嘉兴市秀洲区人民政府办公室关于印发秀洲区农业项目与资金管理办法(试行)的通知

  

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

《秀洲区农业项目与资金管理办法(试行)》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                        嘉兴市秀洲区人民政府办公室

                      2017年7月12日

（此件公开发布）

秀洲区农业项目与资金管理办法(试行)

 

第一章 总  则

第一条  为加强和规范农业项目管理，进一步提高项目建设质量和资金使用效益，根据浙江省农（林、渔）业相关专项资金管理办法和《秀洲区财政支农体制机制改革三年行动计划的通知》（秀洲财执农〔2015〕671号）等精神，结合我区实际，特制定本办法。

第二条  本办法适用于纳入秀洲区财政农业专项资金项目库管理的各类农（林、渔）业项目。农业救灾资金、以奖代补资金、政策性农业保险以及面向农民的各类直接补贴等资金不适用本办法。上级部门另有规定的，按上级文件执行。

第三条  农业项目实行统筹安排、分级管理、规范实施、绩效评价的管理原则。

第四条  建立区农业发展项目领导小组，由区政府分管领导任组长，区农经局主要负责人、区政府办分管副主任任副组长，区发展和改革局、区科技局、区财政局、区规划分局、区水利局、区农经局、区供销合作总社、区国土分局分管负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在区农经局，分管产业的副局长任办公室主任。

第五条  区农经局负责项目申报、评审立项、组织实施、技术指导、项目验收、绩效自评等；区财政局负责政策制定、预算安排、资金拨付与监管、绩效评价等；各镇（街道）负责项目组织申报、日常管理、项目初验等；建设主体应编制项目方案、申报与实施项目和规范使用资金等。

 

第二章  项目申报与立项

第六条  农业项目实行项目库管理，根据《秀洲区财政农业专项资金项目库管理办法（试行）》（秀洲农〔2016〕118号），建立区级项目库。申报中央、省、市和需区级立项的农业项目，原则上由项目库中择优选择。

第七条  各级专项资金下达后，区农经局根据要求编制申报指南并下发项目申报通知；各镇（街道）按照通知要求，及时传达信息，组织项目申报；项目申报单位按照申报要求，如实编制项目申报材料，并对项目真实性作出承诺；项目申报材料由镇（街道）初审并填写《秀洲区农业项目申报表》（见附件）后一并上报区农经局。

第八条  区农经局牵头组织专家对申报项目进行评审。专家组原则上不少于5人（单数），由项目管理、技术专家等相关人员组成 。

第九条  专家组根据项目基础条件、建设的可行性和必要性等，提出评审意见；区农经局根据专项资金扶持方向、重点领域、扶持对象和扶持环节以及专家组的评审意见，提出拟立项及资金分配方案。

第十条  拟立项的项目与区财政局等相关部门会商后，经区农经局班子会议讨论通过，公示无异议后，下达项目建设计划，并按要求录入“浙江省农业项目信息化管理系统”和“省级转移支付项目库信息采集系统”。

 

第三章  组织实施与管理

第十一条  项目建设计划下达后，区农经局和项目所在地镇（街道）要确定项目管理负责人，并加强对建设单位业务培训、指导和督查，帮助项目实施单位解决在项目实施中遇到的困难，对发现的问题要及时向相关部门汇报。

第十二条  项目实施单位法人代表对项目实施、质量、进度、资金使用等负总责，严格按照项目下达内容组织实施。项目实施过程中，不得擅自变更建设地点、内容、规模、标准和实施时间等，如确因情况发生变化需变更、调整或终止时，应按原申报程序报批。项目实施单位应按照要求定期如实向镇（街道）上报项目实施进度。

第十三条  各镇（街道）要按照项目建设计划和实施方案的要求，加强项目日常管理和监督，认真组织实施，确保按时保质保量地完成。对项目实施过程中发现的问题要及时整改，并上报区农经局。

第十四条  区农经局要加强项目业务指导、日常管理，要会同财政等相关部门对重点项目开展中期检查，督促项目建设单位规范项目建设，加快建设进度。

第十五条  项目建设完成后，由区农经局或镇（街道）委托中介机构进行审价或审计，所需经费列入部门年度预算。

 

第四章  资金拨付与管理

第十六条  项目实施单位要建立健全财务管理制度和会计核算制度，做到专项核算，专款专用。大额资金应实行转帐支付，支付凭证必须合法有效。

第十七条  项目立项后，项目实施单位要及时落实项目自筹资金，区农经、财政部门可按照立项计划和项目建设进度预拨部分补助资金，项目验收合格后，拨付其余补助资金。实施报账制的项目，要严格按照报账制相关规定执行。

第十八条  任何单位和个人不得以任何名义挤占、挪用、骗取、滞留财政补助资金。对因项目建设单位主观原因不按规定完成建设内容和使用资金的，停拨资金并责令整改，对拒不整改的，收回财政补助资金。对违法行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规，追究相关单位和个人的法律责任。

 

第五章  项目验收

第十九条  项目实施单位在项目实施完成后向所在镇（街道）提出书面验收申请，经镇（街道）初验通过后报区农经局。区农经局审核后，组织成立验收组进行验收。

第二十条  项目实施单位申请验收时应提供的资料包括：

（一）秀洲区农业项目验收表；

（二）项目总结；

（三）项目申报资料；

（四）项目立项文件及调整批复文件；

（五）施工合同、工程竣工图和竣工验收单等资料；

（六）项目财务资料，项目审价或审计报告；

（七）项目建设前、中、后对比照片，宣传资料等;

（八） 其他相关佐证材料。

第二十一条  项目验收的主要内容：

（一）项目建设完成情况。项目建设的地点、时间、内容、规模、质量是否符合要求；项目建设内容、投资计划等是否发生变更，是否按要求办理报批手续；项目资料档案是否完善。

（二）项目资金筹集、使用管理等情况。

（三）其他需要验收的内容。

第二十二条   验收组通过听取汇报、实地查看、翻阅资料、查验凭证等，对项目建设内容和资金使用等情况进行检查验收，并出具验收意见。项目验收不符合要求的，提出整改意见，限期整改；无法整改或整改后仍达不到项目验收要求的，终止项目实施并收回财政补助资金。

第二十三条  对有下列情形之一的，验收不予通过并取消其三年内财政补助项目申报资格。

（一）在项目实施过程中通过虚假合同、虚开发票、虚列支出、虚增工程量等方式弄虚作假的；

（二）恶意欠缴土地流转费的；

（三）发生农产品质量安全事故或环境质量事故被媒体曝光或处理的；

（四）其它违规违纪情况的。

 

第六章  绩效评价

第二十四条  实行农业项目绩效评价制度，对重点农业项目实行绩效评价制度，主要评价项目目标设定、完成情况、组织管理、资金落实、财务核算、实施效益等。

第二十五条  将绩效评价结果、存在的问题及相关建议反馈给镇（街道），督促其落实整改，并将整改情况及时上报。绩效评价结果将作为以后年度立项和资金分配的重要依据。

 

第七章  附  则

第二十六条  本实施办法自2017年8月12日起实施，如上级文件有明确要求的按照上级文件执行，立项项目有专项资金管理办法的，按规定办法实施。原《秀洲区农业项目与资金管理实施办法（修订）》（秀洲农〔2015〕142号）同时废止。

 

附件

秀洲区农业项目申报表

项目名称
申报单位
申报单位联系人		联系电话
项目建设地点及主要建设内容
项目总投资（万元）		申请补助资金 （万元）
项目申报单位承诺：     本单位保证项目申报材料内容真实完整,与其他各类财政补助项目无重复申报,如有虚假愿承担一切责任!             负责人：                   单位（盖章）                                     年    月    日
镇（街道）审核意见(包括项目可行性、规范性审核)：       负责人：                   单位（盖章）                                     年    月    日

 

 

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