【主要领导人解读】《嘉兴市秀洲区人民政府关于调整新城街道等2个街道、王店镇等5个乡镇行使的行政处罚权事项的公告》

政策原文

一、起草背景

为深化“大综合一体化”行政执法改革，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省综合行政执法条例》等法律法规，以及《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）等文件要求，结合我区实际，调整了新城街道等2个街道、王店镇等5个乡镇行使的行政处罚权事项目录。

二、起草过程

2022年10月28日，区综合执法办发文《秀洲区关于开展乡镇（街道）综合行政执法实施情况评估的通知》，通知各镇（街道）对辖区综合行政执法实施情况开展自我评估并填报相关材料。

2022年11月4日，区综合执法办发文《关于开展镇（街道）赋权事项需求排摸的通知》（秀综指〔2022〕4号），向各镇人民政府、街道办事处，区级机关有关部门排摸赋权事项需求。12月12日，区综合执法办发文《工作提醒》，第二次排摸赋权事项需求。

2023年3月14日，区综合执法办发文《关于排摸镇（街道）已赋权事项调整需求的通知》，对镇（街道）已赋权事项调整需求进行排摸。

经过前期征集各镇（街道）综合行政执法实施情况，开展3轮排摸并结合我区实际、各镇（街道）区位差异梳理整合，区综合执法办开展一镇一评估，一事项一评估，于4月15日编写《XX镇（街道）综合行政执法事项实施情况评估报告》共7份，拟草新城街道等2个街道、王店镇等5个乡镇行使行政处罚权事项调整目录、差异化赋权清单。

4月17日，区综合执法办拟草《新城街道等2个街道、王店镇等5个乡镇行使的行政处罚权事项动态调整目录》，发文《关于征求新城街道等2个街道、王店镇等5个乡镇行使的行政处罚权事项动态调整目录意见的通知》，征求区级相关部门意见并向社会公众征求意见（按规定为期30天）。

5月17日，征求意见截止，共征集回收了15家区级有关部门、7家主体的反馈意见，共收到区人社局等6个单位提出的反馈意见11条，其中采纳区人社局、区民政局、王店镇等3个单位意见3条，不予采纳区农水局、王店镇、洪合镇、新塍镇等4个单位意见8条，社会公众反馈意见0条。

5月19日，区综合执法办召开专家论证会，邀请相关法律法规领域行业专家就调整新城街道等2个街道、王店镇等5个乡镇行使的行政处罚权事项进行论证，听取意见和建议。最终，专家提出反馈意见8条，均采纳。

6月19日，区综合执法办召开风险评估会商会，对调整赋权事项存在的主要风险点及风险防范和化解措施进行评估讨论。

7月18日，区司法局就《关于动态调整新城街道等2个街道、王店镇等5个乡镇行使的行政处罚权事项的通告》进行合法性审查，提出审查意见1条：王店镇调整目录中第“七、人力社保（共9项）”处存在笔误，应为两项。采纳并已更正。

7月26日，召开区政府常务会议，会议审议并通过了《关于调整新城街道等2个街道、王店镇等5个乡镇行使的行政处罚权事项的通告》。

三、主要内容

《公告》阐明了调整行政处罚权事项的实施依据、实施范围，各主体之间有关行政处罚事项的职责边界、职责权限等内容，并附上新城街道等2个街道、王店镇等5个乡镇行使的行政处罚权事项调整目录。本次调整将新增秀洲区综合行政执法局行使的50项行政处罚事项，秀洲区农业农村和水利局行使的19项行政处罚事项，秀洲区市场监督管理局行使的3项行政处罚事项，合计共72项行政处罚事项差异化交由各镇人民政府（街道办事处）行使。将已交由新城街道、高照街道等2个街道，王店镇、洪合镇、新塍镇、王江泾镇、油车港镇等5个乡镇行使的住房和城乡建设领域5项行政处罚事项，市场监督管理领域7项行政处罚事项，卫生健康领域4项行政处罚事项调整回原部门行使。将已交由新城街道、高照街道等2个街道行使的农业农村领域1项行政处罚事项调整回原部门行使。

各镇人民政府（街道办事处）行使上述事项的行政处罚权。涉及作出较大数额违法所得、没收较大价值非法财务、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政处罚决定的案件，仍由区级行政执法部门依法管辖。

四、实施依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》

2.《浙江省综合行政执法条例》

3.《浙江省综合行政执法事项统一目录》（2020年、2021年、2022年）

4.《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）

五、实施时间

本通告自2023年9月4日起施行。

六、实施范围

各镇人民政府、街道办事处。

七、解读机关及联系方式

解读机关：秀洲区综合行政执法指导办公室

解读人：吕军超

联系方式：0573-83851906