对政协嘉兴市秀洲区四届三次会议第50号提案的答复

 杨利委员：

您在区政协四届三次会议上提出的《中美贸易战背景下秀洲工业经济发展建议》已收悉。现答复如下：

2018年3月23日，美国总统特朗普依据“301调查”结果签署备忘录起，决定对从中国进口的商品大规模征收关税以来，中美双方已先后展开十一轮经贸高级别磋商，双方贸易摩擦并未得到缓和。特朗普政府于5月10日决定在原2000亿美元清单加征25%关税的基础上提高至25%关税。中美贸易摩擦很难在短期内解决争，中美贸易战还会持续一段时间。

2000亿加税清单与我区出口美国的四类主要商品全部重合。相比500亿清单，2000亿清单覆盖面更广，涉及了家具、纺织品等制造业产品，我区对美出口的机电、家具产业将遭受重大损失。由于我国海关出口数据采用的产品编码(HS)与USTR公布的加税清单采用的产品编码(HTSUS)不一致，根据浙江省商务厅针对2000亿美元初步比对的数据来看，我区涉及103企业8401.72万美元，其中涉案100万美元以的企业19家共6718.72万美元，按上述情况来看将对秀洲区外贸企业产生重大影响。

一、主要应对工作情况

（一）开辟贸易新模式。全面启动“新时代新贸易”拓市场战略。打造北科建创新园、上海交大电商产业园、一达通阿里国际平台、汇信外贸通平台，洪合毛衫出口市场批发商圈，“两园两平台一商圈”贸易电商产业带，实施“互联网+外贸”战略，构建“网上丝绸之路”，做大做强秀洲特色产业。重点培育跨境电商与内贸电子商务示范企业，带动全区内外贸企业创新营销模式，全面拓展国际国内市场。目前我区有近三成外贸企业涉足跨境电子商务，在阿里国际、亚马逊、eBay等第三方电商平台开设店铺，或是通过“海外仓”发展B2B2C电商模式，以及国际小包等形式将商品出口到海外。洁阳家居成立专业跨境电商团队，通过阿里巴巴、亚马逊等平台开启跨境电商之路，以“打造全网清洁洁具用品第一品牌”为目标，目前已成功打开欧美电商市场，依靠新的发展模式，牢牢把握发展主动权。我区的毛衫城电商众创基地，通过PPP模式形成政企合作，“O2O毛衫批发平台—毛衫汇”旨在打造全省最大的毛衫跨境电商直供平台，实现线上和线下市场的全方位融合发展。

（二）创造贸易新亮点。积极开展“外贸品牌小镇”培育工程。目前王江泾镇被中国轻工工艺品进出口商会授予“中国智能家居出口基地”称号，旨在打造全国最大的智能家居出口基地。首批“浙江省出口名优特产品”目录，我区的麒盛科技、亮兮柯、生辉等8家外贸企业成功入选，占全市四分之一，实现以品牌提升推动我区外贸转型。银海不锈钢着力实施创新驱动发展，在广交会上带来了最新研发的不易变形、冷热均匀的压铸锅系列新产品，广受欧美和日本客商的欢迎。

（三）开拓贸易新市场。随着“一带一路”政策的不断深入，秀洲全面深化与沿线国家合作发展机制，2018年与我区有贸易往来的“一带一路”沿线国家和地区共62个，累计出口额39.42亿元，同比增长22.66%，占我区出口总额的24.07%。其中出口前三位的国家是越南、印度、孟加拉国分别占总出口额的24.4%，13.2%，7.2%。目前已累计赴新加坡、越南、马来西亚等多个“一带一路”沿线国家投资项目5个，中方投资额1.8亿美元，投资领域涉及光伏产业、智能家居等领域。我区的福莱特在越南海防市海安郡庭武工业园区，投资建设光伏玻璃生产基地，规划面积22.8公顷。亮兮柯电气在新加坡和马来西亚设立分公司，旨在全力拓展东南亚市场。麒盛科技在立陶宛成立了ERGOMOTION EU,UAB智能家居销售平台，2018年ERGOMOTION EU,UAB的销售增长率超过30%。

六、对相关建议的反馈

（一）全面跟踪“贸易战”发展形势。跟踪美国加征关税商品与商务部反制裁产品清单落地情况，持续关注其他国家（地区）跟风出台贸易壁垒政策情况，及时向企业提示风险，有效引导企业进行理性外贸交易，减少企业国际贸易风险。全面排摸涉美进出口商品与市场情况，为企业提供专业化法律咨询服务，帮助企业增强维权能力。

（二）加快对新兴市场的开发。鼓励企业改变单纯以出口传统市场为主的发展模式，重点关注北美自贸区的加拿大、墨西哥等国家市场，继续深挖欧洲的德国、法国和意大利等市场，全面拓展“一带一路”国家市场的开发，分散出口风险。加大政策扶持力度、完善出口信保制度、支持发展跨境电商等模式助力企业开拓全球新市场。

（三）推动企业“走出去”。支持企业进一步提高国际化经营水平，树立全球布局理念，善于利用全球资源，特别是贸易法规政策等“软性资源”，积极进行境外投资，通过赴境外设立海外营销平台、并购公司、建设海外仓等方式，借助当地资源、劳动力、区域优势来谋求新发展，有效突破各种贸易壁垒。

（四）着力调整引资结构。在招商引资工作中充分考虑中美贸易战的影响，大力引进对区域经济发展具有战略性、引领性作用的项目，避免引进可能会因贸易战受较大影响的产业链上下游相关的行业、企业，同时充分考虑贸易战、经济下行、房地产下行等背景下，地方财政压力加大的事实，在招商和土地等要素资源配置过程中向产出贡献高的行业、企业倾斜，尽量减少贸易战对地方经济发展的冲击。避免准入没有技术门槛、赚取微薄加工费的代工型、粗加工的出口型项目。

（五）坚定迈好外贸强区步伐。美国公布的建议加征关税产品清单以“高科技产品”为主“传统产品”为辅，其战略意图是阻止中国从农业大国向科技大国转型，并试图吓阻国际资本对中国高科技产业的投资，通过打压中国产业升级，保护美国实业发展。因此，我们更要坚定创新发展、高质量发展，支持企业不断加快产品研发、技术创新的能力，促进产品提档升级，以实力跨越国际贸易壁垒。

最后，对于您的建议我们表示感谢！希望您继续多提出宝贵意见和建议，共同推进我区经济发展再上新台阶。

 

秀洲区经济信息商务局

                                    2019年5月16日

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