秀洲邮政管理局2023年度法治政府建设情况报告

秀洲邮政管理局

2023年度法治政府建设情况报告

2023年，秀洲邮政管理局在区委区政府、嘉兴市邮政管理局的正确领导下，深入学习领会党的二十大关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的重要部署，深入贯彻落实习近平法治思想，着力加强制度建设，促进依法治理，不断推进秀洲区邮政快递业治理体系和治理能力现代化，为行业发展提供坚强的法治保障。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下： 

一、法治（政府）建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚持党组示范带头学。将学习贯彻习近平法治思想作为法治工作的首要政治任务，开展党组理论学习中心组专题学法3次，学习习近平法治思想，争做践行习近平法治思想的引领者、示范者。二是创新理论实践融合学。通过一周学法、以案说法等形式，组织学习《习近平法治思想学习纲要》等学习读本和《浙江省平安建设条例》《浙江省快递业促进条例》等法律法规18次，分析执法案例16个，在国家宪法日对局全体中层干部举行宪法宣誓仪式，坚定尊崇宪法依法履职的信念。三是建立健全局内制度。强化规范管理，保障制度全面覆盖，制定实施系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的局内部管理制度等30项，把请销假、信息宣传等各项工作纳入到科学化、规范化、制度化的法治管理轨道，严格、规范落实重大事项集体决策等制度，切实做到用制度管权、管事、管人。

（二）持续优化行政执法队伍能力素质

一是加强法治人才培养。每周一上午组织集中学习培训活动，由各科室分别负责对行政执法相关法律法规、国家和省、市颁发的有关邮政业的政策法规、行业标准和规范性文件、省局和地方政府制定的各项规章制度等进行集中培训学习。二是强化执法交流培训。参与邮政管理系统学习、培训会4次，同时结合各类专项行动，采取现场查、现场教、现场学、现场考的方法，以典型案例为抓手，对行政执法涉及主要法律法规、行政处罚基本原则的运用等进行深入讲解，增强行业执法认识和经验交流。三是创新全员执法模式。开启“全员执法”模式，组织在编人员参加执法证考试，今年新增执法人员1名。组织局全体持证执法人员协助开展案件办理工作，让全体执法人员在实践中全面掌握工作要求，逐步形成人人可执法、人人都执法、人人会执法的模式。

（三）多形式广泛开展普法宣传

一是提升消费者法治意识。主动对接电视台、报社等新闻媒体平台，在“3.15消费者权益日”“6.16安全生产月宣传日”等重要时间节点，积极开展行业“平安三率”等主题突出、形式多样、各具特色的法治宣传教育活动5场，创新设计实名寄递小喇叭宣传语，在末端网点推广应用全覆盖，强化广大群众实名寄递意识。二是增强从业人员执法守法意识。制作发放邮政快递业安全生产、禁毒、扫黄打非等海报、宣传资料6000余份，大力宣传社会保障、安全生产等与快递从业人员权益保障相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。三是搭建法律服务咨询平台。邀请浙江兴嘉律师事务所苏江平律师为局全体工作人员和辖区邮政快递企业负责人讲授法治宣传专题讲座，学习习近平法治思想为核心的中国特色社会主义法律体系，并现场就工作中遇到的法律问题进行提问解答，营造全行业系统“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。

（四）常态化推进严格规范公正文明执法

一是依法依规监督检查。坚持严格依法办事，年度对秀洲区寄递企业、末端网点和邮政服务完成4轮全覆盖检查，累计检查企业及网点860余家次，排查各类问题隐患674个，联合公安、消防、应急等部门专班化运作，开展专项行动22次，立案14起，全面规范秀洲区邮政快递市场监管工作。二是转变理念柔性执法。转变执法理念、改进执法方式，推行柔性执法和轻微违法免罚，今年以来约谈企业32家次，下达责令整改通知书44份，对存在消费者反映问题但积极有序整改的4家企业通过简易行政处罚进行处理，让行政执法既有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。三是妥善处理群众诉求。认真做好投诉受理工作，安排专人接受群众咨询、申诉、举报等，解答群众关心的邮政热点难点问题，妥善处理“12305”转办的消费者申诉480余起，对不同渠道受理的群众举报申诉专人承办、限时办结，自觉、主动接受群众监督，切实增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰。

二、存在问题

（一）行业监管力量薄弱。我局2021年3月挂牌、8月正式运行，现有科级领导3名，事业编6名，编外合同3名，而秀洲局管辖的快递企业及末端网点有200余家，其中市级分拨中心5家，行业监管量大面广，执法力量薄弱。

（二）执法权限未下放。行政处罚权限现仍在市局，未下放至县区局，专项行政执法培训力度不足，县局执法力度和效率待进一步提升。

（三）企业安全意识不强。企业基层员工流动性大，接受教育水平普遍不高，安全生产知识不足，学习相关操作规范的主观意愿不强，安全意识薄弱。

三、下一步工作打算

（一）深化法治理论武装。将习近平法治思想纳入局党组、支部理论学习和干部教育培训的重要内容，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。认真落实区委区政府关于法治政府建设各项工作部署，切实履行局党组推进法治建设领导职责。组织干部扎实开展学法、知法、守法和依法行政的教育活动，把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。

（二）完善法治工作体系。加强系统谋划，注重统筹推进，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同研究、同部署、同落实。召开党组会、局长办公会、专题会，研究部署、统筹推进法治政府建设各项重点任务。深入研究分析全局法治政府建设薄弱环节，推进规范提升。持续优化队伍建设，夯实法治基础，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，关心关注执法人员队伍建设，着力提升队伍法治化专业化水平，确保法治工作顺利推进。

（三）增强法治工作宣传。全方位多形式加大法治宣传教育和普法工作力度，充分运用广播、电视、报刊等大众媒体载体开展法治宣传教育。深入开展“12·4”国家宪法日、民法典等主题宣传，组织局全体工作人员送法入企业、进网点，通过与从业人员面对面开展培训讲座、以案释法、发放宣传资料、解答法律问题等方式，扩大法治宣传教育的社会覆盖面和渗透力，推进法治教育工作取得新成效。