秀洲区住房和城乡建设局2023年法治政府建设年度报告

2023年，秀洲区住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于住房和城乡建设领域的重要指示批示精神，坚守底线思维，以法治政府建设为目标，在区委、区政府的正确领导下，严格落实法治政府建设各项任务，紧密联系住建工作实际，在履行住建职能过程中继续全面推进法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

（一）勇当笃学践行习近平法治思想排头兵

一是落实主体责任，贯彻学习依法治国新理论。严格贯彻落实《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习二十大以来关于住房和城乡建设领域的新论述、新要求、新任务，以及相关的政策法规，坚持学以致用，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，推动城乡建设局事业再上新台阶。紧紧围绕党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于党的建设重要思想、树立和践行正确政绩观,推进干部职工学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论。

二是加强党委对法治建设工作的领导。落实“三重一大”决策制度，执行主要领导末尾表态制，做到重大行政决策、重大行政执法决定事项必须集体讨论。2023年共召开局党委会议15次、讨论重大决策113项；召开局长办公会议4次。将学法作为党委会议第一议题，在每次党委会议会前由班子成员带头宣讲法律法规。2023以来，共开展党委会议会前学法6次，并视情况将部分学法范畴扩大到中层以上人员。同时，做好党务公开工作，对于党员、职工关注的党内外重大事项和热点问题都力求全面、真实、具体地予以公开，特别是在选人用人、岗位调整、党员发展等问题上，确保选人用人过程公开、公正、公平。

三是扎实开展法治宣传教育工作。认真抓好干部职工普法教育。依托浙政钉公务员云讲堂组织公务员参加《浙江省公共数据条例》等学法用法培训，开展《浙江省平安建设条例》系列宣传活动，组织参加2023年秀洲区机关干部法律知识网络考试，以及《中华人民共和国保守国家秘密法》、《新行政复议法》等网络知识竞赛近10次。坚持“谁执法、谁普法”，局属各科室面向乡镇、企业开展各类培训约100次，涉及4500余人次。同时，推进以案释法工作，“咖尔花园业委会违规安装道闸案”入选秀洲区第二届“谁执法 谁普法”十佳普法案例。

（二）打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府

一是强化执法保障，依法依规履行职责。严格执行重大行政决策法定程序，聘请资深律师作为专职法律顾问参与重大决策的合法性审查，充分发挥法律顾问在政府决策中的参谋助手作用。全面深化推动政务公开，及时通过浙江政务服务网、秀洲区政务公开网站发布工作动态，做好行政许可等七类行政权力事项共计681项在“浙江政务服务网”上公开公示工作，并落实专人进行动态调整。

二是落实依法行政监督。切实落实意识形态工作责任制，清单式推进理论学习中心组，加强定期研判，紧盯重大时期舆论引导，第一时间处置安全生产、房地产领域等重点网络舆情。2023年，共组织全局干部职工集体党风廉政教育5次，全区建设系统关键岗位人员集体党风廉政教育1次；共开展谈心谈话120余人次，使用“四种形态”问责处理2人次；重点岗位、高风险岗位人员调整7人次。

三是依法进行行政应诉。2023年我局共涉及行政诉讼案件4期，其中1起一审案件目前尚未开庭，已开庭审理的3起案件均落实负责人出庭应诉，涉及洪合国贸商铺的二审案件1件、再审案件1件，涉及鉴定机构资质审核的二审案件1件，均维持一审判决。另有1起洪合国贸案件向省检察院申请抗诉，省检察院出具不予支持决定书。

（三）助力打造“大综合、一体化”行政执法改革样板

一是完善综合行政执法体系。秀洲区住建局针对涉及城市管理的公共服务事项（许可审批事项）及行政监管事项，整理相关法律法规，结合部门“三定”规定，列明49项公共服务事项和16项行政监管事项，及时对接综合行政执法局进行事项的划转承接。2023年，全局共向综合行政执法局移送案件41件。

二是落实行政执法“三项制度”。制定并及时对外公布了《秀洲区住建局重大行政执法决定法制审核流程图（暂行）》、《秀洲区住建局重大行政执法决定法制审核目录清单（暂行）》，并及时落实行政执法公示制度，对“双随机、一公开”涉及的检查计划、抽查事项清单、抽查任务、检查结果等在秀洲区住建局政务公开网站或浙江政务服务网上予以公开。目前共有持证人员54人，应持证人员59人，持证率为91.5%。同时，按要求配置执法记录仪，落实行政执法全过程记录制定。

三是高标完成“互联网＋监管”考核任务。为加强组织领导，召开专题会议，研究部署“双随机”检查、监管事项认领覆盖工作，把相关事项逐一分解、落实到相关科室（中心），明确检查事项、内容，并按计划抓好落实，确保检查工作落到实处。同时制定好我局的2023年“双随机、一公开”抽查监管计划，明确随机抽查的检查要求，规范检查方式，确保任务明晰、措施有力、程序规范。2023年，共认领监管对象1836个，认领监管事项414项，抽查事项56项，掌上执法开通率100%。开展“双随机”抽查30次，掌上执法检查运用率100%。同时，完成“瓶装燃气监管一件事”重点监管场景的建设和覆盖。积极配合基层智治综合应用的贯通和运用，协查协办、联合执法、联合会商、抄告抄送按期响应率和平台线索、平台案件按期回应率均达100%。

四是深化行政执法改革。重点领域整治有力。持续推进城市运行、建筑施工两大领域严查严管专项整治行动，坚守“不亡人”事故底线。构建城镇瓶装燃气行业隐患排查治理、瓶装燃气规模化改革、管道燃气扩面工程和燃气治理数字赋能“四位一体”瓶装燃气治理新体系，在全市率先开展瓶装燃气“灶管阀”一体式更换，共更换3.59万户，淘汰置换约2.2万户。城镇房屋安全排查做到应排尽排。农村危房整治率达到100%。推进项目建设服务机制改革。以“企业之家”平台为牵引,突出“精准施策”,推进一般工业项目“拿地即开工”、施工总承包项目“桩基先行”和竣工联合验收服务模式，全力服务重大项目建设开竣工，借助秀洲区“企业之家”平台，使各部门、各主体“联”成一张网，全程、精准、联动服务项目建设，全面链接“三服务”2.0版，为建设项目提供专业、专职、专属服务。2023年以来，企业之家服务30余次，共解决各类疑难问题100余件，收到锦旗12面。2023年到目前共有9个项目开展自审承诺制办理相关审批手续，全面开展建设、消防、人防审批“多合一”办理，共办理施工许可多合一审批事项86项，同步实施质安监承诺制的项目86项。