2021年新塍镇在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求，紧紧围绕区委区政府中心工作，以执法规范化建设为抓手，深入推进依法行政，开展法治政府建设工作，为全镇的经济社会发展提供了坚强有力的法治保障。

一、工作开展情况

（一）高度重视，认真落实工作责任

一是进一步明确了书记、镇长为法治政府建设的第一责任人，负总责、亲自抓。根据人员调动情况及时成立了新塍镇法治建设协调小组，分管领导任副主任，直接抓；党政办统筹协调，党政办主任任联络员；城建、环保、司法、综合执法等职能科室协同推进的工作领导机制。层层落实责任，传导压力，形成了统一领导、协调合作、齐抓共管的工作格局。二是把依法行政工作列入重要议事日程加以专题研究，周密部署和适时督查工作运行情况，同时将“坚持依法行政”工作列入了年度《政府工作报告》。主要领导经常过问、指导，不定期召开工作会、碰头会，在会议上强调和布置工作，从而为工作落实提供了保障。三是加强制度建设到位。结合我镇实际情况，不断完善规范性文件的相关管理制度，规范发文程序和审查备案程序，努力使规范性文件规定事项符合职权范围，内容不违反法律法规和上级相关规定。4月初，就合法性审查工作，我镇印发了《新塍镇重大行政决策合法性审查制度》的通知，明确了镇党政综合办公室、司法所为合法性审查机构，规范了审查内容和流程。

（二）重视依法行政，做好法治社会建设。

一是建立健全法律学习制度。新塍镇党委认真学习《嘉兴市贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和省委法治浙江建设工作会议精神实施意见》和市委法治嘉兴建设工作会议精神，勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵。11月份，特别邀请了市司法局的李秋新处长在新塍镇党委理论学习中心组（扩大）会议上就合法性审查工作进行授课。各部门根据实际工作需要开展专题学法和法律业务学习培训，结合年初的村社区换届选举工作，加强了对基层学法用法的指导监督。镇、村干部学习受教育面达到了100%，通过学习使广大党员、干部在脑中牢固树立法治意识，在工作中做到自觉遵守法规制度，熟练运用法律法规。

二是做好法治宣传教育工作。积极开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的普法学习活动，国家工作人员宪法宣誓率100%。依托村社区服务大厅、秀娃法超市、公共场所大屏幕、法治长廊等法宣阵地，结合大走访工作，各类法治主题日、法律进校园等活动，将法律元素融入到百姓的日常生活、工作、生活中。今年共开展各种类型的普法活动20余次，发放宣传册4000多份，受众人群上万人。

三是做好基层民主法治村（社区）建设。全镇28个村社区中已有23个被评为各级民主法治村，其中省级8个，市级12个，区级3个，总体占比达82.15%。今年还组织了2个省级民主法治村、3个市级民主法治村和4个区级民主法治村的创建活动，力争在明年实现全镇民主法治村全覆盖，使民主法治建设更加深入人心。

四是做好矛盾纠纷多元化解工作。以创建“平安新塍”为目标，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制的作用，健全社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性和突发性社会事件预警应急机制、行政调解机制等，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，促进社会和谐稳定。今年以来已成功调解各类纠纷1426起，其中疑难复杂案件156起，标的额达2112.55万元；实施了法律援助3件；展开司法救助4件。另外，自“禾解码”签约正式推进调解进网格工作以来，村社区人民调解委员会完成的调解数较上一年增长100%。调解工作完成的数量与质量已全面超越去年，且没有发生一起民转刑案件。镇人调调解委员会叶天林同志被评为秀洲区首批金牌调解员，镇交通事故调解委员会“振声”调解工作室被评为秀洲区首批金牌调解工作室。

五是社区矫正和安置帮教工作认真细致。所有的社区矫正工作人员均已通过申领社区矫正工作证的考试。全年接收矫正对象25名，解矫35名，目前在册30名。在严格按照《中华人民共和国社区矫正法》及上级要求落实好社区矫正各项管理工作的同时，还因地制宜的开展活动，如在元宵节组织矫正对象参加公益活动，在禁毒日组织矫正人员查验是否吸食毒品等。关心关爱矫正对象中的特殊群体，今年已组织爱心走访24人次，提供心理咨询224人次，并联系民政、妇联等部门为部分困难对象解决实际问题1次。安置帮教工作长期而艰巨，通过签订安置帮教协议书、定期走访等工作，确保了全镇刑释解教对象衔接率和帮教率达100%，全年重新犯罪率为0，除个别安置帮教对象外出不明，其他都在帮教管控视线内，97%以上的安置帮教对象都能融入社会，正常生活。

六是推进数字法治系统建设。结合新办公场所的建设与使用，矛调指挥中心加强了与派出所市场监管等部门的协同联动。司法所也以参加省司法厅“培优育新”项目的契机，努力创建“枫桥式”司法所，搭建具有全国领先水平的智慧司法所平台。司法所也以参加省司法厅“培优育新”项目的契机，努力创建“枫桥式”司法所，搭建具有全国领先水平的智慧司法所平台。以“1中心-4平台-1网格”为数据基础，按照社会化、法制化、智能化、专业化的要求，推动资源大整合、数据大运用、机制大创新、部门大联动、网格大升级，融入红色志愿小镇元素，构建新塍“智慧大脑”——“塍益580”综合信息指挥中心，集数据集成、监测预警等5大数据云平台，政治安全、社会治安安全、生产安全、消防安全等8大安全体系于一体，充分整合智慧城管、智慧消防、智慧环卫、智慧菜场、智慧农业、居家养老服务等各类智慧平台系统，真正做到用“小程序”解决“大问题”，最终实现服务零距离、安全零隐患、平安零风险的三大目标。

（三）完善工作机制，积极防范社会矛盾。

一是依法接受监督。政协委员提案的人大监督、自觉接受新闻媒体报道的舆论监督、设立行政效能投诉与举报电话的社会监督等多种方式结合打组合拳，提高利监督效能，对发现的问题做到了及时调查核实并依法进行处理。支持法院受理、审理行政案件，做好行政机关负责人出庭应诉工作，尊重并执行人民法院生效裁判；认真落实司法建议和检察建议。

二是严格执行行政执法人员资格认证制度。积极组织行政编制人员参加行政执法资格考试。目前，全镇已有56人考取行政执法资格证，持证律达到93.3%，为亮证执法打下了坚实的基础。挑选3名同志参加了行政执法人员法律素质测试，并取得了较好的成绩。

三是切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项。做到“有诉必查、查必到底”，努力规范执法人员的具体执法行为。不定期组织对行政执法活动和案卷的监督检查，对检查出的问题督促及时整改并组织“回头看”，促使执法部门规范工作，不断提升我镇依法行政的水平。

四是做好行政复议诉讼案件处理。今年共处理行政复议案件1起；诉讼案件3起，已开庭的案件3起，已宣判的案件2起，做到了行政机关负责人出庭应诉率100%，政府胜诉率100%。

（四）扩宽法律服务面，构建完善治理体系。

一是落实法律顾问制度。聘请浙江三利律师事务所的杨建明律师作为镇政府的法律顾问，确保镇党委政府出台的规范性文件和决策合法合规。各部门还根据自身的工作实际聘请了有相应专长的律师事务所，如镇城建办公室与浙江亨泽律师事务所签订了服务合同。另外，新塍镇还切实推行行村社区法律顾问制度，在司法局的帮助下为每个村社区都配齐了利法律顾问，为群众提供贴身的法律咨询、法律宣传、人民调解等服务。

二是深入推进政务公开。将《中华人民共和国政府信息公开条例》中的法律法规作为工作准则，将政府信息公开作为全镇一项重要工作内容，采取切实措施，确保落到实处。办理审批服务事项31500件。通过基层服务平台、公众信息网、微信公众号“看新塍”等多种形式公开信息965条，累计阅读量52万。

三是全面推进网络平台理政。充分利用“微嘉园”平台的便利性，百姓通过线上方式顺畅的表达民意，在接收到民意后，派驻专人给予反馈，解决百姓提出的问题，加强机关与社会各界的沟通交流。累计报事5000余件。

二、主要存在问题

今年以来，我镇在法治政府建设的工作上虽然做了大量工作，依法行政工作较之去年也上到了一个新台阶，但仍旧存在着一些问题，主要表现在以下三个方面：一是工作推进不平衡。如部分单位对合法性审查制度的学习理解还不够透彻，习惯于老思维、老方法办事，目标及任务落实效果差距较大。二是部分干部的综合素质还有待提高。部分工作人员由于没有受过系统专业的培训，故在思想上还存在法治意识、责任意识和程序意识不强的问题，在业务能力上还不能够完全胜任依法行政的要求。三是受限于编制等问题，司法机关法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。

三、下一步工作计划

新塍镇将在今后的工作中认真改进不足，采取更加切实可行的措施不断推进依法行政各项工作，全面推进法治建设。

一是组织法治学习。继续落实好领导班子集体学法制度，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，继续强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，在工作中善于运用法律手段解决问题，树立良好的法治政府形象，带动全社会的依法行政。

二是规范执法行为。严格落实依法行政的相关法律法规，进一步规范配合县有关部门的执法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

三是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。