“十四五”时期是秀洲区高水平全面建成小康社会后乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化强区、高质量发展建设共同富裕典范新征程的第一个五年，也是进一步推动文化发展迈上新台阶、增强文化软实力、提升区域文化综合竞争力的重要机遇期。根据《浙江省文化改革发展“十四五”规划》《嘉兴市文化改革发展“十四五”规划》《秀洲区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，结合秀洲实际，制定本《规划》。

一、规划背景

（一）发展基础

“十三五”是秀洲经济社会持续健康发展的五年，也是文化大繁荣大发展的五年。五年来，全区宣传文化系统坚持党对意识形态和思想文化工作的领导，大力发展文化事业和文化产业，显著增强了秀洲文化软实力，“文化强区”建设取得历史性成就，为秀洲高水平全面建成小康社会提供了强有力的思想文化支撑。

1.思想理论武装不断深入。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，创建“秀水大讲堂”理论学习品牌，不断强化思想武装和政治引领。坚持把社会主义核心价值观融入宣传思想文化工作各方面、全过程，推动践行社会主义核心价值观成为全区人民的行动自觉。大力弘扬红船精神、浙江精神和新时代嘉兴人文精神，为全区高质量发展注入强大的精神动力。创新宣传形式，“红船精神”和“八八战略”在秀洲的实践等党的创新理论研究阐释更加广泛深入。组建“百人红船宣讲团”“秀雁·青年说”，深入开展进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站“七进”宣讲活动。积极探索全媒体融合之路,建强“看秀洲”等网络舆论阵地，推出大美秀洲版《我和我的祖国》《这里是秀洲》等新媒体“爆款”产品。坚决筑牢网络生态安全，进一步巩固党的舆论传播阵地。

2.城乡文明程度不断提高。扎实开展“文明秀洲”十大专项行动，创新出台文明单位星级管理办法，城乡文明指数测评走在前列，为嘉兴市实现全国文明城市创建“四连冠”作出了积极贡献。“十三五”期间，全区成功创建全国文明镇1个、全国文明村2个、全国文明单位2个，全国文明校园1个，文明创建全域化氛围日益浓厚。新时代文明实践中心（所、站）建设实现全覆盖，入围第二批省级试点县（市、区）名单。创新打造新时代文明实践大数据平台，在全市率先实现镇（街道）一级数据平台全覆盖。广泛开展“做文明有礼秀洲人”系列主题活动，推出“秀洲礼遇八条”，社会文明程度进一步提升。秀洲区成为全市唯一连续8年上榜中国好人榜的县（市、区）。志愿服务制度化建设进一步健全，注册志愿者9万余名，形成了“店当家”“洪管家”“塍益580”等一批志愿服务品牌队伍。

3.公共文化服务不断优化。顺利通过省公共文化服务标准化认定，3个镇获评省级文化强镇，2个镇获评省文化礼堂建设示范镇，11个村（社区）获评省文化示范村（社区）。区、镇、村三级现代公共文化阵地网络不断升级。截至“十三五”末，所辖镇、街道均建有综合文化站，其中省特级站3个、一级站2个、二级站2个；农村文化礼堂、社区文化家园实现全覆盖，五星级文化礼堂11家，新建智慧书房10个、礼堂书屋22个、乡村文化名师工作室6个、非遗馆分馆3个，每万人拥有公共文化设施面积4788.5平方米。大力实施宣传思想文化“一圈五带”精品示范工程，精心打造“新农村嘉年华”“多彩秀洲、文化惠民”、文化进万家“三百”行动、“竹垞有约”书香秀洲等公共文化服务品牌，深入开展朱彝尊文化艺术节、新塍元宵民俗文化节、“槜美”洪合文化节、运河之韵系列文化活动、秀水文化艺术节、“畅想新城”都市文化节、艳阳高照文化艺术节等“一镇一品”群众文化节庆活动，扎实推动送文化、种文化、秀文化系列活动，进一步丰富了群众精神文化生活。

4.文化艺术创作不断丰富。持续深化文化艺术精品创作工程，充分挖掘本土文艺资源，加强文艺创作规划指导，大力扶持文艺精品创作，具有鲜明秀洲地域文化特色、弘扬主旋律、传递正能量的文艺创作成果丰硕。“十三五”期间，获省级及以上奖项文艺精品120余部，其中，舞蹈《村里的画室》入围全国群星奖，美术作品《千丝万缕是故乡》入选全国第13届美展，歌曲《今夜运河最美》获省“五个一工程”奖，原创舞蹈《村姑的美丽生活》入选省农村文化礼堂优秀成果展演。秀洲农民画在中国现代民间绘画艺术领域占有重要一席，400多幅作品被中国美术馆等国家展馆收藏。喜迎建党百年，启动创作《泱泱秀水》音乐舞蹈诗、《秀水泱泱》文丛等重点文艺精品，打响“秀水泱泱”区域文化品牌。“岁月流金”——原创词曲系列创作等10个项目列入嘉兴市迎接建党百年“百年百部”重点扶持项目。

5.文化产业实力不断增强。制定实施加快推动文化产业高质量发展的若干意见，健全文化产业发展工作机制，建立文化产业发展联席会议制度，大力整合文化旅游等资源要素，着力推动文化产业融合发展、集聚发展和转型发展。优化文化产业发展空间布局，构建以中部秀湖创新圈、北部运河文化带、南部创意文化带为主线的“一圈两带”文化产业空间发展格局。在全市率先出台秀洲区文化产业园区、创意工作室、文化名家工作室认定管理办法，加快构建文化产业“点上精致、线上出彩，面上美丽”的新局面。着力培育壮大文化产业发展主体，评选认定了首批重点文化企业，发挥引领带动效应。“十三五”期间，全区文化产业增加值由2017年的9.6亿元增加到2019年的29.7亿元，占GDP比重由2017年的2.6%跃升到2019年的６%，提升幅度居全市第一，成为国民经济支柱产业；2020年全区文化服务贸易出口额达到1001.8万美元，同比增加854%，列全市第二；规上文化企业从2017年的16家增加到2020年的37家。

6.文化保护传承不断深入。突出加强以世界文化遗产点——长虹桥为代表的运河文化带，以嘉兴地方党史陈列馆等省市爱国主义教育基地为代表的红色文化带，以江南网船会、秀洲农民画等国家和省市非物质文化遗产为代表的民俗文化带等传统特色文化的保护、传承和利用。“十三五”期间，实施了朱彝尊故居等26项文物维修工程，王店粮仓群列入第八批全国重点文物保护单位，新增区级以上非遗项目38个，区级以上非遗代表性传承人27名。评选并公布梅里曝书、春秋国界等“秀洲八景”，展现秀洲人文景观之美，进一步彰显了秀洲“秀善若水、厚德载洲”的人文特色。结合文旅融合推进传统文化的利用，美丽乡村潘家浜桑梓文化、庆丰村状元文化及胜丰村农民画非遗文化等辨识度逐步提升，新塍镇获评浙江省非遗主题小镇（传统糕点），建林村等3个村入选市级民俗文化村，古塘村等3处入选市级非遗体验点，农民画衍生品、新塍糕点、张萃丰蜜饯等入选浙江省优秀非遗旅游商品。

7.人才队伍支撑不断夯实。高度重视文化人才队伍建设，政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的文化人才队伍初步形成。推进文化“两员”队伍建设机制系统化，全区配备7名文化下派员、127名文化专职管理员，实现镇（街道）、行政村全覆盖，成为公共文化“最后一公里”服务精准下沉的重要支点。出台《秀洲区文艺人才和文艺创作奖励办法(试行)》《秀洲区文化名家工作室认定和管理办法（试行）》和《秀洲区创意工作室认定和管理办法（试行）》，不断完善文化产业人才引进、培育、管理和服务机制。全区共有文化专业从业人员205人，其中文化馆专职干部21名，均为专业技术人员，高级职称8人，中级职称8人。区文联现有国家级会员23名、省级86名、市级146名，有5人被纳入省级“新锋计划”“新荷计划”人才库，2人获嘉兴市“南湖百杰”称号。

（二）存在问题

1.宣传思想工作还需加强。面对经济全球化与文化全球化全面推进、网络和新兴媒体迅猛发展的新形势，全区宣传思想工作的理念观念、方式方法还相对滞后，舆论引导力度相对薄弱，贴近基层群众思想实际、形式新颖、喜闻乐见的创新尝试相对不足，考核评价机制还不够健全，还不能完全适应新时代发展的新要求。

2.公共文化服务还需优化。公共文化财政投入还不够平衡，公共文化设施总量相对不足，老旧小区文化设施相对薄弱，基层文化场馆设施建管用机制还不够完善，村文化专管员的专职管理效能还不高。高质量公共文化服务供给相对薄弱，公共文化服务总体上还难以满足基层人民群众多样化、多层化的文化需求。 

3.文化产业基础还需夯实。文化产业规模总量较周边县市偏低，具有一定规模、市场竞争力和影响力的龙头文化企业比较少，全区共有文化企业1000多家，年营业收入基本集中在500万元以下，总体产值规模偏低。文化产业的招商和扶持力度亟待加强。文化与旅游、科技等的融合发展尚有很大空间，“互联网+”在文化领域的应用尚需深化。

4.文化遗产保护利用还需提升。部分地方文化保护意识不强，古建筑等文物的保护和维护亟待加大力度，非遗挖掘与传承工作还不够系统、深入。在文旅融合的背景下，具有秀洲地域特色的运河湿地文化、农民画文化等文化资源向旅游资源的有效转型还需强化。特别是在全面实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展的背景下，乡村传统文化传承保护面临严峻挑战。

5.品牌精品打造还需深化。具有秀洲标识的运河特色文化体系尚未形成，“秀水泱泱”文化内涵还需大力挖掘，“农民画”品牌需持续提升。具有较强感染力、影响力的文艺精品还不多，获省级以上奖项特别是国家级的精品力作偏少。文艺活动形式、文艺创作机制有待进一步创新，文艺精品创作的扶持力度、宣传推介有待进一步加强。

6.文化队伍建设还需强化。基层文化人才队伍建设相对滞后，特别是缺乏具有一定号召力和组织协调能力的宣传文化骨干，缺少在全国有重大影响的一流艺术家等，文化产业领军人才紧缺。高层次文化人才引进难度大，机构编制、学习培训、待遇保障等方面的制度和政策需进一步完善。基层文化“两员”队伍政策保障机制尚未健全，“两员”队伍不够稳定。

（三）面临形势

1.进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展等新形势，给文化发展提出了新要求。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，新冠肺炎疫情全球大流行使当今世界百年未有之大变局加速变化，面对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展的新任务，迫切需要文化为其提供积极的思想理念引领、过硬的人才素质支撑，迫切需要发挥文化在强信心、聚民心、暖人心、筑同心上的巨大作用，迫切需要激发起更基本、更自信、更深沉、更持久的文化力量。进一步加快文化发展，坚定文化自信，增强文化自觉，努力在危机中育先机、于变局中开新局，理应成为文化战线的自觉担当。

2.全面落实长三角一体化发展国家战略、打造“重要窗口”最精彩板块中的“秀美新区”等新使命，为加快文化发展创造了新空间。推进长三角一体化发展，不仅会在经济发展层面上发力，也将在更深远的认知层面上编织文化认同与融合发展的“同心圆”。作为地处长三角核心区域的秀洲，无论是全面落实长三角一体化发展国家战略的新使命，还是面对打造“重要窗口”最精彩板块中的“秀美新区”的新要求，文化的地位不可替代，文化在汇聚共识、鼓舞干劲、激发热情等领域发挥的作用必将更大，在提升产业融合度、竞争软实力、群众幸福感等方面的发展空间必定更广。这就要求把建设群众精神文化生活更加丰富、文化软实力显著增强的文化强区，作为“秀美新区”建设的重要组成部分、重大战略任务、重要基础支撑。

3.推进全国城乡融合发展试验区建设、高质量发展建设共同富裕典范等新任务，为文化全域统筹发展提供了新机遇。文化在推进城乡融合、共同富裕中不仅是向心力、凝聚力、创造力的不竭之源，更是城乡融合、共同富裕的题中应有之义。秀洲正在建设全国城乡融合发展试验区的先行改革试点区，探索打造均衡富庶发展、共同富裕典范，这是高水平全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态，是一场深刻的社会变革，必然要求大力推进群众精神上的富有、文化上的共享，加快推动城乡公共文化设施全域规划、城乡公共文化服务全域覆盖、城乡精神文明创建全域参与等，为推进文化全域统筹和高质量发展、充分发挥文化塑形铸魂赋能作用提供了重大机遇。

4.新兴技术运用的不断变革、群众对美好生活需求的不断升级，给文化加快发展注入了新动力。随着移动互联网、大数据、云计算、物联网等高新技术的迅猛发展，文化产品创作、生产、传播的技术环境已发生根本变化，必然衍生出众多前所未见的新业态，文化发展的动力更加强劲。随着经济社会的发展和综合实力日益增强，人们的文化消费需求也快速增长，精神文化生活的需要越来越成为人们美好生活的重要方面，高品质的精神文化生活越来越成为衡量人民幸福感的重要标尺。这为文化事业和文化产业的繁荣发展，创造了新空间、注入了新动力。

5.区域文化竞争激烈、百姓生活方式发生新变化的强烈冲击，给文化发展带来了新挑战。近年来，文化发展越来越成为一个国家和地区的长远发展战略，新一轮文化竞争越来越激烈，尤其是秀洲所处的长三角地区各城市甚至是嘉兴市各县（市、区），都竞相把文化发展摆在更加突出的位置。此外，在突如其来的新冠肺炎疫情形势下，人们的生活方式发生许多重大变化，电影、演艺等文化市场受到了极大的冲击。无论是面对激烈的区域文化竞争，还是应对新冠肺炎疫情带来的重大影响，文化发展都面临着极大的挑战。新形势下如何推动文化发展取得新突破，已经成为需要着力研究和突破的重要现实课题。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决扛起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持守好“红色根脉”，坚持以人民为中心，坚持促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，聚焦“忠实践行‘八八战略’，奋力打造‘重要窗口’最精彩板块中的‘秀美新区’”主题主线，围绕高质量打造思想理论高地、精神力量高地、文明和谐高地、文艺精品高地、文化创新高地，深化“文化秀洲”建设，着力推动思想理论武装、核心价值引领、现代公共文化服务、优秀传统文化传承、现代文化产业发展、文化艺术精品创作、融媒体发展与宣传、文化人才队伍建设等八个方面走在前列，加快打造与均衡富庶发展、共同富裕典范相适应的新时代文化高地，努力书写社会主义现代化文化强区新篇章。

（二）基本原则

1.坚持正确导向，强化引领。坚持党的全面领导，深入贯彻党管宣传、党管意识形态、党管媒体根本要求，牢牢掌握党对文化工作的领导权和主动权。坚持马克思主义指导地位，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想宣传实践，不断巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持弘扬主旋律、传播正能量，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明。

2.坚持以民为本，全民共享。自觉践行人民至上理念，把推动文化发展进步与促进人的全面发展结合起来，满足人民的精神需求，丰富人民的精神世界，增强人民的精神力量，保障人民群众的文化权益，紧紧依靠人民进行文化创造，实现人民群众文化共富和精神富有。

3.坚持系统观念，统筹协调。统筹文化建设与经济、政治、社会和生态文明建设，统筹发展与安全，统筹文化事业和文化产业，统筹守正与创新，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面推进理论、舆论、文化、文明和网络宣传等各领域工作，推动新时代文化秀洲不断展现新气象。

4.坚持数字赋能，整体智治。统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，全面深化文化领域数字化改革，大力推动文化工作职能优化、流程再造、综合集成、高效协同，加快实现文化建设系统性重塑，切实以数字赋能促进人的全面发展和社会全面进步。

5.坚持改革创新，融合发展。大力推进观念理念、内容形式、体制机制等创新，推动文化与旅游、科技、体育、制造、金融等行业的深度融合，坚持“走出去、请进来”，深化与“一带一路”国家和地区、长三角区域城市等的文化交流与合作，为推动文化高质量发展提供广阔空间。

（三）发展目标

1.“十四五”奋斗目标：到2025年，全区文化建设取得全面进步，思想理论武装全面加强，社会主义核心价值观深入践行，文化创造活力明显提升，公共服务能力全面提高，文化产品供给更加丰富，现代文化市场体系日趋完善，媒体融合发展取得新进展，文化发展环境持续优化，文化整体智治体系不断健全，文化事业整体水平和文化产业综合实力走在前列。

——思想理论凝聚力显著提升，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加巩固，习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻更加深入，干部群众“四个意识”“四个自信”“两个维护”更加坚定，攻坚克难、勇猛精进的共同思想基础更加厚实，“红色根脉”守护传承、思想力量充分彰显，打造“百姓家门口”的红色文化展示基地。

——核心价值引领力显著提升，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，红船精神、浙江精神和新时代嘉兴人文精神广泛弘扬，新时代文明实践成果丰硕，公民文明素质和社会文明程度进一步增强，市级以上文明单位、文明村分别达到90个和45个，力争实现中国好人上榜十三连冠，全区人文精神浓郁、文明正气彰显、社会风貌良好、充满生机活力。

——数字文化智治力显著提升，文化一体化运行方式、智慧化工作体系进一步健全，理论武装、文明创建、公共文化服务、文化传承、文化产业发展、新闻宣传、治网管网等多跨协同、整体智治的能力与水平全面提高。

——公共文化普及力显著提升，国家公共文化服务体系示范区创建保持领先，文化事业繁荣，文化设施完善，文化活动精彩，文化氛围浓郁，每万人拥有公共文化设施面积达到5200平方米，居民综合阅读率达到92.5%，舞动秀洲、唱响秀洲、绘美秀洲、书香秀洲等特色不断彰显，人民群众文化满意度和幸福感明显增强。

——地域文化传承力显著提升，江南运河文化、红色文化、民俗文化等传承形态更加丰富，线上与线下、实体与虚拟、保护传承与活化利用、专业保护与大众体验相结合的多样化文化遗产保护、传承与利用方式更加全面，“秀水泱泱”的文化印记更加鲜明。

——文化产业竞争力显著提升，新增1个市级以上文化产业示范基地、3家重点文化出口企业和20家规上文化企业，文化消费市场活跃，“互联网+文化”、文化和旅游等跨界融合发展态势良好，文化及相关产业增加值占GDP比重达到8%以上，整体实力和竞争力进一步增强。

——文艺精品影响力显著提升，文艺创作规划更加科学，文艺作品创作生产的体制机制更加完善，文化名家引育体系不断完善，精品力作不断涌现，省级及以上获奖作品不少于150件，在“五个一工程”奖、文化精品项目等重要奖项上取得新突破。

——文化开放传播力显著提升，文化开放体系和开放格局更加完善，传统媒体与新兴媒体深入融合，主流舆论更具公信力和影响力，文化市场和网络文化规范有序，网络安全管控更加有力有效，“文化秀洲”的传播度和知名度、影响力和传播力进一步增强。

——文化队伍战斗力显著提升，文化人才培养、使用、激励的环境和机制进一步优化，文化人才队伍不断壮大，各类文化人才基本齐备，优秀文化人才脱颖而出，城乡文化队伍充满活力，新增省、市级优秀文化创新团队2个。

“十四五”时期文化建设主要指标

2.2035年远景目标：全面打造新时代“秀水泱泱”文化文明高地，高水平全面建成文化强区，文化领域实现高水平整体智治，公共文化服务体系和文化产业发展体系更加高质，文化软实力、竞争力和影响力显著增强，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，国民素质和社会文明程度达到新高度，以实现人的现代化为核心的文化发展新格局全面形成，文化秀洲成为共同富裕美好社会图景中最富魅力、最吸引人、最具辨识度的标识。

三、主要任务

（一）以文铸魂，着力推动思想理论武装走在前列

1.大力推动理论学习规范化。牢牢把握意识形态工作领导权，坚定扛起红船护旗手的政治担当，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民，推动党的思想理论深入人心、扎根大地。紧抓“关键少数”，健全完善学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，落实“第一议题”制度，深入推进党委理论学习中心组学习制度建设，建立健全巡听旁听制度，深化“秀水大讲堂”学习品牌建设，全面推广“学习强国”学习平台运用，推动全区党员干部理论学习常态化规范化。

2.大力推动理论宣传品牌化。用好南湖初心讲堂、新时代文明实践中心（所、站、点）、农村文化礼堂等特色平台，利用“秀水空中讲堂”“空中青学堂”等网上宣讲阵地，常态化开展线上线下理论宣传宣讲活动。创新理论宣传方式，灵活运用“故事+互动”“理论+文艺”“点单+派送”等互动式、有特色、接地气的宣传宣讲。着力建强宣传队伍，不断充实“红船宣讲团”秀洲分团。加强“8090新时代青年理论宣讲团”建设，提升“秀雁·青年说”品牌影响力，打造一批“金牌宣讲员”“品牌宣讲团”“标志宣讲地”“精品宣讲课”，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

3.大力推动理论研究成果化。开展“习近平新时代中国特色社会主义思想在秀洲的探索与实践”研究阐释，围绕打造“重要窗口”最精彩板块中的“秀美新区”、共同富裕、数字化改革等重点领域开展理论研究，每年推出一批可应用、能推广的研究成果，并加强研究成果转化利用，深入回答和解决社会热点难点问题，更好地服务秀洲高质量发展、竞争力提升、现代化先行。

（二）以文立德，着力推动核心价值引领走在前列

1.坚持用核心价值观引领社会思潮。坚持以核心价值观为引领，用主流价值构建道德高地、指引文明实践、培育社会风尚。深化“四史”教育，推动核心价值观宣传教育常态化制度化。充分挖掘爱国主义教育资源，组织开展系列庆祝或纪念活动和群众性主题教育，打造“百姓家门口”的红色文化高地。坚持培育和践行社会主义核心价值观与大力弘扬“红船精神”和新时代嘉兴人文精神相结合，开展“红船精神”“七进”等活动，自觉把红船精神、人文精神刻进脑海、融入血脉、化为基因。

2.坚持用核心价值观引领文明创建。坚持把培育和践行社会主义核心价值观与健全市民公约、村规民约紧密联系起来，深入开展高质量、全域化文明创建活动。在推动市本级成功创建全国文明典范城市的同时，常态化推动各镇（街道）文明创建工作，加快形成全国文明城镇集群。深入践行《嘉兴市文明行为促进条例》，广泛开展文明出行、文明餐桌、文明旅游等“十大文明好习惯养成行动”。深化文明单位、文明村镇、文明校园等群众性精神文明创建活动。加强农村精神文明建设，广泛开展移风易俗，切实提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。

3.坚持用核心价值观引领公民行为。认真贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入实施新时代文明实践工程，拓展提升新时代文明实践中心（所、站、点）四级服务阵地建设，加强志愿者骨干队伍建设，用好新时代文明实践大数据平台，创新培育志愿服务品牌项目，擦亮“红动秀洲，全城志愿”实践品牌，打造高水平城乡一体“15分钟文明实践服务圈”。深化好人节活动，持续完善“最美”系列、“身边好人”、道德模范选树机制、礼遇机制，以先进模范引领道德风尚，推动全社会形成学习“最美”、争做“好人”的良好风尚。弘扬诚信文化，培育诚信公民，建设诚信社会。

（三）以文惠民，着力推动现代公共文化服务走在前列

1.高标准推进公共文化阵地建设。持续实施文化阵地精品工程建设，优化城乡文化资源配置，积极打造高水平城乡一体“10分钟品质文化生活圈”。做亮嘉兴市文化艺术中心特色文化地标，高质量打造融“六馆一厅”于一体的文化服务综合体，大力培育“秀湖文化明珠”。均衡化、标准化、优质化推进镇（街道）和未来社区综合文化站、文化校园、文化公园、文化街区、社区文化家园、企业文化俱乐部等文化阵地建设，科学布局智慧书房、阅读驿站等设施，持续深化“一圈五带”文化精品示范工程，加快形成基层文化阵地集群。突出实施农村文化礼堂整体功能提升行动，推进特色文化礼堂建设，打造数字化管理服务平台，着力提升农村文化礼堂使用效能。

2.高质量打响公共文化活动品牌。以深入实施“多彩秀洲、文化惠民”工程为引领，积极构建品牌化、系列化、多层次的公共文化活动体系，推动形成“周周有活动、月月有主题、年年都精彩”的文化活动新局面。突出打响“节庆”活动品牌，高水平举办区级江南运河系列文化活动、秀洲·中国农民画艺术节等，做强镇级“一镇一品”特色活动。突出打响“竹垞有约”全民阅读品牌，提升文化馆总分馆发展体系，健全全民阅读机制，完善全民阅读阵地，加强全民阅读服务，加快建设“书香秀洲”。突出打响“舞动秀洲”“绘美秀洲”“唱响秀洲”文化品牌，积极承办高级赛事，举办本地品牌赛事。

3.高水平提升公共文化服务效能。推进公共文化服务数字化建设，加快智慧文化体系建设，丰富线上产品，开设“云课堂”“云培训”“云展厅”，提供“云预约”，开展“云走亲”等项目，切实以数字赋能提升智慧文化服务能力。推动乡村文化名师工作室、非遗、文化活动进景区，提高公共文化主客共享服务水平。以文艺演出下乡、讲座培训下基层、传统戏曲进村社、电影进农村等形式，优化基层服务供给效能。加大对新秀洲人、残疾人等服务力度，提高弱势群体文化权益保障效能。积极探索公共文化服务社会化管理运营模式，鼓励和支持企事业单位文化设施对公众免费或优惠开放。健全公共文化服务绩效评估机制，利用网络点评和大数据分析，增强公共文化服务评价的客观性和科学性。

（四）以文培元，着力推动优秀传统文化传承走在前列

1.全面打造“江南运河文化”特色文化标识。紧紧围绕大运河文化带、大运河国家文化公园和浙江省大运河诗路文化带建设，做好顶层设计。突出嘉兴运河文化旅游度假区重点平台，以一里街历史文化街区、后新桥文创园等为重点项目，特色化推进“诗路画语”运河文化带建设，进一步展现秀洲运河独有的“人文之美、生态之美、发展之美”。突出构建运河文化产品体系，全面摸清秀洲运河文化家底，建立大运河数据库和三维数字图景，全方位构建文化观光类、科普科研类、运动休闲类、节事会展类等多元化大运河文化产品体系，打造全流域、内涵丰富的运河文化长廊。突出打响江南运河文化活动品牌，提升江南运河文化IP辨识度。突出加强运河文艺精品创作，持续做强以《泱泱秀水》音乐舞蹈诗等精品为引领的“秀水泱泱”品牌，擦亮运河文化显示度，传承运河文化、讲好秀洲故事。

2.全面提升“农民画”金字招牌。深入推进农民画画乡建设，多角度擦亮以乡村生活、乡风文明、乡土气息为主要题材的秀洲农民画金名片。做强农民画队伍，依托各级农民画创作基地等平台，大力开展农民画培训创作，着力建设一支有影响力的农民画创作队伍。做优农民画创作，每年度组织农民画专题创作，开展主题农民画征集大赛，深化“一带一路”对外交流工作，提升农民画产品层级。做亮农民画品牌活动，创新办好秀洲·中国农民画艺术节，高水平组织开展“幸福小康 美好生活”首届全国农民画作品展暨全国农民画创作研讨会，提升秀洲农民画在全国的影响力。做深农民画融合发展文章，发挥秀洲·中国农民画艺术中心主阵地和油车港·中国农民画小镇主平台功能，打造农民画研究中心、乡村艺术训练营等，进一步推动农民画产业化发展。

3.全面加强文化遗产保护利用。制定出台《秀洲区文化遗产保护规划》《秀洲区文化保护实施办法》，建立文化遗产活态保护利用机制，积极构建优秀传统文化传承体系，提升可持续保护与发展水平。加强红色文化资源的挖掘整理和保护利用，对嘉兴地方党史陈列馆、秀洲烈士陵园、王店老火车站碉堡等革命旧址进行分类梳理，形成秀洲红色历史资源目录、专题数据库和红色历史资源地图，统一规划、统一管理、统一宣传、统一标识，并结合乡村振兴、文化振兴，加快打造没有围墙的“秀洲红色文化博物馆”，赓续红色血脉，守好红色根脉。加强“秀洲八景”的保护利用，提升“秀洲八景”的知名度、美誉度，进一步彰显文化底蕴，提升城市魅力。加强古村落、古建筑等的保护利用，大力推进老集镇、历史文化村落和特色自然村落的保护建设，注重保护粮站、茧站等单体建筑，健全文物保护单位和传统村落整体保护利用机制。发挥交通的先行、引领和支撑作用，串联历史文化遗址、文化产业基地、文旅项目、风情小镇、历史街区（村庄），建设形成历史人文走廊。加强非物质文化遗产系统性保护，不断完善非遗保护传承与利用工作机制，推进非遗展示馆、非遗手艺工作室等建设，打造传承基地，加大传承人传习力度。

（五）以文兴业，着力推动现代文化产业发展走在前列

1.突出优化文化产业发展空间和结构。围绕区域特色优势，进一步优化文化产业发展空间与结构，打造满足人民群众多样化精神文化需求的新动能和新引擎。空间上，突出构建融“文化+科技”“文化+创意”和“文化+数字经济”于一体的秀湖文化创新发展“核心圈”，以智能家居、创意设计为重点的南部文化创意设计带和以运河文化、民俗文化为重点的北部文旅融合带的“一圈两带”文化产业发展格局，全面带动秀洲文化产业跨越式发展。结构上，突出推进文化产业优化升级，以数字化、网络化、智能化发展为导向，以强链条和创新发展为重点，进一步丰富新型文化业态，大力推动文化产业与相关产业全线融合，着力构建现代文化产业体系。加快发展文化制造业，鼓励智能家居、玩具制造等重点企业提高生产智能化水平，提升品牌影响力和产品附加值。大力发展工艺美术业，整合区内农民画、灶头画等工艺美术资源，依托长三角工艺美术研究院等组织，实现工艺美术业在产业拓展、平台建设和人才培育上的“三轮驱动”。推动数字文化产业高质量发展，依托桃源数字谷等数字产业集聚地，促进数字文化产业赋能实体经济。大力发展设计服务业，立足服装、毛衫等传统优势产业，加快形成设计、制造、营销等环节协调发展的时尚产业链。提升发展印刷包装业，充分利用云计算、大数据、5G等技术，推动发展数字印刷、绿色印刷，加快提升行业整体水平。扶持发展体育娱乐及相关服务业，充分发挥嘉兴市文化艺术中心、秀湖全民健身中心等重点文化产业项目作用，加强体育社团规范化、社会化、实体化建设，培育具有一定影响力的体育品牌赛事。

2.突出壮大文化产业发展平台和主体。深入实施文化产业园区提升工程，按照“合理布局，明确定位，特色发展”的原则，对慧谷文化创意产业园、江南传媒文化创意产业园、北科建智富文创园等文化产业园区进行提档升级，整合建设一批带动能力强、具有全局影响的重点文化产业集聚区。力争到2025年，新建区级文化产业园区２家、市级文化产业园区１家和省、市重点文化产业园区各１家。实行文化企业梯次培育计划，建立规（限）上企业名录库，强化招商引资、拓展产业链条，加快引育一批骨干文化企业，构建大中小微企业协作配套发展新格局。力争到2025年，新增文化企业500家以上、新培育“四上”文化企业20家以上，培育龙头重点文化企业10家以上，在浙江省成长型文化企业和“文化+互联网”创新企业遴选中实现量的突破。建立“拟上市企业”名录库，完善文化企业上市培育机制。力争到2025年，推进文化企业股改企业３家，培育上市或新三板挂牌文化企业２家。鼓励引导企业创作开发体现中华优秀文化和秀洲地域特色的文化产品，拓展国际业务交易模式，培育一批实力较强的文化出口企业和具有国际竞争力的原创性文化品牌。

3.突出提升文化产业融合发展水平。实施“文化+”战略，促进文化产业与其他产业融合发展，着力打造文化产业融合发展示范区。加强对文旅产业的研究和培育，深入挖掘全区文化和旅游资源，促进文化旅游与农业、工业、康养、体育等相关产业融合发展，推进文旅产业链提升和文旅产业集群建设，推动文旅高质量融合发展。组织开展“长三角文旅融合发展”高峰论坛和“国潮匠心”长三角文创博览会，组织文化企业参加深圳文博会、中国国际动漫节、中国义乌文化产品交易博览会、长三角国际文化产业博览会和各类电影节等文化展会展览活动，进一步扩大秀洲文化的影响力。做好中国洪合国际毛衫文化节、大运河音乐节等节展活动，打造与秀洲文化产业相匹配、有影响力的专业文博交易平台。推动众创空间建设，扶持文化创客，加快发展网络视听、数字教育、动漫游戏等新型文化业态、文化消费模式。结合发展“夜间经济”，发挥秀湖·嘉禾牧歌的项目优势，打造秀湖时尚圈等一批文化消费特色街区。鼓励演出、娱乐、艺术品展览等传统业态实现线上线下融合发展。

（六）以文塑韵，着力推动文化艺术精品创作走在前列

1.大力实施文艺精品创作繁荣工程。坚持以人民为中心的创作导向，加强顶层设计，建立扎根本土、深植时代，体现秀洲历史底蕴，反映秀洲时代新貌，讴歌人民创造的文化精品创作项目库，每年制定计划逐项推进落实，努力推动秀洲文艺生产创作从“平原”迈向“高原”。突出“中国梦”“新时代”“红船味”“秀洲味”“喜迎二十大”等重大主题和时间节点，策划一批现实题材创作和重大题材创作。围绕打响“秀水泱泱”区域文化品牌，深入实施秀洲文化研究工程，推出一系列生动体现秀洲优秀文化魅力和时代风采的精品力作。持续办好每年一届“秀湖朗诵音乐会”和秀洲区音乐原创词曲系列创作大赛，用艺术之美传递秀洲之韵。

2.大力实施文艺精品创作扶持工程。探索建立重大文艺创作项目“揭榜挂帅”机制，充分调动创作积极性。修订完善《秀洲区文艺人才和文艺创作奖励办法》，鼓励推动文艺骨干精品创作。健全文艺作品质量综合评价体系，把价值取向、艺术水准、受众反应、社会影响作为主要指标。创建秀洲“文艺工作者之家”，为文艺家提供沟通交流、作品创作、活动开展的综合性阵地。鼓励支持文艺家个人工作室建设，力争五年内新培育“文艺家个人工作室”10个，充分发挥好“文艺家个人工作室”的“传帮带”作用，为培育后备人才、创作精品作出更大贡献。大力扶持业余文艺社团、民营文艺表演团体以及网络文艺社群、社区和企业文艺骨干等开展创作活动，支持草根艺术家、乡土文化能人等群体展示文艺创作优秀成果，进一步激活全社会的文化创作活力，推动基层文艺、民间艺术繁荣发展。

3.大力实施文艺精品传播工程。重点依托重大活动、项目、节庆，采用群众喜闻乐见的形式，举办各类展映展播展演展览和品读鉴赏传唱等活动，让优秀文艺作品走进基层，走出嘉兴。依托传统媒体、融媒体等平台，拓宽宣传渠道、丰富宣传内容，坚持靶向思维，聚焦弘扬主旋律、传递正能量，不断扩大秀洲区文艺品牌的知名度、影响力和美誉度，让文艺作品立得住、留得下、传得开。

（七）以文图强，着力推动融媒体发展与宣传走在前列

1.做深做实媒体融合。坚持移动优先、数智立新，创新构建以区传媒中心为引领，以媒体融合为动力的融媒体传播矩阵，做强“看秀洲”融媒品牌，做优“新闻+政务服务商务”，全面推进区级媒体深度融合发展。创新优化传播形式，持续唱响“美好生活秀给你看”“秀水泱泱”等融媒宣传品牌，策划创作善接地气、影响力大的融媒产品，进一步增强平台交互性，打造指尖服务平台升级版。

2.做精做亮舆论宣传。实施新闻舆论唱响引领工程，开展新闻创优行动，建立“荐题、报题、选题、答题”闭环机制，创新重大主题报道，提升传播系统性和新闻影响力。深化新闻发布体系建设，常态化抓好重大选题共同策划，整合各级外宣资源，组织实施一批重大宣传项目，高质量开展秀洲对外宣传工作。强化国际传播力建设，实施“代言人+”工程，探索国际传播多元化路径，提升对外传播能级，提高秀洲知名度、美誉度和辨识度。

3.筑实筑牢网上阵地。全面推进网络综合治理“五大工程”，落实互联网信息内容“分业分层监管、联合联动执法”机制，打造具有秀洲辨识度、影响力的依法治网项目，推动互联网平台经济规范化健康发展。打响“秀水云哨”了望哨工作品牌，构建网络舆情事前、事中、事后闭环管控工作机制。深化网络内容生产供给侧改革，大力开展党的理论创新成果网上宣传，实施秀洲网络名人“3540”工程，组织开展以网络公益、网络素养教育、好网民、网络安全为主要内容的网络文化传播活动。实施网络安全能力提升工程，优化网信专网基础建设，深入实施关键信息基础设施网络安全等级保护、涉密网络分级保护和密码应用安全性评估，加强公共数据和公民个人信息安全保护，筑牢数字化改革安全根基；全面提升网络安全监测、防护、治理和处置能力，建立网络安全运营中心，强化全区网络安全协调指挥平台能力建设，优化“三个一”网络安全应急处置机制，推进网络安全整体智治。实施“红色领航”互联网行业党建引领工程，开展青少年网络素养提升行动，举办年度网络安全宣传周，常态化开展网络安全宣传教育，不断提升全社会网络安全意识。

（八）以文聚才，着力推动文化人才队伍建设走在前列

1.优化文化人才结构。加强文化党政人才、文化经营管理人才、文化艺术专业技术人才、公共文化服务人才、广播影视人才、文化高技能人才、文化科技人才、对外文化交流人才、网络新媒体文化人才等各类专业人才队伍建设，进一步畅通高级创意创作人才、文艺紧缺急需人才等的引才渠道，加快构建一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的高层次文化人才队伍；坚持不懈加强基层文化人才队伍建设，制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善学习培训、待遇保障等方面的政策措施，鼓励和吸引高校毕业生到基层文化岗位工作，重视发现和培养扎根基层的优秀文化工作者、乡土文化能人、民间文化传承人，以及群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，稳定基层文化“两员”，着力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的文化人才队伍。

2.优化培育培养体系。实施文化人才培养工程，大力推进各类高层次文化人才和实用性文化人才培养。建立健全文化产业在职人员业务培训和继续教育制度，加强与高校和文化培训机构的合作，重点培养文化产业领域的领军人物、创意创新人才、专业技术人才和经营管理人才。注重实践培养，持续举办文化艺术节、文化活动月等特色文化活动，在实践中培养人才；重视在文化重要工作、重大课题、重点项目中培养人才，提高业务技能和管理水平。实施百人百艺、百团百花、百村联动文化进万家“三百”行动，推进文化“两员”、企业文化员队伍素养提升和“三团三社”群众文化社团品牌培育，到2025年，着力打造50支精品文艺团队、培养100名文艺骨干。注重文艺名家培养，开展秀洲籍文艺人才普查工作，建立文艺人才资源信息库和文化发展决策智囊团；每年开展文艺名人评选活动，努力培育、包装和推介一批具有一定影响的文艺名人。

3.优化队伍发展环境。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，打造吸引文化人才集聚、激发文化人才潜能的城市文化生态系统；加强文化教育公共设施、各类教育机构和居民活动场所建设，营造人才居住、工作、学习和创业的良好环境；营造文化艺术氛围，推动图书馆、文化馆、美术馆等文化场馆定期举办各类文化交流、文化活动。优化服务环境，转变政府职能，提高公共服务效率和质量，提供便捷高效服务；打破户籍、身份、单位、职称等限制，对重点引进人才实行“一事一议”，采取“福利菜单”或“福利套餐”形式，妥善解决高层次人才在科研、住房、医疗、工资、保险以及子女入学、家属就业等方面的实际问题。加强城市营销，以文化产业“一圈两带多板块”建设为契机，大力塑造秀洲“文化强区”“创意之城”“创新之城”的城市形象，充分利用各种新闻媒体、自媒体，多渠道、全方位宣传秀洲发展优势，吸引人才聚集。

四、支撑保障

（一）加强组织领导

健全党委领导、党政齐抓共管、宣传部门总体协调、有关部门各司其职的领导机制，及时研究解决文化改革发展重大问题。坚持把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会建设同部署、同推进、同考核。健全规划执行、评估、考核等工作体系，开展规划实施年度监测、中期评估和总结评估，加强对规划实施情况的监督考评，纳入各级党委和政府目标责任制考核，纳入党政领导班子考核，纳入巡察中意识形态工作责任制专项检查。党委宣传部门要充分发挥统筹、协调、指导作用，政府有关部门要加强对文化建设各项工作的具体实施和指导管理。文化行政部门要抓好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务。党校要把文化建设纳入干部培训主要内容，着力提升党员干部特别是各级领导干部的文化素养、文化眼光和文化情怀。政协要积极发挥参政议政的职能作用，为文化建设建言献策。工青妇等群团组织和群众性文化团体要组织开展各具特色、丰富多彩的群众文化活动，共同参与文化建设。

（二）推进系统智治

坚持“整体智治、高效协同”的理念，深化文化领域的数字化建设、数字化应用和数字化转型，形成与数字变革时代相适应的文化生产方式、传播方式、治理方式，推进文化领域全方位、系统性、重塑性改革。创新文化领域整体智治、数字文化政务、数字公共文化服务、数字文化产业、数字文明实践等数字化综合应用，重点打造志愿服务、文化礼堂等数字化应用场景，形成全局“一屏掌控”、政令“一键直达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”等协同体系，着力构建从“数字”到“智治”的文化发展新生态。

（三）强化政策扶持

认真贯彻落实中央和省、市颁布的各项文化政策，从金融、财税、社会保障等方面扶持公益性文化事业和文化产业发展。财政部门要随着地方经济的发展和财力的增强，加大对宣传文化投入力度，确保公共财政文化投入与财力状况相匹配、与我区经济社会发展相适应。充分发挥区文化产业发展专项资金作用，提高使用效能。继续落实好国家关于支持转制文化企业的优惠政策。完善金融支持文化发展政策，鼓励各种风险投资基金、股权投资基金等民间资本参与文化发展，促进文化与资本市场对接，建设文化产业与金融机构的战略合作机制。健全农村文化建设经费保障机制，完善基层思想政治工作、新时代文明实践中心（所、站、点）、农村文化礼堂经费保障政策。健全政府投入与社会投入相结合的多元化资金投入机制，大力支持社会力量参与文化建设、提供文化产品和服务。