新塍镇2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，新塍镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，对照法治政府建设考核指标体系，认真践行基层法治政府规范化建设，在完善行政决策、加强规范性文件管理、规范行政执法及接受评议监督等方面扎实工作，法治政府建设各项工作顺利开展。现将我镇2024年度法治政府建设报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强理论学习，增强法治观念

镇党委、政府始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，认真开展各类法治学习活动，利用党委会、镇长办公会“第一议题”、理论学习中心组（扩大）会议等平台，共计专题学法10次。在内容的选择上，紧贴组织要求与工作实际需求，开展专题学法和法律业务学习培训，涵盖了合法性审查与信访等多个方面；在质量的提升上，特意从信访局等部门请来领导、专家在理论学习中心组（扩大）学习会上为全体中层以上干部授课；在时效性的把控上，对“大综合一体化”行政执法改革、合法性审查全覆盖等重点工作都是第一时间组织学习，第一时间抓紧落实，第一时间做好工作情况的汇报与反馈。

镇党委、政府将树立宪法权威、增强宪法观念、强化宪法意识作为一项重大工作。利用领导干部调整、年轻干部提拔等时机组织国家工作人员宪法宣誓，覆盖率为100%。依托党史馆、红色教育基地、儿童画馆、村社服务大厅等法治宣传阵地，开展“美好生活 民法典相伴-潘家浜系列主题日”等各类法治宣传，将法治精神带入群众的工作、生活中，其中仅镇级部门牵头开展的普法活动就有20余次，发放宣传册1万余份。

（二）强化组织领导，压实工作责任

将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，将“坚持依法行政”工作列入了《政府工作报告》2024年主要工作任务。党政主要领导亲自过问、指导法治政府建设的相关工作，充分发挥法治政府建设领导小组作用，不定期召开工作会、碰头会研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，形成对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动、层层落实的工作格局。

（三）完善制度建设，兜牢法治保障

新塍镇自2021年就将合法性审查工作列为工作的重点。经过几年的努力，目前该项工作已走在了全区前列。全年完成各项合法性审查共115件，涉及民政、城建、征迁、国资等多个部门；备案审查完成率100%；在11月份下发的嘉兴市镇（街道）合法性审查评估态势分析文件中，新塍镇总分位列全区第二。积极推行法律顾问与依法行政监督制度，组建专职律师服务团队，确保政府出台相关的政策文件合法合规。2024年未出现一审行政诉讼案件败诉、行政机关负责人未按要求出庭应诉和不履行法院生效判决等情况，从源头强化了防范法律风险的工作。

（四）落实行政执法“三项制度”，推进“大综合一体化”改革

根据上级推进“大综合一体化”行政执法改革的工作要求（秀洲政办发〔2022〕15号文件）和新塍镇实现“一支队伍管执法”的整体协同，新塍设立了“综合行政执法+市场监管+多部门”组成的“新塍镇综合行政执法队”，共计有执法人员15名，新招录执法人员1名第一时间安排执法证考试，持证率达到93.3%，配备行政执法记录仪33部。综合行政执法队按照“大综合一体化”改革要求承接了84项执法事项，并在工作中严格落实行政执法“三项制度”，确保执法活动在阳光下运行，接受社会各界广泛监督，进一步增强执法公信力。

（五）加强法治村社建设

2024年群众性、基础性的民主法治建设工作在2023年法治带头人、法律明白人全覆盖的基础上进一步深入，全镇28个基层村（社区）合计增加了84名法律明白人，另在企业中新增了44名法律明白人。民主法治建设在基层村（社区）更加深入人心，全镇尊法、学法、守法、用法氛围更加浓厚，潘家浜的民主法治建设得到了区委领导的肯定。

（六）做好矛盾纠纷多元化解工作

以创建“平安新塍”为目标，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制的作用，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。以浙江省人民调解大数据管理平台为准，全镇31个各级人民调解委员会2024年共成功调解1249件，其中疑难案件371件、村（社区）调解727件，总标的额1.163亿元。较上一工作年度，分别增长了43.23%、9.1%、58.38%和22.62%。首次，年度成功调解数量超过一千，标的总额超过一亿。基层村（社区）调解占比全区第一。诉源治理工作全区领先，得益于扎实的基础工作，新塍2024年度的万人成讼率为29.38,同比下降16.20%，低于全市平均值61.56,位列全市镇街道第4名、全区第1名（10月份数据）。 

（七）依法及时、妥善处理各类负面事件

全年没有发生严重影响社会和谐稳定的重大法治案件和群体性事件；没有发生引发较大社会與情的重大冤假错案和重大违法执法司法案件；没有发生因执法司法违法行为被新闻媒体曝光，引起广泛关注的情况。

二、存在的问题

我镇在法治政府建设的工作上虽然做了大量工作，依法行政工作也取得了一些成绩，但仍旧存在着一些问题，主要表现在以下三个方面：一是工作标准离上级的要求还有一定的差距。如合法性审查全覆盖工作中，尚欠缺对重大行政决策事项的审查。二是部分人员的综合素质还有待提高。主要是在工作过程中程序合法的这根弦绷得不够紧，存在被纠错的风险。三是普法学法尊法守法氛围还不够浓厚，学习法律活动还不够丰富。

三、下一步工作计划

行稳以致远，我们将始终做好以下几项基础性、长期性的工作：

一是创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办事程序化、处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

二是强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

三是持续发力，营造良好社会法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧抓群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。