邬惠英、金建英、熊锡琼委员：
您们在政协嘉兴市秀洲区四届二次会议上提出的《关于加大我区学前教育事业发展力度的建议》和《关于进一步拓展学前教育优质发展的建议》第89号（并）提案收悉，现答复如下：
近年来，我区认真贯彻《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、市政府两轮关于促进学前教育优质发展三年行动计划的文件精神，从2011年至2016年连续实施了区二轮学前教育优质发展三年行动计划，完善体制机制，加大经费投入，扩充教育资源，优化师资素质，提升教育质量，强化安全保障，基本形成“公益普惠、城乡均等、办园规范、群众满意”的学前教育优质发展格局。现就所做的工作汇报如下：
一、完善资源布局规划。一是2016年底，我区编制出台了《秀洲区幼儿园专项布局规划（2016-2020年）》。根据该规划，“十三五”期间，全区将规划新建和改扩建幼儿园31所，总投资约6.38亿元。2017年，我区根据根据人口新政、小城市建设和城市化进程推进等情况，对幼儿园布局规划作了进一步调整优化，同时通过多种形式对规划进行了再论证与修改完善；二是配套幼儿园同步建设政策落实得以重视。2017年制定出台了《关于明确秀洲区住宅小区配套幼儿园相关移交标准的通知》(秀洲教文体〔2017〕20号), 明确了住宅小区配套幼儿园的相关移交标准，确保我区住宅小区配套幼儿园在移交后能正常使用。2017年新开工建设的住宅小区在前期论证阶段均能主动与教育部门对接，就小区规划配套幼儿园建设进行论证等工作。
二、强势推进工程项目。一是重视学前教育资源扩容。2017年和2018年,我区连续两年将学前教育扩容工程列入区民生实事项目。2017年，4个新建、改建幼儿园项目竣工，4个新建、改建幼儿园项目开工，全区增加学前教育学位数1200 个。2018年学前教育扩容工程目标为：全区在建幼儿园竣工3个，建筑面积1.2万平方米，总投资5300万元；新开工幼儿园3个，建筑面积2.2万平方米，总投资9500万元。目前，3个竣工项目中，金盛花苑、信达香格里配套幼儿园新建及新秀路幼儿园改建均已进入装修后期阶段；3个新开工项目中，洪合镇人和幼儿园、泰旗幼儿园主体已结顶，秀清路幼儿园新建项目前期工作正在积极推进,预计到2018年底，两年累计新增学位超过2000个。二是及时调整规划落实建设项目。针对国家高新区范围内学前教育资源紧缺的现状，区政府通过政府回租、调整规划等形式，立项新建幼儿园。新城街道通过政府租赁的形式，完成了启蒙路幼儿园的建设，新增班级12个，学位360个；调整秀清公园地块土地指标13亩，规划兴建18班，学位540个规模的幼儿园，2018年开工建设，2020年投入使用，这将较好地缓解国新区范围内的入园难问题。三是加强规划项目督导。学前教育资源扩容已纳入到对镇街道的考核指标中，对各镇街道完成年度建设计划任务进行客观公正地赋分评价，确保了项目建设有有序推进。
三、重视队伍素质提升。一是强化师德师风建设。明确园长是师德师风建设的第一责任人，严格实行师德建设“一票否决制”，落实师德月报告制度，切实规范幼儿园教师职业道德行为，在广大教师中形成崇尚先进、学习先进的良好风气。二是组建幼儿园名师工作室，辐射引领带动全区幼儿教师专业发展。积极组织开展区级幼儿园教师90学时和各类16学时培训，确保每位教师每年完成72学时的培训；同时实施园级领导和全员教师研修计划，与沪杭等地知名高等师范院校合作举办高端园长培训班，通过培训学习，开拓园长视野，更新园长管理理念。三是强化幼儿教师待遇保障。全面落实非编教师平均工资达到在编教师平均工资80%的目标，全区所有幼儿教师的平均工资均超过当地职工工资平均水平。有序增加教师编制数，2018年，计划从中小学教师编制中划转15个编制用于幼师编制，6月份招聘到位，用于留住和吸引优秀师资，确保公办幼儿园事业编制专任教师逐年配备到位。
四、强化教育规范督导。一是建立区镇（街道）两级督导工作机制。从2016年起，建立镇（街道）和区级督导工作机制，区层面上，局督导室为每一所幼儿园确定二名兼职督学，定期开展督导工作，局督导室及时汇总督导中发现的问题，移交幼儿园进行整改，镇街道层面上，充分发挥学前办和中心幼儿园的管理作用，要求镇街道学前办每月对下辖幼儿园进行办学行为督导，对存在的问题立即提出整改要求，并对整改过程进行指导跟进，有效地将部分问题及时化解。二是定期开展专项督导工作。为切实提升三级幼儿园办学水平，2017年以来，我区人民政府教育督导委员会办公室组织两次三级幼儿园办园水平专项督导，对全区每一所三级幼儿园的园容园貌、设施设备、人员配备与待遇、园务管理与教师队伍建设、安全与卫生保健、班级保育和教育等方面方面进行综合考评，对存在的问题及时提出整改措施，并进行问题回访，抓整改落实。三是进一步强化幼儿园年审工作。在落实幼儿园日常监管的同时，抓住年审（检）的综合评价的手段，对幼儿园进行综合评估，根据等级标准，在五个方面进行全面审定，对达不到等级标准的幼儿园要求限期整改。2017年年审中，对两所幼儿园提出了限期整改，同时相应暂缓下达招生计划数，督促各幼儿园及时进行整改。
五、全力提升保教水平。一是全面启动幼儿园课程改革工作。从2018年启动全区幼儿园课程改革工作，制定了《秀洲区全面推进幼儿园课程改革实施方案》，全区7所镇（街道）中心幼儿园纳入试点，通过近半年的实践与探索，各幼儿园课程改革成效初见端倪。嘉兴市实验幼儿园依托水乡船资源，借助“运河船模、本土船拳、家乡船菜、人文船歌”形成独具风格的“红船娃.船课程”；吴越幼儿园立足地域文化，与经典为伴，与传统为友，在开放、自由的游戏场里萌动智慧，玩出快乐！；油车港镇实验幼儿园以“南湖菱”为载体，弘扬菱乡本土文化，培育健康、灵动、乐学、善问的小菱娃；王江泾镇中心幼儿园立足绸乡资源，创设灵动的绸文化环境，形成了富有特色的绸课程；新塍镇中心幼儿园创设“爱与自由”的快乐空间，让幼儿发现美、欣赏美、创造美，共享幸福童年。园本课程的开发和实施，积淀的是课程素材与发展动力，成就的是教师提升与幼儿成长。二是着力推进幼儿园提等升级工作。2017年以来，共有6所幼儿园完成升级工作，其中二级幼儿园5所，一级幼儿园1所，我区率先在实现两个镇中心幼儿园这到一级幼儿园标准的地区。通过等级创建，提升了幼儿园的办园水平，促进了城乡学前教育的优质均衡发展的步伐。2018年起，启动薄弱幼儿园提质工程，力争消除准办幼儿园，实现等级幼儿园全覆盖。三是扎实推进学前教育宣传月活动。紧紧抓住学前教育宣传月的契机，落实科学保教、去小学化倾向、游戏化教学等学前教育理念和方法和宣传。2017年5月，我局承办了“游戏——点亮快乐童年”为主题的全市学前教育宣传月活动的启动仪式，今年，我们从5月下旬起，启动“我是幼儿教师”为主题的宣传月活动。通过宣传月活动，我区各幼儿园的保教水平有了明显提升，办园特色初步显现，
为切实加强学前教育工作，接下来，我们将在以下几个方面切实加强学前教育管理，确保全区学前教育优质发展。
一、强化执行，确保规划项目有序推进。一是尽早出台第三轮学前教育优质发展规划。我区的前教育优质发展规划已拟定，但是由于市政府的学前教育优质发展规划没有出台，我区的规划最终的发展指标无法科学确定。二是加强考核，注重规划项目落地。我区已将规划项目推进工作纳入区对镇（街道）综合考核，要分解明确年度建设计划，按时间节点排好工程建设进度，确保项目建设推进。三是部门联动，严格落实配套幼儿园建设政策。继续严格贯彻落实《嘉兴市本级住宅小区配套幼儿园建设及管理实施办法》，多部门联动，确保配套幼儿园与住宅小区一期同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用。各主体在土地出让时，要及早配置幼儿园，以防人为造成入园难。
二、多措并进，切实加强教师队伍建设。一是加快核编力度，提高岗位吸引力。根据省公办幼儿园教职工编制标准指导意见（浙编办发〔2012〕32号）要求，结合我区实际，逐年推出幼儿教师编制数，逐步提高幼儿园事业编制比例，以增强幼儿教师岗位的吸引力，增加优秀教师数量。二是继续落实幼儿教师的工资待遇逐年提高的政策，逐步缩小非编与在编教师工资的差距，以进一步稳定教师队伍。三是加强教研力量，有序推进教师专业发展培训，提高教师的职业认同感，提升教师队伍整体素质。
三、升等创建，着力提升办学品质。一是稳步推进幼儿园课程改革。将根据《秀洲区全面推进幼儿园课程改革实施细则》，在课改试点的基础上，加大课改成功经验的总结与推广，为全区所有幼儿园启动课程改革工作打下扎实的基础。二是加快推进等级园建设工作。继续推进幼儿园等级创建工作，开展“观摩互学、交流互比”等活动，以“严格要求、鼓励升等”为原则，做好幼儿园升等创建指导工作。三是培育高端品牌。以卫生幼儿园入驻秀洲区这一契机，发挥区域内优质幼儿园的辐射、引领和带动作用，培育一所高端、优质的公办幼儿园，使之与国家级高新区相配套，引领全区学前教育发展，提升区域学前教育品质。
四、疏堵结合，严格规范办园行为。一是继续按照“属地为主、教育牵头、职能配合”的工作模式，加大对新冒头无证办园行为的整治取缔力度，进一步巩固无证办园整治“清零”成果。二是全面完成学前儿童看护点升级工作，对达到准办园标准的看护点在6月底完成审批许可工作，对达不到准办标准的在7月底完成整治取缔。三是继续推进全区办园行为二级督导工作机制。充分发挥学前办对所在镇街道幼儿园办学行为的监管作用，通过互观互检、专项检查、视频监控定期调看等形式，落实管理；充分发挥区兼职督学的作用，有序组织办学行为、去小学化倾向、课程改革、游戏教学等为主题的专项督导，发现典型，梳理经验，弥补不足。
感谢您们对教育工作的关心，希望今后继续提出宝贵意见和建议。
嘉兴市秀洲区教育文化体育局
2018年6月4日
（联系科室：教育科，联系电话：82720271）