邮箱登陆 : 用户名 密码
首页 >> 政务公开 >> 政策文件 >> 部门文件

jjm17-2号关于印发《秀洲区城乡社区居家养老服务照料中心运行管理评估办法(试行)》的通知

作者: 来源:区民政局 时间:2017-05-25

 

嘉兴市秀洲区民政局文件

秀洲民20172   

 

关于印发《秀洲区城乡社区居家养老服务照料中心运行管理评估办法(试行)》的通知

 

各镇、街道民政办:

现将《秀洲区城乡社区居家养老服务照料中心运行管理评估办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                      嘉兴市秀洲区民政局

                                      2017113

  

抄送:各镇街道人民政府、街道办事处 ,帅朝晖副区长             (共印17份)                                     

嘉兴市秀洲区民政局办公室                                   2017113日印发

 

秀洲区城乡社区居家养老服务照料中心

运行管理评估办法(试行)

 

为进一步规范全区城乡社区居家养老服务照料中心(以下简称“照料中心”)运行管理,提高居家养老服务的质量与水平,根据区政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》(秀洲政发〔201516号)及其他上级有关文件精神,特制订本办法。

一、主要目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点,强化运行监管责任,激发市场活力,规范运行管理,促进照料中心组织健全、制度完善、服务规范、活动有序、环境优良、运营安全,确保照料中心上等级,提升老年人的获得感和幸福感,进一步弘扬敬老、爱老、养老、助老的优良传统。

二、主要原则

(一)坚持属地管理与上级监督评估相结合原则。照料中心运行管理坚持属地负责、运行、监督管理,同时接受上级主管部门的定期检查、监督、评估。

(二)坚持自建运行与市场化运行相结合原则。对有条件的照料中心,要逐步委托专业社会组织运行。条件暂时不具备的照料中心,也要确定热心养老服务的专门人员按规范提供养老服务,确保照料中心正常、规范、有效运行。

(三)坚持定期检查评估与年度评估相结合原则。区、镇(街道)两级要落实对照料中心的定期检查、整改、评估与年度的综合评估工作,综合评定运行绩效。

(四)坚持评估结果与考核运用、等级评定相结合原则。按照公开、公平、公正原则,对照料中心年度形成的评估结果,作为对各镇、街道老龄工作的考核依据,作为照料中心申报等级评定与资金补助的依据。

三、运行管理主要举措

(一)加强组织领导。各镇、街道要高度重视照料中心的运行管理,建立由政府分管领导为组长,民政、财政和专业社会组织等单位负责人组成的检查评估组,定期对照规范程序、规范标准,开展照料中心的运行监督、检查、评估工作。

(二)健全管理及评估制度。各镇、街道要根据上级关于照料中心运行管理的有关规定,以及评估指标体系要求,制定切实可行的运行管理及评估制度,推进社会组织、老年人群体积极参与监督、评估工作,落实运行管理和整改措施,确保照料中心运行有序、高效、安全。

(三)抓好委托运行管理关键环节。一是抓好委托关,对委托社会组织运行管理的照料中心,按照等级、实际运行等情况,提出相应项目指标等需求,由区民政局、区老龄办统一印发照料中心委托运行项目需求方案、委托运行合同参考文本,各镇、街道遵照执行。二是抓好运行监督关。各镇、街道要按照合同条款,抓好运行过程的监督管理。三是抓好合同履行评估关。根据双方履约情况及评估结果,落实违约责任、支付相应运行资金。

(四)拓展养老服务方式和范围。照料中心要为有需求的老年人,特别是高龄、空巢、独居、生活困难的老年人,提供日间照料、临时托养、上门探询、就餐、保健、文化、体育活动等服务,为老年人免费提供休闲娱乐、图书阅览、知识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目。鼓励专业服务机构上门为老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等各类有偿的定制服务。

(五)配套落实和管理运行资金。各镇、街道要根据照料中心实际,除上级补助资金外,配套相应运行和管理资金。同时,做好运行资金使用情况的监督检查,做到专款专用,专项核算。区民政会同财政、审计等部门,加强照料中心运行资金的监督检查,切实提高运行资金的使用绩效。

(六)积极引导社会广泛参与。要营造良好氛围,充分利用各类媒体,多渠道进行宣传,积极营造养老服务的良好氛围,带动全社会自觉支持照料中心运行,推进养老服务业的健康、有序发展。

四、评估内容

照料中心运行管理的总体情况,包括对照料中心组织机构、管理制度、活动安排、环境卫生等指标进行评估。

五、评估程序

(一)镇、街道自查评估。每年各镇、街道要组织人员对照料中心进行不定期的检查评估,每年11月对照本办法的评估标准,对照料中心进行自查和自评,形成总结和PPT汇报材料,并做好迎评准备。

(二)区抽查及综合评估。建立由区民政局、财政局等部门和有关社会组织组成的评估组,不定期对全区照料中心进行抽查。年底由区评估组按照评估标准,通过现场查看、查阅台账资料、听取汇报、开展满意度测评等方式,分别对各照料中心进行打分,综合形成评估结果和整改意见。

(三)确定评估等级。评估结果采用百分制,90分及其以上为优秀,75分及其以上为良好,60分及其以上为合格,60分以下为不合格。区评估组提出的评估结果和整改意见,经区民政局审定后,反馈镇、街道和照料中心。

六、评估结果运用

对各镇、街道照料中心年度形成的评估结果,每年纳入区对各镇、街道老龄工作的考核内容及依据,同时,作为照料中心申报等级评定与资金补助的依据。

照料中心运行管理评估工作是推进我区城乡社区居家养老服务工作规范化发展的一项重要举措,各镇、街道要高度重视,对照运行管理要求和评估标准,加强经常性指导和检查,并对照评估结果,做好整改落实工作,进一步提高我区居家养老服务的质量和水平,全面推进我区养老服务事业的发展。

附件:秀洲区城乡社区居家养老服务照料中心运行管理评估表


附件:

秀洲区城乡社区居家养老服务照料中心运行管理评估表

 

评估指标

评估标准

分值

评估方式

自评分

评估分

组织机构

20分)

1、有明确管理组织及项目领导小组,有专门的负责人。

1

查看资料

 

 

2、有服务人员、养老护理人员,有专门的社工人员(各2名以上3分,各1名得2分)。

3

查看资料

 

 

3、对管理员进行业务知识培训和职业道德教育。

1

查看资料

 

 

4、年初有计划,年终有总结,各项活动的组织开展有记录。

2

查看资料

 

 

5、中心通过政府购买服务的方式委托专业的社会组织(企业单位)管理(8分);委托管理的社会组织(企业单位)在民政部门或工商管理部门登记注册(1分,未登记注册的,不得分);委托管理的社会组织(企业单位)有固定办公场所、有工作制度、有专业管理工作团队(1分,其中一项未达到要求的,不得分)。

10

查看资料

实地测查

 

 

6、建有志愿者(义工)服务队伍(1,未建的,不得分);充分发挥老年人的特长和爱好,建立自我服务、自我管理、自我活动的老年人团队,不少于2支(2,建立1个得1分,总分2分)。

3

查看资料

实地测查

 

 

管理制度

15分)

1、建立健全日常管理、健身运动、文化活动、棋牌活动、图书阅览、开放时间等规章制度,并公示上墙。

2

查看资料

实地测查

 

 

2、服务项目、服务承诺、收费标准须公式上墙(1分,其中有但未公示上墙的,不得分);有健全的卫生防疫制度和突发事件处理应急预案(每项1分,共2分)。

3

查看资料

实地测查

 

 

3、有为激励社会公众、志愿者等建立各项激励机制。

2

查看资料

 

 

评估指标

评估标准

分值

评估方式

自评分

评估分

管理制度

15分)

4、积极争取政府和社会资金支持,并做到专款专用(2分,出现超范围使用的,不得分);有详细使用记录(1分,未记录或记录不完整的,不得分)。

3

查看资料

 

 

5、老年人参加活动登记在册,各项服务资料完整(2分,无资料的,不得分);建立定期电话探访制度、上门探视制度(2分,无制度的,不得分);尊重并保护老年人隐私及相关信息(1分,如有信息泄露情况的,不得分)。

5

查看资料

 

 

活动安排

35分)

1、服务对象覆盖辖区内所有老年人(2分)。到中心活动的老年人,达到辖区内生活自理老年人数的20%以上(2分,少于20%的扣2分,少于5%的不得分)。

4

查看资料

 

 

 

2、中心制定周、月、季活动计划(2分,未制定计划的,不得分);每年为辖区内老年人组织开展各类文体40次以上,其中大型活动6次以上(如文艺演出活动、集体生日会、对困难家庭老人上门走访一次、老年人代表会议、免费体检活动、文体比赛等),并记录在册(6分,有一项数据达不到或无记录的,扣0.5分,直至扣完)。

8

查看资料

 

 

 

3、提供上门服务格式合同或协议,合同的格式条款应至少包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等,确保合同的可执行性。

2

查看资料

 

 

4、参与辖区内的养老服务需求评估和养老服务补贴实施工作,养老服务补贴制度覆盖所有符合条件的困难老人。

2

查看资料

 

 

5、科学组织文化娱乐活动,定期、不定期组织召开老人座谈会,及时了解老人们需求,有针对性地组织开展活动。

1

查看资料

 

 

6、开展日常生活照料,开设热线电话,提供医疗保健咨询和家政服务,使老年人不出社区就能满足基本生活需求。

2

查看资料

实地测查

 

 

评估指标

评估标准

分值

评估方式

自评分

评估分

活动安排

35分)

7、经常上门走访慰问居家老年人,为老年人排忧解难。

2

查看资料

 

 

8、设有老年电大教学点,每周安排电大课程,组织好老年电大学员参加听课,做好登记管理工作(5分,每周均安排电大课程,有学员签到的,得5分;有1次未安排或资料不全的,扣0.5分,直至扣满4

5

查看资料

 

 

9、开展志愿者服务活动,并有活动记录。(每年10次以上,4分;8-9次,3分;6-7次,2分;4-5次,1分;4次以下,0分)

4

查看资料

 

 

10、对社区老人的抽样调查,老人基本满意率不低于85%。(85%1分,90%2分,95%3分,97%4分,98%5分)

5

查看资料

实地测查

 

 

环境卫生

30分)

1、实际使用面积不小于5004分,400-500㎡的得3分,300-400㎡的得2分,200-300㎡的得1分,小于200平方米的不得分);场所交通便利,远离各种有害气体及其他扩散性污染源(0.5分,未达到要求的,不得分);场所内环境卫生良好(0.5分,中心卫生有脏乱现象的,不得分);活动室物品、设施摆放有序(1分,摆放杂乱无序的,不得分);有防滑提示,地面无积水,保持干燥(1分,不符合相关要求的,不得分)。

7

实地测查

 

 

2、明确责任人定时组织清理厕所,做到无臭味、异味。

2

查看资料

实地测查

 

 

3、场所门面整洁、美观,悬挂居家养老服务标志,标志应清晰、牢固、耐久(2分,未达到要求的,不得分);服务场所内公共信息图形符号应符合GB/T 10001.1的要求(1分,未达到要求的,不得分)。

3

实地测查

 

 

4、消防设施、器具应完好有效(2分,出现故障,无法使用的,不得分);疏散指示标志明显(1分,未按要求设置的,不得分)。

3

实地测查

 

 

评估指标

评估标准

分值

评估方式

自评分

评估分

 

5、场所内功能布局合理(1分,功能室配备不齐全的,不得分);配备有适合老年人的多媒体设施、报刊书籍、健身器材和乐器(1分,以上设施设备未配备齐全的,不得分);窗户应采用明窗,具有良好的采光和通风条件(0.5分,未达到要求的,不得分);配备窗帘和防寒降暑设施(0.5分,未配备的,不得分)。

3

实地测查

 

 

6、设置居家养老服务办公室,配备服务电话或网络(1分,未按要求设置和配备的,不得分);接受服务对象的服务要求,并登记在册(1分,未登记在册的,不得分)。

2

查看资料

实地测查

 

 

7、配置有供老年人休息的躺椅或床位,提供老年人日间照料场所,日间照料床位12张以上,符合建标143-2010标准相关要求。(2分,少1张扣0.5分,直至扣满2分)

2

实地测查

 

 

8、配置有男女分设的卫生设施,并根据人数设置相应的方便器具(0.5分,未按要求配置的,不得分);卫生间要有通风系统(0.5分,未配备的,不得分);室内地面应防渗、防滑(1分,无防渗、防滑措施的,不得分);有无障碍设施与紧急呼叫按钮(2分,未配备无障碍设施的,扣1分;未安装紧急呼叫按钮的,扣1分)。

4

实地测查

 

 

9、有条件和需求的,配备厨房,并提供老年人集中就餐的场所。

2

实地测查

 

 

10、配备有洗衣房,有洗衣机、晾晒场地等(1分,未完全配备的,不得分);为辖区范围内困难老人等提供免费洗衣服务(1分,未开展或未登记的,不得分)。

2

实地测查

 

 

一票否决

出现下列情形之一的,予以取消评估奖励。1)因工作人员失职,发生事故或矛盾纠纷事件,造成社会不良影响的;2)发现挪用照料中心建设及运行补助资金的;(3)发现将照料中心全部功能挪作他用的。

 

查看资料

实地测查

 

 

总分

 

100