【政策解读】嘉兴市秀洲区人民政府办公室印发《秀洲区进一步深化工业企业“亩均论英雄”评价实施意见》的通知

一、背景依据

进一步深化“亩均论英雄”改革，提升工业企业“亩均论英雄”评价的合理性、公平性、公正性，根据市《深化工业企业绩效综合评价加快资源要素优化配置实施方案》（嘉政办发〔2021〕5号）文件要求，结合区工业企业绩效评价工作实际，区亩均办对《秀洲区进一步深化工业企业“亩均论英雄”评价实施意见》（以下简称《实施意见》）相关内容进行修订完善，形成《实施意见》。

二、主要内容

此次修订完善的《实施意见》具体包括九个方面的内容：第一部分为总体要求；第二部分为基本原则；第三部分为主要目标；第四部分为评价方法，包括评价范围、评价指标、计算方法；第五部分为分类评价，包括工业企业分行业排序和对主体的排序；第六部分为结果应用，包括强化分类施策、优化要素配置；第七部分为动态管理；第八部分为工作要求；第九部分为附则。同时将加减分设置、特殊情况的规定、有关事项说明作为文件附件。

三、新旧政策变化

（一）本《实施意见》增加了评价范围中的“实际占用工业土地的经营性主体”。

（二）本《实施意见》将纺织（包括印染）、造纸、石化、化工、化纤、建材、钢铁行业列入高能耗行业一起评价，指标权重调整为单位能耗工业增加值（权数30%）、单位排污权工业增加值（权数20%）、亩均税收（权数25%）、亩均工业增加值（权数15%）、研发经费占营业收入比重（权数5%）、全员劳动生产率（权数5%）。

（三）本《实施意见》将其他行业指标权重调整为亩均税收（权数35%）、亩均工业增加值（权数25%）、研发经费占营业收入比重、单位能耗工业增加值、单位排污权工业增加值、全员劳动生产率（权数10%）。

（五）本《实施意见》将规模以上工业企业的C类企业由总得分位列全区60%～95%（含）调整为：总得分位列全区60%～90%（含）。规模以上工业企业的D类企业由总得分位列全区95%～100%调整为：总得分位列全区90%～100%。

（六）本《实施意见》中增加“实施差别化取水政策。对自备取水的企业，年度取水计划在近三年平均取水量的基础上进行核减，评价结果当年为D类的，核减下一年度取水计划的50%；对评价结果连续两次为D类的，核减下一年度取水计划的80%；对评价结果连续三次（含）以上为D类的, 核减下一年度取水计划的90%”。

（七）本《实施意见》中为减少“加减分”对亩均产出实绩的影响，将“加减分”中的加分项分值普遍调低，一是降低了规上和规下企业税收总额加分的最高分；二是降低了新建博士后工作站、获评国家高新技术企业、建立研发、技术、设计机构的加分分值；三是增加了绿色工厂、清洁生产型企业、节水型企业的加分；四是增加了未获得省级节水型企业的减分。

（八）本《实施意见》将“特殊情况的规定”做出了调整。一是将直接列入D类的规下企业标准由20亩以上调整为10亩以上，同时删除降一档中的“10亩以上的规下企业”；二是增加直接列入D类亩均税收低于4万元/亩的规上企业和亩均税收低于2万元/亩的规下企业；三是删除“原则上不列入D类：1.近三年内获得国家、省级质量奖（含提名奖）的企业；2.产品通过“品”字标“浙江制造”认证的企业；3.主导制修订国家标准、行业标准或“浙江制造”标准的企业；4.通过省级能源计量示范工程综合评定的企业；5.获评高新技术企业；6.获评“中华老字号”企业。”，修改为相应的加分项。

四、适用对象

全区范围内除电厂和燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理、涉农领域外，所有工业企业及实际占用工业土地的经营性主体。

五、实施范围

本《实施意见》实施范围：各镇人民政府、街道办事处，秀洲国家高新区、秀洲经济开发区管委会及区政府相关部门。

六、实施时间

本《实施意见》自2022年8月8日起施行。

七、解读机关、解读人及联系方式

1.解读机关：秀洲区经济信息商务局。

    2.联系电话：0573-82720211。