【主要领导人解读】嘉兴市秀洲区人民政府办公室关于印发《秀洲区农村宅基地自愿有偿退出和流转管理办法（试行）》的通知

一、起草背景

2019年嘉兴市全域入选国家城乡融合发展试验区，市委、市政府赋予秀洲区先行先试、为全市探索经验的重任。为有效激活农村宅基地资源，切实保障农民合法权益，增加农民财产性收入，进一步促进城乡融合发展，区农水局起草形成了《秀洲区农村宅基地自愿有偿退出流转管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

二、起草过程

（一）政策引领，联系实际。在深入研读分析《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《秀洲区建设国家城乡融合发展试验区实施方案（2020-2025年）》等法律法规和文件的基础上，结合我区全域土地综合整治开展情况，相关部门通盘考虑、反复研讨，做好前期准备工作。

（二）严循规范，集思广益。按照区城乡融合办的工作要求，2021年10月着手起草《管理办法》，并经中国（嘉兴）城乡融合发展研究院专家指导，通过区城乡融合办例会讨论修改后，拟定《实施办法（征求意见稿）》。2022年4月26日、5月26日我局及区政府办先后征求区级机关相关部门和各镇意见建议。8月5日，区政府分管副区长召集各镇主要领导专题征求意见建议。8月18日，区政府办再次征求各镇意见。10月9日，区农水局向区政府主要领导专题汇报《实施办法》起草情况和具体内容，并进一步修改完善。同时，通过区政府政务公开网、“看秀洲”平台，公开向社会各界和群众广泛征求意见，经司法部门合法性审查后，最终形成《管理办法》。

三、主要内容

《实施办法》包括总体要求、基本原则、宅基地退出、闲置宅基地和农房流转、附则5个部分。明确农村宅基地、农户以及宅基地退出、流转的概念，制定退出流转农村宅基地应当遵循的原则，设定退出流转的宅基地需符合的前置条件，规范宅基地退出的程序。

四、解读机关

解读机关：秀洲区农业农村和水利局

解读人：俞火根

联系电话：0573-83675816