活动、旅游文化活动、社团文化活动。建设镇文化活动中心。进一步壮大基层文艺团队的规模和数量，加强业务培训，提高镇农民艺术团、合唱队水平，搭建更多展示平台，不断丰富基层文化生活。广泛开展群众性精神文明活动，成功创建浙江省文明镇。积极创建浙江省文化强镇。发展文化创意产业。充分挖掘自然资源和人文资源，整合区域内佛教文化、吴越文化、民俗文化、农耕文化、水乡文化等各类文化旅游资源，精心策划包装，鼓励农民画家创作，打造中国农民画之乡的金字招牌。传承名人文化资源，推进以张绍忠故居为代表的历史文化遗产修缮工程。与知名学院、文化机构合作，大力发展文化创意产业。强化休闲旅游功能。依托深厚的文化底蕴和丰富的自然资源，致力把麟湖新城建设成集商业服务、休闲娱乐、运动养生、旅游度假、生活居住于一体的现代化滨水新城。同时，加强与周边景区的旅游交流，串点成线，突出最具江南特色的田园风光，打造长三角休闲旅游新镇。

（五）优化公共服务，提升民生保障和社会管理水平。

深入实施学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的“五个改善”民生工程，进一步提高公共服务均等化、普惠化水平，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。打响“学在油车港”教育品牌。加大教育投入，合理调整学校布局，提高办学水平，打响“学在油车港”教育强镇品牌。积极与名校合作，建设名校分校。新建镇中学科技综合楼，扩建镇实验小学和镇中心小学，建好镇幼儿园，提高学前三年入园率，加强成人文化技术学校培训基地和社区教育中心建设，妥善解决新居民子女读书问题。提升医疗卫生服务水平。加大硬件投入，力争油车港镇卫生院达到二级乙等综合性医院标准。推进社区卫生服务站医疗设施装备水平和标准化建设，加强对传染病、慢性病、地方病等疾病的监测与预防控制，建立“半小时医疗服务圈”。城乡居民合作医疗保险参保率达99%以上。加快推进残疾人保障和服务体系建设。提升民生保障水平。积极扩大社会就业和鼓励创业。加大就业援助力度，解决农村转移劳动力、退役军人、城镇就业困难人员等群体的就业问题，确保城镇“零就业家庭”和农村低保家庭有就业意愿的成员实现就业。加强劳动执法，完善劳动争议协调和处理机制，规范企业用工管理，保护劳动者权益，构建和谐劳动关系。促进社保平台建设，将社保服务延伸到村（社区）。积极做好养老服务中心升级后的各项工作。加强优抚安置和双拥工作。稳定适度低生育水平，提高出生人口素质。加强档案工作目标责任制考核，规范民生档案管理。认真做好政府法制、信息、保密等工作。加强社会管理工作创新。建设镇社会管理综合服务中心。注重“大防控”建设。落实责任防控，深化镇、村（社区）、组三级全员维稳机制。落实预警防控，完善热点问题摸排机制。落实科技防控，增加社会面（交通）动态视频监控数量，实现全镇主要道路、重点区域全覆盖。注重“大调解”建设。深入开展矛盾纠纷排查，进一步畅通群众诉求表达、权益保障渠道，完善矛盾调处、利益协调机制，采取多种措施，把问题解决在萌芽状态，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。注重“大安全”建设。强化新居民服务管理。扎实推进普法教育，提升法律素质。加强对生产安全、消防安全、农业安全、食品药品安全、建筑质量安全、环境安全和劳动用工安全等方面的监管，努力保障人民群众生命财产安全。

三、2012年主要工作安排

今年是本届政府的开局之年，是全面推进“十二五”规划的重要一年，也是保持经济平稳健康发展势头的关键一年，做好今年政府工作，具有十分重要的意义。我镇将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强镇、社会和谐为根本目的，深入实施创新引领、双业并举、统筹发展、生态优先四大战略，大力开展“平台建设攻坚年”、“项目推进强化年”和“效能作风提升年”活动，推进经济社会转型发展。今年全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值20亿元，增长11.7%；财政一般预算收入2亿元，增长17.5%；固定资产投资11.09亿元，增长10%，其中工业生产性投入5亿元；合同利用外资2000万美元，实际利用外资1000万美元，引进市外内资2.5亿元；农民人均纯收入增长11%以上；安全生产、节能减排、环境质量等各项指标完成上级下达的任务。

为实现上述目标任务，必须重点抓好以下五个方面的工作：

（一）建设三大平台，在推进转型发展上有新作为。

以平台建设为基础，高起点规划、高标准建设三大平台，完善招商机制，开展全员招商活动，推动经济转型升级。建设现代服务业发展平台。以麟湖新城建设为重点，完善镇区的公建配套建设和产业开发，打造品质新城。打响“住在油车港”品牌，加快集聚新市镇新社区的人气、商气。积极发展文化创意、电子商务、总部经济等生产性服务业，注册成立油车港国际版权交易中心，有效增加税收和促进就业。对工业园区长纤港以西工业地块，在制定区域业态规划的基础上启动“退二进三”。建设先进制造业发展平台。围绕我镇机电信息、食品加工等主导产业开展招商活动，努力延伸产业链，提升区域竞争力。实施“533”项目推进工程，重点推进真真老老、美丹食品、麦尚科技、吉祥金属、亚盛电子等5个续建项目，南美时装、曼莎服饰、大友光电等3个开工项目，超仪电子、瑞邦机械、乐丰年食品等3个落地项目。实施“1732”企业培育工程。启动1家拟上市企业辅导培育工作，培育超亿元企业7家，实缴税金超100万元企业32家。建设特色农业发展平台。积极申报项目，引进资金，扩大农业投资规模，力争全年新增农业投入8000万元以上。投资600万元，加高加固30公里的防洪圩堤。投资1450万元，建设古窦泾高标准农业综合开发项目。推进土地流转，着力打造一村一品一业。全面完成农村集体资产产权制度改革工作。建设生态鳖产业园、精品瓜果产业园、湿地农业基地。

（二）狠抓三大攻坚，在推进可持续发展上有新作为。

狠抓空间拓展攻坚。实施土地综合整治项目，推进正原路拓宽工程、东方路延伸工程和渔民转移工程，启动麟湖生态公园项目拆迁，计划拆迁农房150户，征地160亩，加大项目拆迁攻坚力度，夯实发展基础。狠抓淘汰落后攻坚。把淘汰落后产能与提升传统产业、加强节能减排有机结合起来，积极创新工作方式，利用资源约束、环境倒逼等手段，加快“退低进高”“退二进三”步伐。狠抓环境整治攻坚。加快推进喷水织机污水集中治理工程，以现有污水处理站为基础，加大治污投入，建设污水处理站1座，污水提升泵站4座，配套污水管网16公里。加大环境执法力度，规范企业排污行为。加大污水处理力度，推进新港污水公司中水回用。

（三）强化三大保障，在推进科学发展上有新作为。

坚持改革创新，激发社会活力，千方百计保障转型发展。强化科技人才保障。以创新为引领，大力开展招才引智，引进领军人才和创业创新团队。加大对自主创新的扶持力度，积极培育高新技术企业。建好镇人才工作站，搭建人才引进、培养、服务平台，健全吸引人才、留住人才的机制。强化资源要素保障。针对土地、电力、环境容量等资源要素制约加剧并逐步成为常态的情况，完善“亩产论英雄”等评价体系，盘活存量资源，加大农村土地综合整治力度，促进节约集约用地，提高单位面积、单位用电量的产出率和贡献率。强化民生事业保障。实施新市镇生态公园建设工程、公共交通配套设施提升工程等十大民生工程。深入贯彻落实新一轮积极的就业政策，做好稳定和扩大就业工作。进一步加强技能培训，拓展“校企合作”，开展定向培训。加大租赁企业“欠薪保证金”制度实施力度。扩大城乡居民养老和医疗等保险的覆盖面。做好社会养老服务中心的运营管理工作。开展“造血型”救助，鼓励低保户、低收入户脱贫致富。建成镇实验幼儿园并投入使用，建设中学科技楼、栖真小学教学楼、油车港中心小学校安工程。加强计生服务工作，计划生育率98.5%以上。做好各类疾病防控和食品卫生工作。

（四）致力三个提升，在推进和谐发展上有新作为。

提升统筹城乡水平。推进公共配套和基础设施建设，加快奥星路行政商办街和正原路商业商贸街打造。继续建设马厍一期、丽苑四期、丽苑五期，开始马厍三期安置房建设的前期工作。加强土地管理，坚守耕地红线，大力开展土地执法行动，落实土地执法监察长效管理机制。完善和深化“两违”整治全员责任制，把各项违法搭建查处在萌芽状态。推进“美丽乡村”建设，美化农村环境。完成池湾村、千金寺村的村庄提升工程。引资1200万元建设北郊河公园，引资500万元建设兴港路植物园。对滕油线、塘杨线主要道路沿线进行绿化。争创市级绿色小城镇。对澄溪老集镇进行基础设施、公建配套等改造，提升环境面貌。对全镇10公里道路、5座桥梁设置防撞护栏，在东方北路新建3对候车亭。提升公共文化服务水平。深化“一镇一品”特色文化品牌打造，办好“麟湖之声”南湖菱文化节活动。策划筹建“农民画一条街”和“农民画村”。做好龚宝铨名人故居管理工作。加强镇村文化阵地建设和长效管理。提升社会管理水平。建设镇社会管理综合服务中心，完善村级便民服务中心建设，完善“协作配合、精干高效、便民利民”为特色的社会管理综合服务平台。大力进行矛盾纠纷排查调处、社会治安重点地区排查整治和校园周边环境整治。

（五）增强三种能力，在政府自身建设上有新作为。

增强依法行政的能力。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于政府的决策、执行和监督的全过程，严格按法定程序履行职责、行使权力、解决问题，增强政府行为的公信力。自觉接受人大和社会公众监督。认真办理人大代表的意见、建议和议案，主动听取和吸纳社会各界人士的意见、建议。增强干事创业的能力。全体干部要加强学习，用科学发展观武装头脑、指导实践。要坚持理论联系实际，积极应对新形势、新变化、新挑战，增强加快科学发展、和谐发展、跨越发展的自觉性和责任感，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力营造干事创业的浓厚氛围。增强廉洁自律的能力。深化“廉洁油车港”建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针政策，严格落实廉政责任制，进一步健全惩治和预防腐败体系。深入推进“一把手”阳光权力运行和机关干部防止利益冲突工作，严肃查办违纪违法案件。大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权。坚持民主集中制，提高决策的透明度和公众的参与度，确保正确决策。扎实开展“效能作风提升年”活动，提升工作效能，建立健全效能问责体系。严格执行廉政建设各项规定，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，新的征程赋予了新的使命，新的目标孕育着新的希望。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，开拓创新，锐意进取，务实奋进，以新的风貌、新的形象、新的作为，为建设和谐繁荣的现代田园新油车港而努力奋斗！