秀洲区住房和城乡建设局2024年法治政府建设年度报告

2024年，秀洲区住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于住房和城乡建设领域的重要指示批示精神，坚守底线思维，以法治政府建设为目标，在区委、区政府的正确领导下，严格落实法治政府建设各项任务，紧密联系住建工作实际，在履行住建职能过程中继续全面推进法治政府建设。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党建引领，强化法治思想，提升治理效能

深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题，在法治政府建设实践中担当尽责。一是坚持党建业务双融合。规范组织生活，抓好书记领导项目，推动“红色物业”“红色工地”创建工作。扎实开展党纪学习教育，推动工作作风全面提升，5个区级历史疑难复杂问题全部破解销号。二是强化意识形态抓思想。落实“第一议题”制度，持续擦亮“匠心课堂”学习品牌，2024年以来共开展集中学法6次，全体干部“匠心课堂”学习11次。三是严格行业监管清正气。实施招投标市场整治等“六大专项行动”，加强信用扣分力度，持续保持行业严管高压态势。推动漠视侵害群众利益问题全面整治，涉及132个住宅小区，共计1277万元公共收益均纳入规范管理。

（二）坚持服务创新，优化法治环境，提振市场信心

优化涉企服务，维护企业合法权益。一是行政监管事项公开透明。及时通过浙江政务服务网，公开权力清单、责任清单、行政许可、行政处罚、“双随机、一公开”抽查情况，通过秀洲区政务公开网站，及时更新区住建局组织机构、资质审批、预售方案等工作动态，接收群众和企业监督。二是行政审批服务高效便民。深化“放管服”改革，对非特殊类项目全面推行“自审承诺备案制”，2024年全面开展建设、消防、人防审批“多合一”办理，共办理施工许可多合一审批事项106个，同步实施质安监承诺制的项目106个。

聚焦经济建设，住建两大产业稳中有进。一是推动秀洲房地产市场止跌回稳。先后开展发放购房消费券、“以旧换新”购房补贴等活动，全年完成房地产开发投资90亿元、销售面积36.4万㎡，两项指标同比增速分列全市第1和第3。出台实施房票安置实施办法，全年开具房票681张，促进商品房网签备案450套，撬动销售资金8.66亿元。二是促进建筑产业转型升级。探索城镇房屋建筑全生命周期质量安全管理办法，并初见成效。发布《装配式内装技术规程》团体标准，成功协办全国装配式装修发展座谈会。创建省市高新技术中心6家、省市区优质工程32项。全年完成建筑业总产值240.7亿元，同比增长14.6%。

（三）坚持服务为民，深化枫桥经验，助推矛盾化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全基层治理，强化矛盾纠纷基层预防和化解。一是提升基层治理效能。完善党建引领下的社区、业委会和物业服务企业三方协同共治机制，增强基层治理能力，规范业委会履职，提升物业服务水平。2024年物业管理类信访件较上年度同比下降7.6%。二是严格落实信访制度要求。认真做好信访登记、流转、答复、回访等工作，做到及时协调处置、按期高效答复，同时积极排查风险隐患，对有矛头性、倾向性的信访事项及时联合属地进行协调、化解，确保矛盾隐患化解在基层。二是强化矛盾纠纷调解力度，组建住房和城乡建设领域人民调解委员会，配备调解员4名，通过加强对矛盾双方的政策解读和普法宣传，有效协调化解涉及物业费等各类矛盾纠纷，2024年共成功调解物业纠纷、装修纠纷、租房纠纷等住建领域各类纠纷270件。

（四）坚持依法行政，细化制度落实，筑牢廉洁防线

严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用。一是落实重大行政决策、规范性文件审查制度。我局严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要决策、大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为我局推行重大行政决策提供了坚实的制度保障。今年，我局无重大行政决策事项。按照合法性审查、公平竞争审查双审制度要求，做到事前、事中、事后全过程、全流程监管，全年完成涉及征迁补偿房票安置、加装电梯、园林评审等规范性文件审查6件。二是规范行政执法工作。行政检查、履职申请答复等日常工作法治化运行，2024年，共开展执法检查138次，双随机抽查次数45次，跨部门联合双随机监管率达80%，不存在涉企检查过多过滥。三是依法开展行政复议、行政诉讼应诉工作。处置行政复议申请4件，其中3件通过与申请人积极协调，申请人最终撤销复议申请，另有1件尚在沟通中。行政诉讼3起，法院均判决驳回原告诉讼请求。聘请2名律师作为专职法律顾问参与重大决策的合法性审查，充分发挥法律顾问在政府决策中的参谋助手作用，2024年，共协助处理各类复杂案件16件。

完善内部层级监督，督促干部依法行政。一是抓好干部任用管理。严格执行干部选拔任用相关制度及《秀洲区中层干部选拔任用工作实施办法》有关规定，对选任工作全过程资料进行纪实归档，通过全程纪实，完整记录干部选任的各个环节。重点抓好发扬民主推荐关、用人标准导向关、客观公平考察关、集体讨论审核关等四大关口，广泛征求意见，坚持德才兼备，严格工作程序，坚持集体决策。二是落实加强作风建设。主持召开全局党风廉政专题教育2场。深入了解干部思想动态，常态化开展谈心谈话工作，主动与班子成员、科室负责人开展日常廉谈话，全面了解业务工作内容及各科室干部思想动态。针对全局10名90后，专题召开年轻干部座谈会，听取思想感悟和工作规划，交流个人体会，引导年轻干部树立正确价值观、政绩观，扣好“第一粒扣子”,迈好入职“第一步”。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍然存在部分薄弱环节。

一是法治队伍力量不足，自行政执法权移交综合执法局执法以来，较少行使处罚权，整体行政执法水平有待提高。我局目前通过法律执业资格证书人员比例仍有待提高。

二是法治意识有待加强。工作人员对于新修订的法律法规等学习需要加强，对新情况、新问题缺乏深入研究，应诉能力有待进一步提升。

三是普法宣传工作缺乏创新。由于住建领域业务专业性强，对外以政策宣讲为主的普法工作形式稍有局限，不利于群众全面了解并理解相关政策规定。

三、下一步举措

2025年，我局将采取切实可行的措施不断推进法治政府建设，助推城乡建设事业法治化运行。

一是采取更为有效的措施听取群众意见。充分利用互联网平台收集、听取民众意见，召开听证会，完善公示制度，广泛听取居民建议。通过灵活多样、内容丰富的普法宣传，提高公众对政策的知晓率，加深对政府政策的理解，提高公众的参与度。

二是配齐增强法治建设人才队伍。优化法治队伍人员配置，持续优化法治队伍整体结构、人员布局，重点解决好部分领域专门人才短缺问题，从而在源头上减少涉诉纠纷的发生，提升应诉能力。

三是强化源头治理。通过制定出台相关实施方案，例如，制定秀洲区《住宅物业保修金使用管理操作细则》，从源头上规范行业行为，强化部门监管，实行依法治理。