关于对区政协嘉兴市秀洲区五届一次会议第84号提案的答复

关于将新能源汽车充电桩安装事项纳入行政审批事项的建议

一、基本情况 新能源汽车行业发展方兴未艾，2021年新能源汽车产量增长145.6%，在 今后的数十年内还将保持高增长态势。政府积极鼓励新能源汽车的发展，政 府补贴和碳中和指标严控极大刺激了居民购买新能源汽车的动力。然而，在 推进过程中，对于新能源汽车的充电问题，却还未形成一套规范的管理办法。

二、主要问题 目前对于居民购买新能源汽车后安装充电桩的问题，还没有一个规范的 说法。居民小区充电桩的安装涉及到发改、消防、综合执法、电力、属地政 府和小区所属物业公司等多方主体。目前的做法是要求物业公司盖章同意后 电力部门即上门安装充电桩。部分无良商家甚至不经任何审批直接安装。首先，物业公司只是小区居民聘请的对小区进行日常管理维护的主体，不具备 认定行政审批（如消防、用电安全）等权限，也无承担事后安全事故的法律 依据。其次，日常案例千变万化，有的要安装在公共绿地，有地要安装到地 下车库，有的甚至要安装到公共车位上，对于开挖和布线也是需要具体分 析，物业非专业人员，不具备判断能力。再次，单个普通充电桩充电功率 7000瓦左右，大规模安装势必引起整个小区变压器供电不足，扩容问题有待 明确。目前，部门分物业不愿盖章认可业主安装，充电桩安装问题已日渐成 为小区管理投诉高发事件之一。

三、意见建议 请发改部门牵头，以文件形式明确充电桩安装各方职责，同时建议将该事项列入行政审批事项之一，同时考虑企业和单位购买新能源车充电桩安装 问题，进一步规范后续管理。

孙彦委员：

您在政协嘉兴市秀洲区五届一次会议上提出的《关于将新能源汽车充电桩安装事项纳入行政审批事项的建议》已收悉。该建议由我局主办，经研究，答复如下：

根据《浙江省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》（浙政办发〔2016〕127号）的有关规定，个人在自有停车库（位）建设或安装充电设施，无需单独办理投资备案手续，但应向所在地供电单位办理用电申请；除利用财政资金投资建设充电基础设施实行审批制外，企业投资充电基础设施项目均实行属地备案制。国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房和城乡建设部《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》（发改能源〔2016〕1611号）中对居民区充电基础设施建设管理流程也作出了明确规定。

随着近几年新能源汽车的快速发展，居住社区建桩难、公共充电设施发展不均衡、用户充电体验有待提升等问题凸显。下一步，我们将着力在以下几方面开展工作，进一步破解新能源汽车充电难问题：

一是加快推进充电基础设施建设。今年全区将新建公共充电桩80根、公共充电站6座，进一步形成城乡布局均衡、基本满足全区新能源汽车充电需求的充电网络。

二是着力推进数字化便民利民服务。以数字化改革为引领，宣传推广浙里办“一键找桩”应用，完善公共充电桩具体定位、运行状态、收费标准等服务信息，实现信息动态监测、滚动更新，方便车主充电。完善充电基础设施政府监管体系，实现全区公共充电桩（站）数据全部接入市级监管平台。

三是优化多元化场景建桩布局。在专用充电设施领域，全面推进电动公交专用充换电站建设，加快环卫、物流、租赁、警务等领域专用充换电站建设，稳步推进电动出租车专用充换电设施建设。在自用充电设施领域，重点推进新建居住小区充电设施建设，新建小区要严格落实配建要求，确保固定车位100%预留充电设施安装条件，稳步推进既有老旧居住小区充电设施改造，同步加快单位内部停车位充电设施建设和改造，鼓励党政机关、国有企事业单位率先推进内部停车位充电设施建设。在公用充电设施领域，重点推进商场、超市、宾馆、医院、商务楼宇、文体场馆等大型公共建筑配建停车场以及交通枢纽、停车换乘、旅游景区（点）等各类社会公共停车场公共充电站建设，合理利用路边临时停车位配建公用充电桩，适度建设独立占地充换电站，鼓励具备条件的加油加气站利用自有土地建设公用充电设施，鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。

四是加强组织协同和规划衔接。加强部门协调，由发改部门牵头，交通、住建、财政、自然资源和规划、市场监管、电力等部门共同参与，建立协调推进机制。充电设施建设专项规划有关内容要纳入城乡规划、土地利用规划、交通规划、城市基础设施规划、配电网建设改造规划，做好与国民经济和社会发展规划、电动汽车产业发展规划的衔接，形成完整的充电基础设施发展规划体系。

最后感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

嘉兴市秀洲区发展和改革局

                               2022年6月10日