2024年，国家税务总局嘉兴市秀洲区税务局在区委、区政府和市税务局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国务办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的部署要求，扎实推进税收法治建设，为加快建设产城高度融合、城乡高度融合的现代化主城区和长三角城市群重要中心城市的主城区，奋力推动中国式现代化秀洲实践提供坚实税收法治保障。现将2024的法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党建引领，学深悟透习近平法治思想
秀洲区局党委牢牢把握“税务机关首先是政治机关”的“第一属性”，扛牢税收法治建设责任，多次召开党委会议研究部署税收法治工作。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想列入党委（组）理论学习中心组必学内容，结合税务工作实际开展交流研讨，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。2024年，秀洲区局党委（组）理论学习中心组会前学法13次，专题学习习近平法治思想1次，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平不断提高。同时，以常态化的主题党日、秀税讲堂为依托，以“学习强国”、“学习兴税”为平台，组织税务干部参加线上线下学法活动，不定期检验学法实效，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收工作各领域全过程。
（二）履行部门职责，更好发挥税收职能作用
始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松，认真落实坚决依法收好税、坚决不收“过头税费”的工作要求，稳中求进依法全面履行税收工作职能。2024年，区局组织税收收入75.38亿元，增长8.9％；入库社保费、非税、其他等“费”收入100.35亿元，同比增长28.0％，为秀洲区经济社会高质量发展提供坚实财力保障。认真贯彻落实延续优化完善的各项税费优惠政策，2024年累计为154户纳税人办理留抵退税9.70亿元，切实为企业纾困减负、添力鼓励。
（三）提升改革质效，进一步优化税收营商环境
坚持认真落实省、市、区关于实施营商环境优化提升“一号改革工程”的部署要求，从点、线、面三个角度推出一系列举措。一是以税收体检“点上开花”，深化涉企法治服务增值化改革，为多家企业提供多维度税收体检报告，评估企业税收健康程度，预警涉税风险点，落实好企业税务合规指导服务“一类事”，助推企业在法治轨道上蓬勃发展。二是以智慧咨询“线上加码”，更好倾听企业诉求，升级“云呼叫中心”，新增智能咨询热线，创新上线3D虚拟数智人“税小苏”，向各类经营主体精准推送减税降费红利账单，实现办税咨询7*24小时不间断。三是以数据驱动“面上铺开”，持续助力企业成长，自主研发“秀洲智税”数据平台，实现从“人找政策”向“政策找人”的转变。
（四）强化依法决策，开拓依法行政新局面
以全面依法行政工作领导小组为核心，以法治思维为统领开展全局各项重大决策事项，每季度召开依法行政工作会议，定期听取法制工作汇报，及时研究解决工作推进中遇到的重大问题，确保各项工作依法依规推进。建立法制员制度，将对公职律师的培养使用融入基层税务法治实践，各所配置法制员覆盖率100%，建立起“日常事务本级办理，疑难事项专班解决”的法律服务事项办理机制。充分发挥“公职律师+法律顾问”专家团队在政府采购合同审查、信息公开、税收执法、税收行政复议和行政诉讼中的重要作用，有效解决了行政决策过程中的法律疑难点，切实保障了纳税人、税务行政相对人的合法权益和救济权利。
（五）深化“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解
围绕“红船引航、全域创建、协同共治”，积极推进新时代“枫桥式”税务单元建设，构建全方位、多层次的税费争议解决机制，把新时代“枫桥经验”落实到为纳税人缴费人服务的“关键小事”中。区局办税服务厅、王店税务所、高新技术产业开发区税务所，获评全省税务系统枫桥式税务所（分局、办税服务厅）。深化和拓展新时代“枫桥经验”，稳步推进社保费征缴争议处理机制实体化运行，挂牌成立“社会保险费征缴争议处理中心”，实现税收争议和社会保险费征缴争议一体化管理，同时区局与经开区税务局、嘉兴市医疗保障局秀洲分局签订“医税联建”20条合作协议，建立“医税议事协调工作机制”，实现了针对涉费争议事项的即时在线沟通，有效化解医税双方在缴费时间认定、缴费依据确认、退费申请审核等方面的出现的难题。
（六）强化监督制约，促进权力规范透明运行
严格落实政务公开相关规定，2024年向社会公开非正常户认定511户，行政许可18件，及时调整和更新秀洲区局权责清单事项内容，召开特约监督员座谈会，邀请涵盖党政机关、人大政协、行业协会、社会中介和企业代表等多个领域的特约监督员建言献策。健全融入一体化综合监督体系，深入推进税务执法内控机制建设，落实好事前、事中、事后的宣传监管跟踪，发挥督查审计监督治理作用，聚焦发票管理、出口退税、成品油消费税、土地增值税清算等重点风险领域严查内部失职失责行为，严格落实税收执法责任制，深入将开展税收执法过错责任追究，2024年共计追责3人次。
（七）开展法治宣传，夯实法治政府工作成效
着力落实“谁执法谁普法”要求，健全普法机制，落实普法责任，构建“有温度、有深度”的税收普法大格局。以第33个税收宣传月为契机，聚焦税费优惠政策，开展“税”“校”共建、税惠“点燃”青春梦活动，选派一批优秀青年税官，走进嘉兴南洋职业技术学院为大学生们准备了“干货满满”的税收宣讲课，针对就业创业税费优惠政策、个人所得税、社会保险费等相关政策进行深入讲解，为大学生就业创业保驾护航。以区局税法宣传基地为窗口，联合浙江财经大学东方学院财税学院共同承办主题为“跟着税收史料学税法”的税收文物史料展，聚焦税法宣传，通过农业税收、工商税收、税收征管、发票管理和红色税收等多个单元，展出古今中外的各类税收实物史料千余件，系统回顾了波澜壮阔的税收史，从历史视角再现了党领导下的税收事业的光辉发展历程。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
过去一年，秀洲区局法治政府建设工作取得了一定的成果，但仍存在一些不足：
（一）法治专业化力量欠缺
法治人才培养和法治人才队伍建设有待加强。我局现有取得法律职业资格证书工作人员4名，外聘公职律师1名，相较于其他部门公职律师和法制审核人员的占比仍需提高。涉税法律法规较多，专业度要求较高，一些基层税收执法人员对政策理解、执行口径的把握能力不足。
（二）税收普法实效性不足
税收普法的针对性和实效性有待提升。尽管抓住了毕业季等“黄金时点”，但由于宣传方式覆盖面有限，纳税人缴费人法律遵从度仍参差不齐，其中中小企业和自然人对税收政策理解偏差较大，还需探索有声有色、有力有效的普法宣传活动。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及其浙江省《实施办法》，充分发挥领导核心作用，坚持党的领导，笃学践行习近平法治思想；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。
将法治政府建设作为全年工作重要点任务推进，严格做到法治政府建设和各项税务工作同部署、同推进、同考核，坚持主持依法行政领导小组会议，对法治建设工作亲自部署，重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，压紧压实第一责任人责任。
四.2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加快落实新的行政裁量基准
加快落实2025年1月1日起实行的《华东区域税务行政处罚裁量基准》，一是加大宣传力度，通过征纳沟通平台、税企交流群、微信公众号等方式开展多种形式宣传，使纳税人尤其是办税人员充分了解到新的税务行政处罚裁量基准。二是开展专门培训，针对执行口径、与相关文件衔接处理等方面，开展对一线行政执法人员的业务培训，提高行政执法人员熟练运用新基准解决执法问题的能力。三是强化风险控制。将基准实施前后衔接上易出现适用依据错误、执行口径偏差的风险点做成指标，导入中台，实时监控执法风险并提醒纠正，确保基准落实到位。
（二）建设高素质税收法治人才队伍
定期组织税务法治相关培训课程，邀请地方高校法律专家进行讲座或者交流会，提供最新的法律动态和政策解读，提升税务人员专业素养。通过“实战轮训+案例分析”的形式，鼓励法学专业人才参与合同审核、行政复议、行政诉讼等工作，锻炼其实操能力。将法制员日常提供频次较高的涉税法律服务事项制作成问答解读册子，发放给全体税务干部进行学习，增强干部日常管理中应对法律问题的能力。
（三）持续推进三项制度全面落实
持续推进行政执法“三项制度”全面落实，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的要求，严格行政执法公示审查制度，做好公示期满及时下撤和执法信息公示规范工作。进一步提高执法记录仪使用效率，发挥青年执法人员带头作用，先辅导好青年执法人员记录方法，再由青年干部带动老干部，共同学习。以“常态+专项”方式开展行政执法案卷评查，规范行政处罚等执法文书，持续推进以查促改。
五. 其他需要报告的情况。
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