2024年秀洲区政府工作报告

 2024年2月4日在嘉兴市秀洲区

第十届人民代表大会第三次会议上

代区长  巨博

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力推进三个“一号工程”，全面实施“十项重大工程”，坚定落实区委“33310”总体工作部署，全区经济社会发展呈现高开高走的良好态势。全区实现地区生产总值675.9亿元（小口径，下同）、增长10.0%，增速居全市第一；完成财政总收入66亿元、增长18.0%，一般公共预算收入28.6亿元、增长15.6%，增速分别居全市第二、第一；城乡居民人均可支配收入达到6.87万元和4.78万元，增长5.6%和8.0%，增速分别居全市第三、第一。

2023年是秀洲建区四十年，人生已不惑，秀洲正青春。回顾过去一年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以“三大突破”为目标，全力壮大实体经济，加快城乡融合，擦亮幸福底色。我们以“三大平台”为重点，拓展城市新格局、培强产业新增点、开启空港新篇章，积极抢抓秀洲面临的重大历史机遇。我们以“三年行动”为抓手，破除思想束缚、提振发展信心、夯实项目保障、守住平安底线。这一年，最让人振奋的有三件事：一是创造了经济发展“秀洲现象”，经济发展动能澎湃，连续三次以全市第一的佳绩勇夺“红旗奖”，赢得全年冠、满堂红，夺得历史最好成绩。二是开辟了土地整治“秀洲模式”，全域土地综合整治为全省有效破解国土空间要素与生产力布局错配的难题开辟了新路径，国务院副总理刘国中现场考察并充分肯定，省委书记易炼红、省长王浩予以表扬。三是展现了机场建设“秀洲担当”，区镇村三级干部尽锐出战、合力攻坚，机场征迁工作取得全面胜利，嘉兴全球航空物流枢纽项目在省长王浩现场见证下正式开工。

一年来，我们主要做了八方面工作：

奋进这一年，我们全力做强实体经济，发展态势持续向好。先进制造业量质齐升。完成规上工业总产值1202.7亿元、增长11.9%，规上工业增加值270.4亿元、增长14.9%，增速均居全市第一。高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值增长15.4%、12.6%和32.6%，增速均居全市前列。大力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，在全省数字经济大会上作交流发言，数字经济综合评价位居全市第一，实现数字经济核心制造业增加值80.7亿元、增长22.5%。雅莹成功创建国家工业产品绿色设计示范企业。成立全市首家长三角（嘉兴）专精特新企业服务基地县（市、区）工作站，新增专精特新“小巨人”企业13家、“隐形冠军”企业8家。现代服务业扩容提质。组建服务业高质量发展机制化专班，形成大抓服务业的良好氛围，全年新增规（限）上服务业企业85家，实现服务业增加值298.3亿元、增长9.2%，增速居全市第一。入选全市唯一的全省装配化装修试点县。全年完成建筑业总产值212.5亿元、增长20.6%，增速居全市第一。现代农业提档升级。狠抓稳产保供，完成粮食播种面积33.86万亩、总产量3.08亿斤，发展稻渔综合种养面积4.51万亩，获评全省种植业重点县，成功创建省级水产产业“机器换人”高质量发展先行县。实现一产增加值19.5亿元、增长5.4%，增速居全市第一。启动现代种业创新园建设。嘉兴粽子入选全国“土特产”推介名单，新塍镇、油车港镇获评国家农业产业强镇。

奋进这一年，我们全力扩大有效投资，项目建设加速推进。招商选资全面发力。改革招商机制，实体化运作区招商中心，成立高新区、镇（街道）招商局分局，建立重大项目招引“快收集、快研判、快转移、快推进、快落地”的“五快”推进机制，实现全区“一盘棋”招商。创新“基金+项目”招商模式，全市首创以境外直接投资完成“股权交易”的项目招引新模式，成功招引总投资1亿美元的喜马拉雅创新业务总部落户。全年招引50亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，隐形冠军、国家级“单项冠军”等项目25个，超亿美元项目6个，实际利用外资3.2亿美元。项目推进全面突破。建立区领导全过程领衔项目破难工作机制，开展重大项目专班化服务，完成固定资产投资263.5亿元、增长29.2%，增速高于全市21.8个百分点、居全市第一。加快推进5个省“千项万亿”项目、47个市“551”项目，完成年度计划投资的179%、112%。全年新开工亿元以上产业项目23项、新竣工4项。中国商飞客户服务训练基地二期等项目顺利开工，阿特斯16GW光伏组件、德沃康医疗器械一期等项目竣工投产。要素保障全面加强。深化政银企合作，与禾城农商银行等三家银行达成战略合作，三年授信金额800亿元。成功申报专项债券项目23个、41.5亿元。腾退低效用地2304亩，其中连片50亩以上1900亩、连片率83%。节约能耗8.6万吨标煤，完成率达191.1%。累计供应国有建设用地150宗，面积7742亩、增长14.7%，创历史新高。

奋进这一年，我们全力提升城市能级，三大平台展现新貌。运河湾新城成效显著。木桥港北区460幢房屋征迁攻坚圆满收官,嘉北二期累计签约腾退企业39家，腾出土地700余亩。大运河综保工程完成立项，秀湖商业综合体项目成功签约，城市主干路、火炬路等路网开工建设。嘉兴文化艺术中心获得全市首个詹天佑大奖，实现国家级工程奖项大满贯。深化城市精细化管理，试点“城市大管家”等机制，打造“圆桌破难”城市管理品牌。临空经济示范区蓄势待发。嘉兴机场跑道、航站楼等主体工程进展顺利，机场货运工程、配套工程、圆通“东方天地港”等项目加速推进。临空经济示范区概念性规划通过市级评审。完成《嘉兴机场航空口岸开放可行性研究报告》编制。国家高新区乘势而上。锚定“全球先进制造业基地”目标，抢抓省“415X”先进制造业集群光伏产业核心区建设契机，持续推动光伏产业聚链成群，光伏新能源产业实现产值396.4亿元、增长29.7%。隆基绿能嘉兴基地作为全球光伏行业唯一入围企业，成功入选“灯塔工厂”名单。获评全市唯一的“长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区”。高新区、高照街道完成体制调整，融合效应初步显现。以产城融合、联动机场、链接长三角为目标，发布“空港秀水创新绿谷”城市概念，吹响“城市西进”号角。

奋进这一年，我们全力加快改革创新，发展动能积厚成势。创新动能持续增强。北理工长三角研究院一期项目竣工，450名研究生入住新院区，省“鲲鹏行动”计划实现“零”的突破，成功入选2人，占全市三分之二；建成全区首个国家级博士后工作站，青年科学基金项目实现“零”的突破，2个项目获得国家自然科学基金支持。组建秀水科创联盟，举办科创集市、路演34场，发布科技成果95项、落地项目85项。实施科技企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业76家、省科技型中小企业199家。开展关键核心技术攻关，中润光学、台华新材料等3家企业项目成功入选省级“尖兵”“领雁”项目，创历史新高。中润光学登陆科创板，成为2023年全省首家科创板上市企业。成功入选国家火炬计划1人，新引进全职青年博士74名，连续两年实现翻番，新增青年大学生超1.17万名。重点改革强力攻坚。持续深化国企改革，完成“1+5+N”国企运行体系构建，高新控股集团成功获批AAA信用评级，实体化运作城投集团、交投集团、科创人才集团。深化“大综合一体化”行政执法改革，因地制宜打造“一镇一品”特色主题场景，经验做法获常务副省长徐文光批示肯定，综合评价列全省第二。持续深化政务服务增值化改革，成功创建全市唯一的省级示范政务服务中心。营商环境全面优化。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，在全市率先落实稳经济增长“8+4”政策体系。召开全区经济高质量发展大会，表彰12家“秀水千亿 卓越之星”企业，兑现奖励资金1.5亿元。成功举办首届“秀水工匠日”表彰活动。市场经营主体数量达到78545家，简化许可手续、健全监测分析体系等经验做法在全省推广，连续五年获评省小微企业三年成长计划工作优秀县（市、区）。开放水平不断提升。深入实施长三角一体化发展战略，编制完成秀洲区全面融入长三角一体化发展总体规划及交通专项规划，运河湾国家湿地公园纳入长三角湿地联盟。打通吴江盛泽、秀洲王江泾跨域通办服务，有效解决群众办事“两地跑”问题。完成进出口总额348.7亿元，其中出口314.6亿元、增长13.8%，增速居全市第二。

奋进这一年，我们全力推动融合共富，城乡活力竞相迸发。城乡融合破题起势。首创居住地登记备案制度，让进城农民在保留原户籍、权益的同时，就近享受城市优质教育、医疗等公共服务，获省长王浩肯定。按未来社区“一统三化九场景”理念，推进火炬、沈家桥等城乡融合现代社区建设，获评省级共同富裕最佳实践，经验入编中央党校国家高端智库蓝皮书。集中开工6个强村富民项目，总投资14.86亿元，每年将增加村级经营性收入超3700万元。土地整治全盘激活。发挥土地综合整治与高标准农田建设的综合效应，实施9个全域整治项目，建成高标准农田2.45万亩，获取增减挂钩指标2129亩，入选省高质量发展建设共同富裕示范区试点。实施新塍-高照、王江泾-油车港、洪合-王店等3个跨乡镇土地综合整治项目，新塍镇跨乡镇项目入选2023年全省首批试点，获评省级优秀案例。开展永久基本农田集中连片整治，完成1个“万亩方”和1个“千亩方”建设，王店红联村万亩方、王江泾沈家桥村千亩方获评省级优秀项目。镇村风貌加速蝶变。打造省级未来乡村3个，市级和美乡村示范片区1个，省级高标准农村生活垃圾示范村3个，获评全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县。实施城乡风貌整治提升行动，江南摩尔城市新区获评省级城乡风貌样板区，新塍镇入选全市首批示范引领风貌特色镇。成功创建省级全域旅游示范区，银杏天鹅湖景区成为全区首个国家4A级景区。

奋进这一年，我们全力增进民生福祉，人民生活更加幸福。教体事业蓬勃发展。深化“美好优学”品牌建设，省教育满意度测评、城乡学校校际差异系数、县域基础教育生态监测均居全市第一、全省前列。上外秀洲西校区等7所学校开工建设，绿城育华天鹅湖幼儿园等2家幼儿园竣工投入使用、新增学前教育学位900个。与杭州师范大学达成名优教师培养战略合作，与上海音乐学院签订校地战略合作协议。成功举办区第十届运动会，秀洲籍运动员在杭州第19届亚运会上勇夺2枚金牌。成功创建全国儿童青少年近视防控试点区、国家级社区运动健康中心试点区。健康秀洲大步迈进。健康浙江考核获“五年连优”，基本公共卫生考核居全省第五，卫生健康和医疗保障工作获国务院副总理刘国中充分肯定。与省中医院达成战略合作，共同启动争取国家医学中心（中医类）落户，区妇幼保健院成功创建二级甲等医院、迁建工程主体顺利结顶，区人民医院二期项目完成建设。文化惠民持续升温。公共文化发展指数测评居全省第八，首创公共场馆“多馆融合”社会化运营模式，获评省首批公共文化共同体建设领航项目。成功举办第十二届中国儿童戏剧艺术节嘉兴分会场、朱彝尊文化艺术节等高质量文化活动，承办中国歌剧节系列活动并获文旅部、省政府表彰。开展国际艺术交流活动，秀洲农民画在西班牙等国家展出。养老托育日趋完善。推进“老有康养”工程，嘉兴颐和康养中心开业运营，新建改建7家村（社区）居家养老服务照料中心。开展普惠托育服务体系建设，全区千人托位数达4.27个，普惠托位公办占比居全市第一，工作经验获时任副省长王文序批示肯定。社会保障更加有力。打造“美好宜业”品牌，建成2家零工市场，“安心聘”入选全省首批“微改革”项目库，实现城镇新增就业1.6万人。发布全市首个医保公共服务体系地方规范，基本养老保险参保率98.21%，居全市第一。省级双拥模范城（区）创建达标，全国“示范型退役军人服务中心”实现全覆盖。无障碍先行区试点获全省最高星级评估，入选全省首批无障碍典型案例。

奋进这一年，我们全力筑牢发展底线，社会大局和谐稳定。守住生态红线。统筹推进治水治气治土治废，实现跨行政区域交接断面考核结果优秀，9个市控及以上地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例保持100%，石臼漾饮用水水源地水质保持Ⅱ类，空气环境质量优良率83.6%，同比改善4.3个百分点。全省首创“五声共治”新模式，推进噪声污染问题源头治理。扎实推进生态损害赔偿一体化改革省级试点，办结生态环境损害赔偿案件数居全省第一。深化社会治理。推广“立方众治”基层治理模式，提炼“五群工作法”，谋深做实“共享法庭”，万人成讼率排名全市第二，“以新调新”被认定为全省新时代“枫桥式工作法”。率先落地并全覆盖运行“民声一键办”机制。连续27年命案全破，电信网络诈骗实现四年连降。圆满完成杭州第19届亚运会、亚残运会等系列安保任务，捧回全省首批“二星平安金鼎”，顺利实现省级平安区创建“十八连冠”。抓实安全生产。在全省率先探索基层应急消防体系改革，实现镇（街道）应急消防管理机构设置全覆盖，经验做法在全省推广。深化“厂中厂”整治提升，强化项目准入安全生产联审。开展出租房屋安全专项治理，对全区2.8万余户出租房屋建立清单并分类监管。紧盯“护航生命五要素”，提升生产经营主体本质安全水平，完成1823家工贸企业安全基础设施配备，全区生产安全事故数下降25%，火警数下降30%。

奋进这一年，我们全力提高治理能力，政府效能再上台阶。旗帜鲜明讲政治。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高标准开展主题教育，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。依法行政显担当。把法治政府建设摆到更加突出的位置，区政府常务会议集体学法7次，行政诉讼案件实现一审零败诉。推进镇（街道）合法性审查改革攻坚省级试点，升级迭代“E法审E公审”双审系统。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议113件、政协提案171件，办结率100%、满意率100%。提质增效优作风。坚持以实干实绩论英雄，解决历史遗留问题120个。加强政府系统廉政建设，认真开展巡视巡察、审计、统计及“七张问题清单”反馈问题的整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子，压缩非刚性、非必需支出。积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、红十字会、社科联、慈善总会等开展工作，国防建设、人民防空、双拥优抚、统计等工作取得新成绩。

各位代表，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持秀洲发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战：一是高质量发展的成效还不够优，先进制造业发展不够强劲，纺织、毛衫等传统行业的转型升级还任重道远。二是经济实力还不够强，可用财力仍然偏少，对高质量发展的支撑保障仍有不足。三是公共服务还不够完善，交通、医疗、教育等民生事业与老百姓的期望还有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。根据区委十届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议、省委经济工作会议和省委易炼红书记考察秀洲重要讲话精神，坚定落实市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦做好创新深化、改革攻坚、开放提升三篇文章，以“三大提升”为目标、“三大平台”为载体、“三年活动”为抓手，加快建设产城高度融合、城乡高度融合的现代化主城区和长三角城市群重要中心城市的主城区，奋力推动中国式现代化秀洲实践。

结合我区实际，建议2024年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，力争7%；一般公共预算收入增长6%以上，力争7%；城乡居民收入增长与经济增长基本保持同步。围绕上述要求任务，我们将对标“集中精力拼经济、奋勇争先创一流”的要求，进一步坚定“拼经济”的决心，激发“拼经济”的劲头，落实“拼经济”的举措，重点抓好七方面工作：

（一）建好三大平台，全力提升拼经济的能级

全力拓展发展空间。推动“城市西进、重心西移”，加快高新区（高照街道）、新塍镇深度融合，扩大国家高新区发展空间。按照“沿新塍塘建新城，沿东升西路、嘉铜公路建新区”思路，规划建设空港秀水创新绿谷，打造集高质量产业、高水平创新、高层次生活、高品质生态于一体的产城高度融合、城乡高度融合新地标。推动乍嘉苏高速改扩建工程尽早开工，破解城区东西“割裂”格局，打通城市西进通道。打造以秀水大道、212省道为“两横”，机场大道、524国道为“两纵”的“两横两纵”交通格局，加快实施一批内联外畅的重大交通项目，推进联通嘉兴机场和苏州盛泽西站的机场大道建设，加快524国道王江泾至新塍公路工程、茶园路大桥等项目建设。

全力抓好招商引资。把招商引资作为重中之重，大力弘扬“踏破脚皮、厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮”的“四皮精神”，充分发挥区招商中心作用，综合运用驻点招商、中介招商、基金招商、以商引商等模式，力争全年招引超10亿元项目20个，其中超50亿元项目2个、超亿美元项目2个，全年实际利用外资3.5亿美元。树立“服务本地优质企业增资扩产也是招商”的理念，鼓励企业扩大新产能、投资新产线，加快推进福莱特新能源汽车低辐射玻璃、蓝特光学精密光学器件、麒盛科技数字化电器系统等项目早建设、早产出。充分发挥位于长三角核心区的区位优势，紧盯上海、苏州、深圳等地，力争招引处于快速扩张期的高成长科创企业20家以上，招引培育国家级专精特新“小巨人”企业15家以上，省级隐形冠军、专精特新中小企业40家以上，为未来高质量发展蓄势聚力。

全力攻坚项目推进。牢牢抓住项目投资这一“牛鼻子”，滚动实施“百个工程、千亿投资、九大攻坚”，确保新开工亿元以上项目50个以上，竣工亿元以上产业项目35个，固定资产投资总量超过300亿元、增长15%以上，其中制造业投资确保完成100亿元、力争120亿元。高效运行“1831”项目推进体系，建立“领导领衔、擂台比拼、亮灯督办、考评晾晒”等攻坚举措，全力推进圆通“东方天地港”等重点项目建设，推动运河综保工程先行段尽早开工。细化流程加速项目审批，开展并联审批、流程合并，实现一般企业投资项目“拿地即开工”。

（二）厚植科创沃土，全力增强拼经济的动能

奋力打造创新平台。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以千年运河为纽带，联通秀湖、天鹅湖2大科创湖区，联动北理工长三角研究院、浙大嘉兴研究院、南科大嘉兴研究院、江南大学嘉兴未来食品研究院、中科环境嘉兴研究院等5大研究院，联结福莱特、隆基、阿特斯、佛吉亚、毕威泰克等5大全球研发中心，建设福莱特科技园、闻川智造科创园等10大科技园区，打造以江南运河为特色的运河湾科创走廊。加大科技研发投入，提高资金使用绩效，力争R&D经费支出占GDP比重达到3.4%。加快全域高新区建设，推动国家高新区提级升格，综合排名力争冲进全国前50。积极建好家门口的“985”大学，确保北理工长三角研究院（二期）一季度开工，协同推进天鹅湖未来科学城建设。

积极壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位，深入实施科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业、省科技型中小企业200家以上，国家高新技术企业总数突破500家。开展科技优势企业“双突破”行动，新认定省级及以上企业研发机构5家。鼓励企业开展重大关键核心技术攻关，力争申报省“尖兵”“领雁”项目10项以上。成立区知识产权保护中心，力争主导制订国际、国家、行业等标准10项以上，每万人高价值发明专利达18件。

加速集聚创新人才。系统构建人才引育留用体系，持续擦亮“秀水泱泱·智汇秀洲”引才品牌和“才遇秀美·近悦远来”服务品牌，实施人才引育“三大倍增”行动，力争新增省级以上高端人才不少于10名、引进人才项目不少于50个。加快推进青年发展型县域建设，新增青年硕博士500名以上、新引进大学生1万名以上。进一步深化与国际创新资源对接合作，探索推广整建制团队式引进海外人才，力争新增市级以上领军型创新创业团队1个、省级以上万人专家1人、市级以上海外工程师8人。

（三）深化改革开放，全力激发拼经济的活力

持续优化营商环境。全面构建“清上加亲”的政商关系，开展“千企大走访”活动，做到规上企业每月一走访、规下企业每季一走访。区政府领导双周召开“政企恳谈会”，零距离倾听企业家心声、积极回应企业家诉求，努力解决企业发展中遇到的问题。瞄准“让好项目不缺土地”这一目标，系统破解土地要素制约。积极向上争取新增建设用地指标1500亩；实施新塍-高照等3个跨乡镇土地综合整治项目，力争全年产生复垦指标2000亩；联动推进征地拆迁、“腾笼换鸟”，推动存量用地连片有机更新，力争全年供应工业用地1500亩；加快宅地出让，探索开发高品质低密度住宅，力争全年供应商住用地800亩。强化资金保障，积极争取地方政府专项债、中央预算内资金等，力争全年发行专项债50亿元，储备专项债需求100亿元以上。

持续推进改革攻坚。高标准深化政务服务增值化改革，迭代升级“企业之家”，打造“一站式”集成、线上线下协同的企业综合服务中心，提供“就近办、专业办、套餐办”的个性化服务。建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，持续推进大综合一体化行政执法改革。充分发挥高新控股集团AAA评级优势，提升国企投融资保障能力。开展国企深化改革提升行动，优化“1+5+N”国企运行体系，大力推动国企市场化转型，探索成立产业集团，加快竞争类子公司市场化运营。强化国企综合绩效考核，制定分类差异化考核体系，进一步激发国企活力。持续实施“213秀洲凤凰行动”，强化“一企一策”，加快汉朔科技、兴土股份等企业上市进程。

持续促进开放提升。聚焦长三角一体化发展国家战略，争取建立规划协调区王江泾镇、油车港镇与一体化示范区协同发展机制，推动与虹桥商务区、昆山共同成立规划协调区发展联盟，强化与青浦华为研发总部、嘉善祥符荡科创绿谷协同发展，打造长三角一体化科创协作高地。推动外贸扩增量，鼓励企业积极参加境内外展会，全面推进“走出去”参展和商务拜访，支持有条件的企业布局境外经贸合作区，进一步拓展东盟和日韩等RCEP国家市场，力争全年实现外贸出口增长6%以上。

（四）加速产业转型，全力稳固拼经济的底盘

构建现代工业体系。以省“415X”先进制造业集群光伏产业核心区建设为抓手，大力发展先进制造业，力争全年实现规上工业总产值1300亿元、增长8%，规上工业增加值增长11%。依托福莱特、隆基、阿特斯等光伏龙头企业，不断强链延链，同步拓展储能、新能源电池等新赛道，力争实现光伏新能源产值超500亿元。加快推动纺织产业向高端延伸。抢抓国家支持装配式装修产业发展的机遇，鼓励引导集成家居行业抱团发展，打响“装配式装修看秀洲”品牌。鼓励龙头企业实施数字化平台化战略，力争建成省级智能工厂2家，全年数字经济核心制造业增加值突破85亿元。深入推进“两化”改造，加快中小企业数字化改造。集约节约用地，鼓励新建“垂直工厂”和“空中园区”，新建标准厂房面积50万平方米以上。加大高耗低效企业整治力度，力争全年完成整治100家以上。

提升现代服务业。深入实施服务业高质量发展“五大行动”，实现服务业增加值增长6.5%、力争7%。依托国家高新区先进制造业优势，着力发展总部经济和生产性服务业，力争新增主辅分离规（限）上企业2家。发挥喜马拉雅创新业务总部项目示范带动作用，推进信息技术、内容创作等数字经济生态圈企业集聚发展，加快七牛云等优质项目落地。加快临空经济示范区服务业谋划，瞄准国内外行业龙头企业，着力培育多式联运、冷链物流、电子商务等产业。聚力打造运河湾新城现代服务业核心区，开工建设秀湖商业综合体、未来软件信息产业园等项目，谋划建设科技京城二期、秀湖商务大厦等楼宇集群，加大华宇中心等新建成楼宇招商力度。加大服务业“个转企”“小升规”力度，力争新增规上服务业企业50家以上。

培育现代农业。实施粮食功能区“百千”工程，全面完成耕地保护和粮食安全责任制考核任务，高质量建成高标准农田2.1万亩，提质扩面“万元千斤”新模式，发展稻渔综合种养面积4.8万亩。实施省级“双强”项目4个，重点推进省级现代化农事服务中心建设，争创省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行县。支持农业企业做大做强，力争新增市级以上农业龙头企业5家以上。加快建设现代种业创新园，持续推进全省最具显示度的现代种业硅谷建设，打造具有国际影响力的“种子梦工厂”。加快推进农业高能级平台建设，壮大稻米、青鱼、莲藕三条全产业链，力争产值突破50亿元,争创国家现代农业产业园。

（五）推动共同富裕，全力彰显拼经济的成色

打造融合共富特色图景。深化农村土地承包“三权分置”改革，持续探索多种方式的宅基地自愿有偿退出机制。开展村集体经济组织成员身份确认试点工作，落实“三权到人、权随人走”，切实保障进城落户农民权益。实施“共富单元”建设强基行动，整体推进镇（街道）、村（社区）、企业等共富基本单元建设。加强城乡融合社区管理模式标准化建设，加快建设沈家桥、陈家坝等五个城乡融合新社区，推广进城农民居住地登记备案等“共富十改”。加快打造新塍镇城乡融合发展样板，推动千年古镇复兴，打响“嘉兴古镇看新塍”“寻味新塍”品牌。

拓宽扩中提低有效路径。坚持就业优先，依托线上“安心聘”平台、线下“零工市场”“就业驿站”，打造“十五分钟就业公共服务圈”。抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，新增城镇就业1.3万人。扎实推进“强村九策”，完善“强村公司”“蓝领公寓”等模式，持续拓宽村级集体经济增收渠道，确保所有村年经常性收入超过200万元、经营性收入超过80万元。实施“农民共富十法”，扩大低收入农户参与“飞地抱团”等具有稳定收益项目的比例，确保全年农民人均可支配收入增长8%以上、低收入农户增收10%以上。深入实施困难群众生活无忧“十助”行动，落实困难群众救助“一件事”集成联办改革，让困难群众更好共享发展成果。

扮靓美丽城乡秀美颜值。全域提升园林绿化、公共空间、节点亮化美学品质，实现主城区精品示范点位覆盖率达到50%。推进城乡风貌整治提升行动，高品质推进3个城乡风貌区建设。坚持“微整治、精提升、可持续”，推进新塍镇风貌特色镇建设走在全市前列。联动推进未来社区、现代社区建设，全年新增省市级未来社区19个。以“千万工程”为总牵引，全域推进宜居宜业和美乡村建设，打造省级未来乡村3个，市级和美乡村示范片区1个，历史文化传统村落重点村1个。

（六）增进民生福祉，全力回应拼经济的目的

提高社会保障水平。加快推进养老服务体系建设，做好养老机构智慧安防项目，打响“安心养”特色品牌，启动秀湖颐养院建设，启用3家镇级康养中心，继续推进居家养老服务中心、养老驿站和助餐点建设。优化生育服务体系建设，千人托位数达到4.3个。全力推进全国双拥模范城创建，力争完成退役军人创业园区建设。拓展深化无障碍先行区和先天残疾预防试点，全省率先推进镇（街道）“残疾人之家”第二家全覆盖建设工作。

着重优化民生供给。上半年开工建设嘉兴高级中学迁建项目、上外高新区学校新建项目；加快上外秀洲西校区等4所学校建设进度；完成秀洲实验小学扩建并投入使用。深化学生综合评价改革试点工作，持续推进“双减”清朗行动。强化中小学生心理健康教育和家校社协同育人工作，开展积极心理学培训试点。持续推动镇（街道）全民健身中心、百姓健身房、环浙步道等建设，打造“体卫融合”国家级试点场景，形成“十分钟优质健身圈”。深化与省中医院全方位合作，积极争取国家医学中心（中医类）落地，完成与复旦大学附属眼耳鼻喉科医院、省立同德医院合作签约，推动区人民医院二期投入使用，完成区妇幼保健院迁建项目，推动王店镇建设卫生院、王江泾医院、高照街道社区卫生服务中心迁建工程开工。

强化公共文化服务。持续擦亮秀洲农民画“金名片”，推进与国家公共文化发展中心合作，成立中国农民画研究院和中国农民画协作机制办公室，举办中国农民画艺术节暨中国·秀洲农民画双年展，打造一节一会一集的运行模式。继续深化与中国儿童艺术剧院合作，举办第十三届中国儿童戏剧节嘉兴分会场活动，促进儿童戏剧艺术普及。深入实施“国际艺术村”项目，新建智慧书房、文化驿站、乡村博物馆8个，持续打造一批新型公共文化服务空间。持续开展运河文化研究，举办江南运河文化1+N活动，做好运河二十四景规划，打造“运河故事”外宣品牌。深度推动文旅融合，加快推进新塍古镇规划设计及东北大街等文旅项目建设，确保小蓬莱公园二期建成开园，推进王店苏式粮仓、高公兴酱园等文保单位修缮工作。

纵深推进生态保护。全力争创国家生态文明建设示范区，争取首夺省级“无废城市”建设“清源杯”、再捧治水“大禹鼎”银鼎。高标推进“污水零直排区”建设，力争实现市级“污水零直排区”标杆镇（街道）全覆盖。深入实施农村生活污水治理，力争覆盖率和水质达标率均达到95%以上，确保市控及以上断面Ⅲ类水比例保持在100%，石臼漾饮用水水源地水质保持在Ⅱ类水。推进废气治理攻坚，推进高新区减污降碳协同工业园区、新塍低零碳镇建设。开展“五声共治”专项治理。探索建立全区流域生态保护补偿机制，加强与毗邻地区的跨界联防联治。加强林业资源保护工作，落实林草湿生态监测工作，继续推进古树名木保护工作。紧盯生态环境保护督察问题整改，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式督查，确保不留死角，整改到位。

各位代表，民之所盼，政之所向。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，扎实办好人民代表大会票决的民生实事项目，确保将实事办好、好事办实。

（七）守牢稳定底线，全力夯实拼经济的基石

筑牢基层治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“五群工作法”，探索“四治融合+协商治理”秀洲实践。推进信访工作法治化，深化“访调对接”“警调对接”“诉调对接”“复调对接”，依法依规化解信访矛盾。推进“民声一键办”机制高效运行，实现民生诉求“一键响应”，及时化解各类矛盾纠纷。

织密安全生产防线。全力开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，推动压实最末端火灾防范责任。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，健全完善安全生产“1833”指挥体系和“4353”工作体系，高质量推进基层应急消防治理体系建设，持续优化隐患排查治理模式，深化推进重点领域安全整治，保持各类生产安全事故起数、死亡人数双下降。深化交通安全大会战，力争实现交通事故总量下降，奋力争创安全发展城市，积极争取“安全发展鼎”。

确保社会和谐稳定。持续开展“平安建设年”活动，抓好源头治理，夯实平安建设根基，开展重大决策社会风险评估，确保应评尽评。扎实开展“安薪在秀”根治欠薪等专项行动，严厉打击拖欠工资等违法行为。严格落实食品安全“两个责任”，全面强化食品药品安全监管。大力推进全民反诈战争，确保电信网络诈骗发案持续下降。全面完善推广“警保联防”“警网共治”“警民共治”等工作模式，加强公安警务支撑能力建设。完善平战结合体制，切实做好各项维稳安保工作，确保全区社会大局持续稳定，建设更高水平的平安秀洲。

三、切实加强政府自身建设

迈上新征程、肩负新使命，政府工作要有新作为新成效。我们将全面加强政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平。

一是坚持绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决落实上级重大决策部署，进一步学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实。

二是坚持实干实绩，争先创优勇担当。大力弘扬愿担当、敢担当、真担当的工作作风，少讲不能办、多想怎么干，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”来狠抓落实，建立政府系统督查小组，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，推动政府工作提速提效、落实落地。

三是坚持以民为本，全心全意践宗旨。树牢正确政绩观，把为民造福作为政府工作的落脚点，实实在在为群众办实事、为企业解难题。坚持政府过紧日子、群众过好日子，确保一般性项目支出只减不增，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

四是坚持依法行政，公平公正履职责。把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程，持续完善政府学法用法制度。认真执行人大决定，加强与政协协商互动，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好建议提案。强化监察、司法、审计和统计等各类监督。加强府院、府检联动，规范行政决策程序和行政执法行为，提升科学民主决策水平。

五是坚持勤廉并重，风清气正树新风。坚决扛起全面从严治党主体责任，扎紧制度笼子，坚持廉洁用权，始终保持对权力的敬畏之心，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，一以贯之抓好政府系统干部队伍作风建设，让正气清风在政府系统蔚然成风。

集中精力拼经济，关键在“拼”、核心在“干”。今年，我们将在政府系统大力弘扬“不为困难找理由、只为成功想办法”的优良作风，开展“三拼三晒三争”，拼出精神、干出精彩。一是拼招商晒成果，勇争“龙虎榜”。聚焦重大项目招引，围绕“大项目、专精特新项目、外资项目”等开展比拼，做到以项目落地为实绩，晒出“龙虎榜”。二是拼项目晒进度，勇争“赛马榜”。聚焦重大项目推进，围绕“省千项万亿工程、市551重大项目”等开展比拼，做到每周推进、每月比拼、每季督办，晒出“赛马榜”。三是拼服务晒环境，勇争“效能榜”。聚焦营商环境优化，围绕“政策环境、市场环境、政务环境”等开展比拼，做到用心用情用力服务企业，晒出“效能榜”。

各位代表！征程万里风正劲，实干笃行创辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，集中精力拼经济、奋勇争先创一流，奋力推动中国式现代化秀洲实践。

名 词 解 释

【重大项目招引“五快”推进机制】指招商要素快收集机制、区镇联动快研判机制、“3551”快转移机制、亮晒比拼快推进机制、准入联审快落地机制。

【未来社区“一统三化九场景”】“一统”就是以党建为统领；“三化”就是人本化、生态化、数字化；“九场景”就是打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景。

【“立方众治”基层治理模式】指融合贯通“四治融合”“五基”建设工作要求和各条线部门在村（社区）社会治理中的功能，在党建“红立方”统领下、基智“智立方”支撑上，构建矛盾防范、安全保障、公共服务、共建共治四大方面的基层治理新模式。

【五群工作法】指“治理需求群众提、治理功能群众认、建设等级群众选、治理工作群众推、治理效果群众评”的工作方法。

【“1+5+N”国企运行体系】指构建“1个3A级资本运营平台高新控股集团（嘉秀集团），五大区属集团秀宏集团、高新集团、城投集团、交投集团、科创人才集团和多个专业化经营子公司”协同的国企运行体系。

【以新调新】指以新居民调解涉及新居民的纠纷，做足老乡情，打好感情牌，为新居民创造一个公平、可信的调解氛围，有效化解矛盾纠纷。

【护航生命五要素】指“畅通生命通道、规范灭火设施、完善警报系统、增设逃生索、配齐个人防护物品”五大要素。

【“E法审E公审”双审系统】指行政合法性审查和公平竞争审查系统。

【“1831”项目推进体系】指深化“项目建设年”指挥部，指挥部下设“一办、八组、三保障、一督查”。第一个“1”指“一办”即项推办（综合办）；“8”指“八个组”即制造业、服务业、房地产、交通、社会事业、公共设施、生态、农水等八个专班小组；“3”指“三大保障”即招引、要素、审批三个保障小组；第二个“1”指“一督查”即督查办。

【服务业高质量发展“五大行动”】指“合力攻坚、产业提质、招大引强、培优扶强、赛马晾晒”五大行动。

【“强村九策”】指“飞地造血、抱团取暖、物光互助、美丽撬动、土地流转、要素激活、平台增值、政策扶弱、固本强基”九策。

【“农民共富十法”】指“充分就业法、产业提升法、美丽撬动法、资源盘活法、创客孵化法、众筹共建法、飞地抱团法、强村分红法、数字赋能法、兜底保障法”十大方法。

【困难群众生活无忧“十助”行动】指“数字助力、兜底助困、圆梦助学、安心助房、多元助医、爱心助行、精准助收、幸福助养、救危助急、温暖助心”十大专项行动。

【一节一会一集】指中国农民画艺术节暨秀洲·中国农民画双年展、中国农民画共同富裕研讨会和农民画文创（文旅）集市。

【人才引育“三大倍增”行动】指“育才聚才动力倍增、平台赋能效力倍增、人才生态活力倍增”三大行动。

【安全生产“1833”指挥体系】“1”指1个联合指挥部；“8”指农业农村、电力设施、人员转移、水利河网、安全生产、城市内涝和城市安全运行、交通运输、旅游景区8个风险研判小组；第一个“3”指提示单、响应单、指令单3张单管控闭环；第二个“3”指“三个一”叫应叫醒机制。

【安全生产“4353”工作体系】“4”指话语体系、规则体系、工作体系、责任体系“四个统一”；第1个“3”指专班、机制、平台“三向发力”；“5”指例会、报表、督查、通报、考核“五项制度”；第2个“3”指省、市、县三级贯通、三个常态化、三张清单“三位一体”。