油车港镇人民政府关于今年以来全镇经济社会发展情况和下一阶段主要工作安排的报告

（2022年8月11日在油车港镇第十八届人民代表大会第二次会议上）

镇长  沈甜

各位代表：

现在，我代表油车港镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位列席人员提出意见和建议。

一、关于今年以来全镇经济社会发展的基本情况

今年上半年，受新冠肺炎疫情等影响，供给遭受冲击、需求迅速萎缩、预期持续转弱。面对严峻复杂的发展环境，油车港镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，紧紧围绕区委“123451”总体工作部署，以平安建设年、项目建设年、作风建设年“三年”活动为抓手，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实经济稳进提质“十大百日攻坚行动”，全镇经济社会发展取得了积极成效。1-6月，全镇实现地区生产总值23.46亿元，增长1.1%,增速并列全区第二；完成全社会固定资产投资17.2亿元，增长29.3%，增速列全区第三；剔除留抵退税完成财政总收入4203万元；样本点农村居民人均可支配收入增长20.8%。

（一）坚持不懈抓服务，千方百计稳企业

1.精准助力企业防疫。建立“一人一企、定点服务”助企服务机制，派驻驻企指导员26人，指导落实“嘉行码”扫码、货物运输闭环管理，加大重点人员排查、重点货物监测，累计管控重点人员79人、消杀货物43批次。加强企业员工核酸筛查和疫苗接种，完成核酸检测4.7万人次、接种疫苗650剂次，切实为企业有序安全生产提供坚实的服务保障。

2.全面保障企业生产。健全领导联系企业走访机制，联系走访重点企业57家，协调解决物资采购、健康证办理等各类问题20余个。全力助推企业保供应保生产，重点保障食品等民生领域企业不停工、增产能，协助获批“白名单”企业11家。聚焦畅通企业物流，依托“秀洲安行码”平台协助467家企业申请“货运通”9381张、“安行码”338人次。

3.大力开展企业纾困。迅速落实省、市、区各级助企纾困政策，出台《关于油车港镇2022年度支持企业稳发展助企纾困政策》，全力助推企业稳产增收。开展政策兑现“一对一”服务，累计通过96871平台兑现高质量发展奖励资金521.04万元，惠及企业105家。切实落实减税降费政策，累计完成留抵退税1.2亿元,占财政总收入的74%。

（二）坚持不懈抓产业，聚力发展谋转型

1.工业经济稳中有进。坚持工业强镇不动摇，完成工业投资1.84亿元；实现规上工业总产值25.08亿元，增长5.6%，增速列全区第三；实现规上工业增加值6.78亿元，其中战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别增长9.9%、2.5%，增速均列全区第二。完成外贸出口4.68亿元，增长23.4%。大力扶优扶强，西互制动、明晖电气列入专精特新培育名单，恒威电池成为秀洲区首家科创板上市企业。助力企业转型升级，新申报高新技术企业9家，认定省科技型中小企业15家。鼓励企业加大技术改造和研发投入力度，完成工业技改项目11个。

2.服务业支撑强劲有力。全力做强服务业，完成服务业投资15.4亿元，增长54.4%，增速列全区第二。实现规上服务业企业营业收入7498万元，增长19.9%，增速列全区第三；限上社会消费品零售总额2156万元，增长48.8%；限上住宿业营业额394万元，增长103.8%。新增市场经济主体383家、注册资本3.3亿元。推进“房票”抵购商品房安置试点工作，促进房地产健康发展，完成商品房销售面积4.21万平方米，增长26.5%，增速列全区第一。着力提振消费信心，成功举办秀水新区首届“共富”消费节。

3.农业基础坚实稳固。全力打造秀洲农业经济开发区，完成涉农投资3.72亿元，实现农业总产值1.4亿元，增长3.6%。强化项目推进，加快引进星光农业高品质数字粮油基地项目，钱家桥村乡村产业服务中心项目开工建设，麟湖双创中心项目完成综合验收。稳抓粮食安全，播种小麦面积1.2万亩，完成退非还粮2801亩。做好畜牧业保供，完成生猪存栏1.16万头、家禽存栏17.79万羽。实施美丽牧场创建，申报区级示范性家庭农场2家，新增家庭农场13家。扎实推进水利工程建设，建成生态渠1200米，启动防洪薄弱环节工程。

（三）坚持不懈抓项目，快马加鞭增动能

1.招商选资现成效。加强以商引商、中介招商和“走出去”招商，新增合同外资2056万美元，实到外资2264万美元，高新技术产业实际利用外资占比达100%。引进总投资超亿美元项目1个，内资新增备案亿元以上项目2个，内资新增工业用地备案投资额3亿元。成功举办秀水新区高质量发展论坛，现场签约项目12个，总投资134亿元。大力开展人才引育，申报国家级“引才计划”5人、省级“引才计划”8人、“创新嘉兴·精英引领计划”4人，引进青年博士1人。

2.项目推进创新绩。紧紧围绕项目推进，进一步扩大有效投资，完成建安投资9.14亿元，增长24.6%；实现省内建筑业产值11.13亿元，增长51.9%，增速列全区第一。项目建设持续加速，新开工市551项目3个、区重点项目5个。煌上煌华东总部项目实现拿地即开工；凯佑辉智能制造、鲨威新材料等项目进入竣工验收阶段；北京理工大学长三角研究生院完成工程量的50%；麟栖汇4幢商业楼完成结顶；秀水领创园项目启动招标。完成供地222亩，其中工业用地50亩、经营性用地57亩、基础设施用地115亩。

3.要素保障有担当。扎实开展全域土地综合整治，完成市级验收42亩、招标263亩。重点推进钱家桥村“千亩方”永久基本农田集中连片整治项目，完成区域内三个小组86户农户土地流转和农房搬迁签约率两个100%。全力推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，腾退企业35家、低效用地163.89亩，其中20亩以上连片80.9亩，腾出标煤1754吨。开展征迁攻坚扫尾工作，推进北理工、南虹大桥、陈家坝安置小区等区块遗留户清零，完成攻坚37户。全力推进“三改一拆”，共拆除各类违章4.8万平方米。加强资金保障力度，新增政府专项债14.2亿元。

（四）坚持不懈抓统筹，城乡共富促融合

1.新城建设如火如荼。加快构建“四横五纵”城市道路网络，总投资2亿元建设8条市政道路，兴港路（茶园路-菱坊路）、马厍路（茶园路-新安路）已通车，天星路（东方路-支路三）完成工程量的30%，其余道路8月底前全面开工；加快推进外联道路建设，配合完成东方路快速化改造、秀水大道拓宽等方案设计。积极推进未来社区建设，陈家坝一期576套安置房顺利完成交付，总投资24亿元的陈家坝安置房二期项目完成工程量的20%。实施“秀水新区”城乡风貌提升行动，总投资4.1亿元的马厍老街改造提升工程完成工程量的30%，启动城市驿站、正原路亮化等项目招标。

2.乡村振兴点面开花。全面提升全域秀美建设水平，完成美丽田园建设5500亩。开工建设总投资3000万元的胜丰未来乡村省级试点项目、总投资800万元的麦家村、合心村美丽乡村项目；启动池湾村市级美丽乡村精品示范村创建。完善油车港镇农村人居环境长效管理实施方案，总投资1300余万元的农村人居环境样板点和样板村完成任务数的60%。着力补齐农村基础设施短板，亮化提升农村道路8公里，改造标准化路口25个。实施“强村富民”计划，实现低收入农户帮扶增收模式1个。全镇村级集体经济经常性收入和经营性收入分别增长130.1%和218.6%。

3.生态建设成效显著。全域开展垃圾无死角整治行动，排查整改固废、水、气等生态问题7165个。持续推进“污水零直排”示范镇建设，总投资6150万的污水零直排改造项目已完成工程量的50%。完成竖头港、串港等碧水绕镇、绕村项目。市控以上断面及交接河道断面平均水质持续保持在Ⅲ类水。持续打好蓝天保卫战，淘汰涉气“低散乱”工业企业35家。加强基础设施维护，疏通市政雨污管网16公里，清理沿街六小行业油污128家。持续深化垃圾分类工作，新增垃圾分类桶300余个，新建垃圾分类定时定点收集房1座。

（五）坚持不懈抓民生，惠民利众增福祉

1.疫情防控扎实有效。建立健全“181”疫情防控体系，自“3.28”经开疫情以来，调度镇干部2351人次，完成数据协查3万余条、核酸检测41万人次，重点人员纳管9403人。全力守好“大中小门”，累计排查服务车辆3万余辆、人员4万余人次，发放嘉行码2400余个。迅速稳妥处置了良友制衣、古窦泾村、徐家门小区等疫情风险，守牢了嘉善“5.3”疫情的秀洲“东大门”。常态化开展疫苗接种、核酸检测、重点人员场所管控、进口商品物防及健康管理等工作，18岁以上人群加强针覆盖率达78%，60岁以上人群首针覆盖率达91.2%、全程覆盖率达86.7%。设立常态化核酸采样点27个，打造高效便利的“15分钟核酸采样圈”。

2.民生事业日臻完善。加大对困难群众、残疾人等群体帮扶力度，发放各类补助300余万元、失业保险556人次，办理“4050”人员社保补贴217名，调处各类劳动争议案件102起。农村双女户享受省农村计划生育家庭奖励扶助达1229人。优化退役军人服务，发放各类补助、奖励150万元，慰问走访91人。持续擦亮“学在油车港”品牌，镇中学中考重点率再次名列同类学校第一，与杭州师范大学成功达成合作办学；天鹅湖幼儿园完成工程量的60%，引入绿城教育集团开展合作办学；完成油车港镇实验幼儿园陈家坝园区装修。不断完善文体设施建设，完成池湾村等智慧体育社区运动家2个，建成栖真村百姓健身房、濮家湾村村级全民健身广场。

3.社会治理持续提升。顺利完成北京冬奥会、省市党代会等重要时期维稳工作。成功化解终结信访积案8件，实现积案清零。优化网格化管理，细化网格至72个，配备网格员107人。提升调解服务水平，打造“港道理”调解服务品牌，调处矛盾纠纷499件，调处成功率100%。深化平安油车港建设，刑事治安发案率下降21%，电信网络诈骗发案率下降13%，镇禁毒办获评省二级禁毒办，马厍村获“无毒村居”称号，平安考核并列全市第一。开展交通安全大整治，淘汰非标电动车6287辆，整改隐患点位40处。落实安全生产分级管理，开展消防安全百日攻坚专项行动，全镇未发生较大安全事故。

（六）坚持不懈抓作风，真抓实干优效能

1.效能廉洁日益突出。扎实开展“作风建设年”活动，充分营造找差距、补短板、争一流的干事创业浓厚氛围。围绕疫情防控、征迁、文明创建等重点工作开展监督检查，对执行不力人员开展工作提醒5人，谈话提醒2人。紧盯重要节点正风肃纪，强化执纪问责，督促公务租车规范使用，办结党员酒驾醉驾违纪案件10起，政务处分2人，诫勉谈话5人，谈话提醒4人，批评教育9人，通报批评3人。创新“四个一”监察工作机制，被《浙江日报》报道点赞。突出宣传教育，营造守纪律讲规矩浓厚氛围，《植树在行 植廉在心》长图被中纪委、省纪委等录用。

2.依法行政持续强化。坚持全体干部学法用法，不断提高依法行政能力。全面推进法治政府建设，聘请律师团队深入参与政府各项决策部署10余次，办理行政诉讼案件1件、复议案件2件,全部胜诉。不断创新普法宣传形式，法治农民画小镇入选浙江省“十大普法影响力事件”。全面提升民主法治建设水平，新申报国家级民主法治村1个，省级民主法治村4个。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受舆论监督、群众监督，认真听取人大代表和社会各界意见，共接待选民64人次，收到意见、建议38件，办结32件，剩余6件正在办理中。

3.政务服务不断提升。“最多跑一次”改革成效显著，实现政务服务2.0事项100%线上受理，即办事项96%。新承接区级下放投资审批类事项101项，实现“无差别”办事事项232项，累计完成网办事项8742件，服务群众45152人次，群众满意率99%，获评秀洲区“文明单位”、秀洲区“工人先锋号”。持续优化营商环境，深入开展个体工商户证照网办“前移至村”和企业营业执照乡镇指导办理工作，帮助市场主体不出园区、不出村就近办理登记事项600多件。创建“秀水菱跑”党建服务品牌，“红色代办”累计协助个体工商户办理集中登记700余家，获浙江日报点赞。

二、关于下一阶段主要工作的安排

下一阶段，我们将进一步深化落实“三年”活动，紧盯各项目标任务，坚定信心、聚焦重点，大力开展“大招商、大项目、大平安”三大百日攻坚行动，抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上，全力推动油车港镇经济社会实现高质量发展。力争完成固定资产投资35.7亿元，增长43%；实现规上工业总产值53亿元，增长25.6%；实际利用外资3600万美元。重点做好以下五方面工作：

（一）加快产业转型，在稳进提质上迈出新步伐

1.科创赋能，进一步做强工业经济。深入实施创新驱动发展，加快推进天鹅湖未来科学城建设，做实做强科创湖区功能配套。围绕智能制造、大健康等产业，加强与北京理工大学长三角研究院、江南大学嘉兴未来食品研究院产学研合作，强化成果转化与资源链接，加快形成一批发展潜力巨大、创新能力突出的产业集群。力争全年完成工业投资4亿元以上，实现外贸进出口总额11亿元以上。加快工业转型升级步伐，着力服务推动恒威电池等一批企业技改提升。加大稳企帮扶和培育力度，推动凯佑辉智能制造、伊杉食品等企业投产上规。力争新培育亿元以上企业2家，新增规上工业企业8家。

2.提振消费，进一步做优现代服务业。聚焦贸易、电商、科技服务等领域，加快引进佩莱集团总部研发大楼及供应链集配中心、未来食品检测中心等项目。做强做优生产性服务业和生活性服务业，培育服务业新形态。重点推进天鹅湖酒店、麟栖汇等项目建设，确保开元酒店投入运营。大力招商，持续做强楼宇经济，启动麟湖智谷二期建设，谋划新建商务楼宇。全力提升消费市场活力，策划“嘉油礼遇”消费券发放活动。多措并举确保房地产平稳发展。力争完成服务业投资32.25亿元，实现规上服务业营业收入1.2亿元以上，新增规上服务业企业5家。加快农文旅融合发展，完善菱珑湾景区业态，助力推动银杏天鹅湖开放机制完善和4A级景区创建。

3.统盘发力，进一步做实高效农业。深化农业经济开发区核心区发展规划，推进产业融合发展，全力创建国家级农业产业强镇。加快实施农业经济开发区基础设施提升等项目，力争培育农业龙头企业2家，引进亿元以上涉农项目2个，新增涉农投资达7.2亿元。坚决守牢粮食安全底线，补划、优化粮食功能区18139亩，确保完成水稻种植面积2.13万亩。加快农田水利设施建设，全面完成淤泥再利用等工程，全力推进防洪薄弱环节工程，启动建设麟湖圩区项目。积极对接运河综合保护工程，深入谋划一批水利项目。

（二）加快项目推进，在动能转换上开拓新局面

1.紧盯招引不放松。建强招商队伍、拓展招商渠道。加大长三角、珠三角等地区招商力度，深化招商中介合作机制，加快对接启迪科技等项目，力争引进行业龙头或投资超1亿美元项目2个，内资新增工业用地备案投资额6亿元，内资新备案亿元以上项目数5个。充分发挥北京理工大学长三角研究生院和维亚生物医药项目载体作用，加快高层次人才汇聚，力争入选国家级、省级“引才计划”3人、“创新嘉兴·精英引领计划”4人，引育高技能人才400名以上、大学生800名以上，全职引进青年博士指导数5个。

2.狠抓项目提速度。坚持项目为王，以超常规举措全面推进项目建设进度，抢抓前期、创新求变，计划三季度实现新建项目开工率90%以上。确保完成犇炙食品、秀水智创园等项目竣工验收；加快推进天鹅湖科技园一期、台企创新中心等项目建设；重点推进联东U谷智创产业园、未来社区邻里中心等项目前期，确保实现拿地即开工；积极谋划天鹅湖科技园二期、北京理工大学长三角研究院二期等项目。力争全年完成供地500亩，其中工业用地100亩以上。

3.整合资源促发展。进一步强化空间保障力度，全力推进百花庄村、陈家坝村正阳路以北区块等重点区域历史遗留户攻坚工作。加快推进全域土地综合整治，完成钱家桥村“千亩方”永久基本农田集中连片整治，力争全年完成土地复垦300亩以上。积极运用片区开发理念，精准盘活存量用地，聚力“低散乱污”企业腾退，力争全年腾退企业50家，腾出低效用地220亩。壮大国资，大力推进国有标准厂房建设，充分发挥麟湖集团资金保障优势，确保全年新增银行融资12亿元以上。

（三）加快品质提升，在城乡融合上取得新成效

1、在城市建设中描绘秀水蓝图。着力完善城市路网体系，加速推进新安路、北阳路等6条道路建设，力争年底前全面通车。加快对接东方路快速化改造工程，力争年底前开工建设。持续增强住房保障能力，启动陈家坝安置房三期建设，推进陈家坝二期、马厍二期等安置房建设，完成丽苑五期南区块安置房交付。完成陈家坝220KV高压线迁改。加快推进马厍老街改造提升工程，力争完成城市驿站、正原路亮化等项目，切实提升麟栖公园运维服务水平。积极谋划秀水创智城建设，持续完善城市功能和公建配套。

2.在乡村振兴中书写共富篇章。积极探索全域未来乡村建设，启动诗画江南典范片区“渔歌湿地枕水”、浙江省历史文化重点村和市级第一批未来乡村建设（澄溪片区）等项目前期工作；加快推进胜丰村省级未来乡村试点、池湾村市级美丽乡村精品示范村等项目；完成市级美丽田园示范区创建。持续开展农村基础设施建设和人居环境整治，实施农村公路大中修工程，确保建成人居环境样板点24个，样板村1个。深化强村富民路径实践，加快实施村级抱团项目，强化农村“三资”管理，确保村集体经济经常性收入村均超250万元、经营性收入村均达150万元。

3.在碧水蓝天中坚守生态底色。大力推进水环境综合治理，加快“污水零直排”标杆园区、标杆镇创建，确保完成商品小区、工业园区及企事业单位零直排改造。持续改善河湖生态环境，深入实施碧水河道建设，争创西千亩荡省级美丽河湖。做好食品等行业排污管控，完善农村生活污水网格化运维，加强污水处理站运行管理。加强工业废气、餐饮油烟等监管排放，做好工地、道路等扬尘管控，推进空气质量提标进位。依托固废数字化平台，提升固废收集处置能力，助力省级全域“无废城市”创建。全力创建省级垃圾分类重点村1个，省级高标准垃圾分类小区1个。

（四）加快民生保障，在共建共享上展现新作为

1.凝心聚力谱写社会保障新篇章。慎终如始抓好疫情防控，加强疫苗接种攻坚力度，筑牢全民免疫屏障。深入实施全民参保计划，切实做好城乡居保参工作。强化就业保障，加大劳动监察力度，落实企业用工管理监督与指导责任。打造高质量为老服务体系，推进村（社区）居家养老服务照料中心规范化建设，实施失智老人康养中心工程。提升婴幼儿照护服务水平,建设婴幼儿照护服务设施。完善社会救助体系，扎实推动困难群众、残疾人基本保障。优化提升残疾人无障碍设施进家庭工程，创建四星级“残疾人之家”。积极推进安息堂建设。深化新时代“枫桥式”退役军人服务中心站创建，提档升级村级示范站。

2.持之以恒增进社会事业新福祉。持续做优教育资源，启用油车港镇实验幼儿园陈家坝园区，确保绿城育华天鹅湖幼儿园主体竣工验收，启动杭州师范大学附属油车港中学（南校区）建设。引进优质医疗资源，启动未来社区高端康养中心等项目建设。全力开展健康镇、村建设，确保顺利通过国家卫生镇复评。全面丰富群众文体生活，举办秀水文化艺术节系列活动，启动镇村志编撰工作，推进文化礼堂、百姓健身房等文体设施提质扩面，着力构建省级“15分钟品质文化生活服务圈”。推进建设城乡现代化社区3个、新成立工业化社区1个。积极开展新时代文明实践，擦亮“星期六志愿服务”品牌，助力全国文明典范城市创建。

3.全力以赴争当社会善治新样板。持续深化“平安油车港”建设，深入推进“大综合一体化”行政执法改革落地见效，建立“一站式”行政争议调解中心，加快四个平台迭代升级试点镇建设。加大电信网络诈骗、禁毒、反邪教宣传防范和打击治理工作，加强流动人口服务管理。树立平安“大应急”管理理念，着力防范化解金融、房地产、安全生产等各领域风险。依托“浙食链”实施食品安全风险闭环管控。常态化开展交通安全大整治，坚决遏制较大事故发生,持续保持平安建设全市第一梯队。深化重大舆情和突发事件舆论引导，做好党的二十大、世界互联网大会等重点时期维稳安保工作，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

（五）加快自身建设，在政务高效上彰显新担当

1.打造更完善的政务服务标杆。全面落实省数字化改革要求，逐步实现用数据支撑管理、以数据推动决策，加快建设“整体智治、唯实惟先”的现代数字化政府。迭代升级镇政务服务未来大厅，完善“互联网+政务服务”体验区，新增办事事项30项以上，力争政务服务窗口入驻事项达600项以上。加大浙江政务服务网、“浙里办”APP宣传力度，大力打造“10分钟”便民服务圈，力争实现“市民之窗”自助服务终端镇区全覆盖，确保群众办事就近办、方便办、马上办。持续落实企业大走访，帮助企业纾困解难，推动政策红利直达快享，打造营商环境最优镇。

2.提升更高标的依法行政水平。深入践行习近平法治思想，持续提升运用法治思维和法治方式行政的能力。探索建设数字化民法典公园，开展数字化互动式普法，争创国家级普法教育基地。胜丰村争创国家民主法治村。大力推行政府信息公开，严格执行重大决策法定程序，全面落实合法性审查机制，主动接受镇人大法律监督和工作监督、社会舆论监督。加强对投资项目、公共资源交易的监督，严格规范项目采购和招投标管理，充分利用好“云睛”系统，规范村级小微权力运行，让政府工作“尽收眼底”。

3.营造更清廉的干事创业氛围。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。严格控制“三公”经费支出，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。完善“项目化实施+专班化推进”运作方式，推行清单式闭环管理，制定科学考核评价机制，确保部署的工作、定下的事情紧盯快办、一抓到底。大力倡导真抓实干的作风，提高干部创新突破、塑造变革的能力。注重用制度管人管事，支持纪委开展监督执纪，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的高效监督下，笃行不怠、拼搏实干，努力在共富路上争先进位，奋力谱写“秀美新区、品质麟湖”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！