执法服务不止步！秀洲“执法蓝”打造“浙里最‘嘉’”营商环境

水深则鱼跃，城强则贾兴。好的营商环境就是最大的“吸铁石”，事关经济高质量发展大局。日前，秀洲区综合行政执法局获评嘉兴市打造“浙里最嘉”营商环境最优市成绩突出集体。

如何充分释放“大综合一体化”行政执法改革红利，助力营商环境再优化、再升级？

去年以来，秀洲区以“便民”和“利企”为出发点，充分释放“大综合一体化”行政执法改革效应。秀洲区综合行政执法局从“审批提速、执法提效、服务提质、信用提升”四方面着手，做到主动帮忙不添乱、服务到位不越位，精准助企纾困，让营商环境成为企业发展最好的“磁力场”。

审批提速形成“亲商”浓厚氛围

“审批流程复杂、申请材料过多、办理时间太长”等问题一定程度上影响了审批速度，不利推进营商环境提优。如何将“减时限、减环节、减材料、减跑动”落到实处？

秀洲区综合行政执法局专设审批便捷绿色通道，精简审批环节、压缩审批时限，同步提供“手把手”导办、“一对一”帮办等服务，真正为重点项目提前扫清障碍，最大程度利企便民，缩短项目建设周期。

营商环境好不好，企业最有发言权。“前段时间，项目存在办理建筑垃圾处置核准的需求，通过‘一站式’指导，账号注册绑定、审批流程材料等都讲得很清楚，操作也很简单。”洪业路某汽车零部件新建厂房项目负责人夸赞道，“原以为要等待很长时间，当所有材料齐全后，竟然做到了‘当日办结’，便捷高效的办事效率很值得点赞！”

截至目前，秀洲区综合行政执法局在城市建筑垃圾处置核准、市政设施建设类审批、临时占用城市绿地审批等13大类28项行政审批事项已实现无障碍审批。

执法提效营造“安商”法治环境

工业兴则经济兴。嘉兴国家高新区作为嘉兴市唯一的国家级高新区，是秀洲区经济发展主战场、主平台，也是众多大型企业云集之地。因此，秀洲区坚持“一支队伍管执法”理念，持续深化“县属乡用共管”体制机制，既用心当好“店小二”，也将服务做到企业“心坎上”，最大限度减少对企业的影响，打消企业对执法监管工作的顾虑，让企业放心配合监管、安心专注生产。

精准赋权为“一支队伍管执法”赋能。秀洲区结合属地特色和产业布局，对7个镇街差异化赋权，以“一支队伍”联合开展“综合查一次”，将执法触角延伸至村社、湿地、融合型大社区等场景，同步实行“简案快办”，切实提高执法质效。

“以前在外地开店，临近重大节假日，会有多个部门进店检查。现在秀洲开店，综合执法、市场监管、消防等多部门一起进行检查，对照清单核查，很快就能检查完成，我们可以把更多精力用在提升服务水平上。”日前，位于秀洲区新塍镇美食街的阿毛糕饼店老板告诉笔者。

自去年开展“综合查一次”以来，入企执法人员减少35%，检查频次同比下降 42%，问题处置效率提升65%，涉法涉诉举报投诉率下降23%，案件办理提速33%，案结回访满意度达100%，真正做到“进一次门、查多件事、一次到位”，企业营商环境日益改善。

服务提质夯实“护商”发展保障

助企纾困解难的关键在于“准、快、实”。去年以来，秀洲区对辖区内大型企业进行分类梳理，在“综合体检”基础上进行“科学诊治”，针对安全生产、渣土运输、工地扬尘等方面进行“一对一”精准指导，及时帮助企业将发展隐患解决在萌芽状态。

“执法部门上门综合检查后给出了‘体检报告’，问题整改要求都很明确，还有专门的联络员，遇到不懂的问题只要联系他就可以，真的很简单便捷。”嘉兴高新区某光伏企业相关负责人说。

随着秀洲区运河湾新城建设新目标和新定位的提出，面向建筑企业的服务也更应主动靠前，“驻地指导员”队伍为工程项目按下了“安全键”。

“在陈家坝三期安置房工程及马厍老街工程上，我们以‘建筑工地监管一件事’为切入点，开展‘综合查一次’，累计发现问题隐患140余个，整改率100%。同时，重点对工地夜间施工、工程渣土、排水排污等问题详细讲解，创新打造‘执法一扇门’服务品牌，全面畅通政策咨询、问题反映和法治服务渠道，助力施工单位文明施工，优化营商环境。”油车港镇综合行政执法队相关负责人表示。

“‘驻地指导员’制度实施以来，共协助施工单位办理有关行政许可24件，帮助协调解决施工中遇到的困难135起，督促施工单位做好现场围挡和扬尘控制78起。”该负责人表示。

信用提升激发“兴商”市场活力

生产经营活动中，一些企业由于对相关法律规定不熟悉，加上难以避免的失误，不小心触碰到“红线”，可能会带来高额罚款、信用受损等不良后果。因此，秀洲区积极践行包容审慎监管理念，推行“轻微免罚”，完善信用修复机制，助企实现信用自新，确保企业有感。

“轻微免罚”可以给予市场主体一次改过自新的机会。秀洲区将建设、消防、环保、自然资源等10个领域共47项违法行为新增纳入“轻微免罚”范围，通过说服教育和公益服务督促违法主体整改纠正，打造小微企业、群众“容错空间”，赢得了众多企业的一致好评。

人无信不立，商无信不兴，城无信不强。信用无疑是企业经营的“金名片”。秀洲区综合行政执法局建立健全“一一零”（“一站式”核查、“一次性”告知、“零次跑”修复）信用修复机制，开发并推广使用“秀信驰复”小程序，鼓励、引导失信主体重建信用，助企消除因不良信用记录所带来的政府采购、工程招投标等方面的障碍，更好发挥信用支撑营商环境优化的重要作用。

“移动端线上修复的方式确实方便，有需要修改的可以直接在平台上再次提交，不用来回跑了，修复效率也有所提高。”秀洲区某机械制造有限公司负责人感叹道。

据悉，该企业因特种作业人员未取得操作资格证而上岗作业这一行为，受到罚款5000元的行政处罚。经工作人员排摸发现，目前该企业已满3个月最短公示期，符合信用修复条件，于是向企业发出修复提醒。企业负责人通过手机端“线上申请”，行政机关“线上审核”，实现了企业信用修复全程“零接触”“零跑腿”。

营商环境没有最好，只有更好。秀洲区综合行政执法局相关负责人表示，今后，该局将继续以市场主体需求为导向，以增值化服务改革为牵引，多措并举、务实发力，服务经济发展大局，为中心城区首位度提升和全域经济高质量发展贡献综合执法力量。