关于对嘉兴市秀洲区九届人大五次会议第55号建议的答复

近年来城市功能不断完善，各类小区成为了社会管理的基础单元，小区物业化管理也迅速发展，为改善居民生活环境，提高生活品质提供了有力的保障。但是，随着居民群众的法律意识增强，对小区管理要求的不断提高，小区的各类矛盾问题也日益突出，2020年全区关于小区管理的投诉达200余起，成为的社区管理的主要矛盾点之一，因此加强小区管理已成当务之急，对于巩固文明城市成果，提升城市品质，维护社会稳定具有十分重要的意义。当前小区管理存在的问题：

一、业委会作用发挥不明显。业委会作为业主大会的执行主体，是业主与物业、相关部门的桥梁和纽带，因此组建业主委员会十分关键。但部分业主对自身承担的义务认识不清，强调权利较多、履行义务较少，自愿参加小区业委会人员少，组建工作较难。同时不少业委会工作规则不健全，职责不明确，管理运行混乱，桥梁纽带作用无从体现。

二、物业公司规范性、专业性管理还不够。部分物业公司规模较小，设备设施配置不足，人员配备少，服务内容单一，服务标准低。导致物业务服务质量差，不能按协议规定提供相应服务，造成业主不满意。从而陷入了“物业费低，服务差，居民不满，物业费收缴率更低，服务越来越差”的死循环。

三、缺乏有效的沟通渠道。物业管理包含着方方面面，涉及到住建、规划、市场监管、环保、公安等多个相关部门，物业管理执法权限不明确。但在受理投诉的过程中，不同程度地存在难找对应处理部门，导致部分业主缺少沟通渠道，加剧了矛盾提升。

小区管理事关小区居民生活品质，事关社会和谐稳定，针对当前住宅小区管理存在的问题建议如下：

1.积极宣传引导小区业主自治，积极推动小区召开业主大会并组建业委会。动员和推荐遵纪守法、模范履行业主义务、社会影响力大、责任心强、组织能力强的业主参与业委会工作，倡导建立“红色业委会”，通过带头示范作用，积极调动业主共同参与小区管理的主动性，让广大业主支持小区物业管理。加强对业委会选举产生的监督指导，确保业委会的产生符合法律规定程序。加强对业委会成员的培训，使其能合理反映业主诉求，引导业主遵守小区公约，帮助树立业主自觉缴费的良好习惯。业委会和物管企业管理人员联络方式公示，确保物业管理问题得到及时反馈和有效沟通，以利于小区管理工作良性发展。

2.设立物业管理服务企业评价准入机制，严把小区物管企业进驻招标关。使物业公司比管理、比成本、比质量、比服务、比信誉、比效益、比品牌，优胜劣汰，提高服务水平。实行奖惩制度，设立政府奖惩基金，专款专用。每年对物业公司进行考评，考评靠前的给予奖励，资金全部用于补充缺岗人员成本支出及公用设施设备维护支出等费用，引导物业公司规范管理。同时对存在问题多、服务水平低、管理能力差、群众投诉集中的物业企业及时通报、诫免，直至勒令退出。

3.强化小区事务沟通渠道，切实保护小区业主的合法权益及应得的各项管理服务。建立小区事务恳谈联席制度，召集小区党员、居民代表、热心居民、相关问题职能部门，针对小区公共事务问题，业委会执行的重大事项、物业履职情况进行等进行定期会议讨论。使业委会权力规范使用，物业企业尽心服务 从而使小区矛盾问题得到解决、人居氛围更加和谐。

胡效忠代表：

您在嘉兴市秀洲区九届人大五次会议上提出的《关于加强小区管理建设的建议》（第55号建议）我局已收悉，现答复如下：

首先感谢您对秀洲区住房和城乡建设工作的关心和支持，您提出的问题和建议，对我们进一步完善机制、推动工作很有帮助。您所反映的业委会发挥作用不明显、个别物业公司无法提供优质服务、业主与各部门缺乏有效的沟通渠道等问题，正是当前基层治理的重点和难点，我局将配合属地政府及相关部门采取进一步措施，做好小区管理工作，更好的服务民生。

一是坚持党建引领基层治理，积极打造“红色业委会”。严格按照《业主大会和业主委员会指导规则》，重点围绕首次业主大会会议筹备、业主委员会委员候选人产生、业主投票权数、选举办法等工作，组建物业培训专家库，加强物业从业人员、小区业委会成员、社区工作人员培训教育。同时，按照《关于开展“三力融合5A争创”活动，全面推进“红色物业”工作的实施意见》，鼓励党员业主参与业委会，倡导建立“红色业委会”，通过党员的带头示范作用，积极调动其他业主共同参与小区管理工作中。

二是完善物业服务行业考核，强化考核结果运用。按照《秀洲区物业管理服务项目考核实施细则》，将物业服务企业党建工作、卫生保洁、秩序管理、设施维护、业主投诉及违法装修处理等作为考核重点，持续提升物业服务质量和水平。对全区物业项目季度和年度考评结果通过《嘉兴日报》、秀洲城乡建设微信公众号、区住建局网站等途径予以公示，并向计划开展物业招标项目小区提供上年度考评结果，作为招标参考依据。考核评定为不合格的，由主管部门予以警告、责令其限期整改，考评结果将记入企业诚信档案和项目经理信用档案并进行通报。如物业服务企业负责项目连续两年不合格的，取消辖区内前期物业管理招投标资格。

三是持久推动联合执法，努力化解矛盾纠纷。积极配合“城管益家”联合执法行动，组建由综合执法、公安、住建、社区干部组成的专业队伍，以城管执法进社区，多部门联合执法的形式，探索“城管执法管理+小区主体治理”的小区管理，适时开展联合巡查、宣传教育、便民服务等活动，力争打造基层治理新模式。鼓励街道、社区采用“座谈会”、“恳谈会”等多种形式，召集小区党员、居民代表、热心居民、社区人员，针对小区公共事务问题进行定期会议讨论，听取各方意见，真正做到“想群众之想，急群众所急”，努力实现基层矛盾就地化解。

最后，再次感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持，期待您今后继续提出宝贵意见和建议。

嘉兴市秀洲区住房和城乡建设局

2021年6月25日