关于秀洲区第九届人民代表大会第五次会议第１号建议的答复意见

尊敬的邹火金等代表：

您《关于提升新塍塘沿线品质擦亮“秀水泱泱”生态金名片的议案》我办已收悉。首先，感谢您长期以来对我区生态环境工作的关心与支持。

您在议案中反映新塍塘在品质提升过程中主要存在以下五个方面的问题：一是源头控制仍存短板；二是自净能力仍嫌不足；三是生物多样性监测仍嫌不足；四是绿色智慧航道监测仍存短板；五是绿道沿线景观规划仍存短板，并提出了相关的建议方案。

我们对您的议案进行了认真研究，并组织各协办部门召开答复座谈会，对议案中涉及的问题及方案进行充分沟通说明，做好面对面、点对点解释工作，经结合各协作部门意见，现就您议案中涉及的相关问题，答复如下：

一、新塍塘水环境治理基本情况

2013年起，为更好地保护新塍塘饮用水水源地，嘉兴市财政局、嘉兴市环境保护局联合印发了《关于建立市区饮用水水源地保护生态补偿机制意见的通知》，新塍塘作为市级主要饮用水源地的保护工作开启了新篇章。近年来，全区按照省、市有关“五水共治”工作的决策部署，将保护饮用水源安全和改善饮用水源水质作为“五水共治”工作第一任务，全力推进新塍塘的水环境综合整治，并以“河长制”管理和项目化推进为抓手，继续全面落实各项治水措施，分解工作责任，强化日常监管，加大资金投入，扎实推进生猪退养、散户喷水织机淘汰、保护区内污染企业关停、喷水织机外排处理站提标改造、“污水零直排区”建设、雨污管网养护、美丽河湖建设、河道清淤疏浚、河道生态治理等项目实施。2020年，我区跨行政区域河流交接断面水质考核优秀，新塍塘饮用水源水质持续改善，石臼漾水厂取水口水质近三十年来达到最佳，总体水质稳定在Ⅱ类，饮用水源地水质达标率达100%。

二、问题答复

针对存在的问题和代表的建议，今后在新塍塘的保护及开发过程中将按照以下工作思路加以推进：

（一）强化源头管控，有序推进新塍塘沿线截污纳管工作。

1、持续推进“污水零直排区”建设。2018年以来，根据省市的要求，秀洲区加强“污水零直排区”建设推进工作，已连续三年将“污水零直排区”建设纳入政府民生实事工程，指导主体做好四张清单一张图，并按要求对生活小区类、工业园区类、其他类和公共区域四大类创建单元开展全面的排查，对破损、淤积、错位等实施整改，要求做到“晴天无排水、雨天无污水”，排污（水）口设置规范，并建立长效管理机制，最终实现全域创建。到2020年底，新塍塘沿线的新塍镇、高照街道、新城街道均已完成区级验收。2021年，秀洲 区“污水零直排区”建设工作，计划总投资约1.9亿元，其中，涉及新塍塘沿线生活小区16个、工业企业20家、六小行业110户、农贸市场1个、机关事业单位5个。同时对已完成创建工作的工业园区开展 “污水零直排区”工作“回头看”及提档升级，涉及新塍塘沿线秀洲国家高新区整改提升企业171家，要求9月底全面完成提档升级。

2、深入开展污染减排及外排工程建设。加快推进全区14个污水联建站处理设施升级改造，建设中水回用工程，到2021年底前完成一级A标准提标改造，全区喷水织机中水回用率达到70%，其中涉及新塍塘支流污水处理站4个，新建中水回用总管网约10公里。加强污水管网外排能力建设，加快推进王江泾5万/天工业污水处理厂、秀洲区南片污水外排复线及污水外排体系提升、新塍镇污水管网提升工程（东线）等一批工程建设。

3、组织实施新塍塘“一河一策”方案编制。嘉兴市市级河长联系单位市财政局委托第三方清华长三院对新塍塘 开展“一河一策（2021-2023年）”编制工作，并于2020年12月底完成编制工作，新塍塘沿线共涉及水环境治理项目5个，总投资金额为15250万元，其中水污染防治项目3个(新塍镇镇区污水零直排项目、高新区新塍塘周边雨水口改造、新塍镇石汇头农业面源治理)，水环境治理1个（高新区王家木桥港乌桥港河道整治工程），水生态修复项目1个（新塍镇支流杨浜水生态修复工程）。

（二）强化河道整治，积极提升新塍塘河道自净能力。

1、加强河道保护。2017年，秀洲区完成了新塍塘的河道划界工作，进一步明确了河道管理保护范围，进一步强化了河道水域保护，对于涉及新塍塘的建设项目认真论证、严格审查，大力支持水上巴士、嘉禾牧歌、绿化提升等项目的建设，确保新塍塘开发利用科学有序。

2、实施新塍塘综合整治。2015年，嘉兴市水利投资有限公司对新塍塘开展了综合性治理，整治河长14公里，新塍塘及其支流共清淤105万立方米，建设生态型护岸4公里。但因秀洲区地势原因，河道淤积快，下一步区农水局计划对新塍塘全线进行勘测，进一步调查河道淤积情况，认真研究和制定新塍塘清淤方案，结合新塍塘绿道建设，积极向上级部门争取资金支持，力求项目早日落地实施。

3、积极研究引水活水方案。新塍塘是嘉兴市本级主要水源，其生态、水质是管理和保护的重中之重。沿线口门建筑物长期关闭就是为了防止日常污染物流入新塍塘，同时保障枯水期石臼漾水厂的用水量，因此形成支流与干流争水的情况。目前港航部门正在实施湖嘉申航道工程，航道的实施将对新塍塘沿线整体水系格局形成一定的影响，下一步区农水局将进一步深入研究新塍塘区域水系格局，增强周边河道水体流动，保障圩区内生态补水。

（三）强化宣传引导，适时推进新塍塘沿线生物多样性保护。

据区资规分局提供资料显示，秀洲区为平原地区，人口密集，土地利用率高，野生动物种类很少且活动不频繁，区域内分布的留鸟并不多，仅有麻雀、喜鹊、雕鸮，红隼等，其它基本都为候鸟，例如白鹭、池鹭、夜鹭等。目前省林业主管部门未将秀洲区纳入野生动物监测范围。秀洲区虽不属于鸟类迁栖通道，但为保护鹭鸟的繁殖，已在大德桥苗圃地建立了大德桥鹭鸟科普基地。2019年在全市第一家建立了陆生野生保护动物救助站，承担救助陆生野生保护动物职能，到目前为止共救助50余次。今年，根据省市生态部门要求，区生态环境分局已编制完成生物多样性保护年度工作实施方案和宣传教育工作方案，选取莲泗荡湿地公园开展水生生物的物种进行生物多样性调查评估工作。下一步，区级相关部门将根据上级部门有关工作部署要求，结合秀洲区实际适时推进新塍塘沿线生物多样性调查，强化生物多样性保护，沿线各主体也可结合新塍塘绿道提升改造契机，在规划要求内根据实际需要做好野生动物保护相关宣传工作。

（四）强化智慧监测，加快推进新塍塘绿色航道建设。

1、加强河道监控智慧化。目前区生态环境分局正在建设智慧化监管平台，正协调广电、移动将前期已在河道设置的52个河道监控统一接入数字化监控平台上网上图进行统一监控，构建“秀洲河道天眼”系统，后期会根据需要适当增补河道视频监控点位。2021年将在新塍塘新建微型地表水水质自动站2座，分别是洛东大桥站（新塍塘西支）和徐王庙桥站，届时新塍塘秀洲段水质自动监测站将达4座，切实加大对新塍塘水质的自动监测力度。

2、推进秀洲区智慧污水系统建设。智慧污水工程分为污水管网智能感知系统建设和BIM数字资产建立与智慧平台系统实施工程两大方面建设内容。BIM数字资产建立与智慧平台系统统一由市住建局落实开发。秀洲区负责辖区内城镇污水管网智能感知系统建设，项目投资预算1500万元。项目实施后可实时掌握污水管网运行状况，为污水管网的运行调度、养护管理、快速响应提供有效的数据支持，便于管理部门掌握管网实际状况，可以更有效应对管网突发事件可能对新塍塘饮用水水源地造成的影响。

3、加强智慧绿色航道建设。“水上巴士”与智慧航道等港航管理职能在市交通运输局，区交通局将加强与属地政府以及市级部门的沟通协调，最大限度的破解数据壁垒，在技术层面上做到相关数据的无缝对接，积极发挥沿线信息系统的智能监测作用。加强水上巴士垃圾收集管理工作，目前水上巴士已配备专人进行垃圾收集，靠岸后由专人负责清理，船上设置相关标语，下一步区交通局将落实专人加大巡查的力度，同时通过船上广播等渠道，扩大保护环境、不乱扔垃圾的宣传面。

（五）强化绿道提升，全力打造新塍塘绿色生态游线。

1、提升新塍塘绿道。针对新塍塘绿道沿线提升区领导十分重视，去年以来就开始谋划，先后多次现场踏勘，委托设计单位，参照嘉兴市九水连心景观系统规划，编制新塍塘绿道提升方案，目前提升工程正在进行施工图设计。一是整合区内主要绿道资源、实现新塍塘绿道与其它主干绿道环通。将新塍塘绿道与秀湖绿道、风筝公园、东升西路绿道等绿道进行梳理，实现区内主干绿道的有效联通，使绿道间的衔接更为顺畅、便捷。二是对沿线的景观资源进行提炼，打造特色节点。通过对沿线的景观资源和文化资源挖掘，结合人流分析及引导，梳理出八大景观引擎，在保留原有郊野段风景的基础上，通过特色桥梁、栈道的打造实现各点间的有效串联，对新塍塘绿道进行适当延伸，连接嘉桐县委旧址等红色旅游资源。三是新建游船码头、方便水陆交通换乘。规划在嘉铜大桥南侧新建游船码头，并对原悠游巴士新塍段起点周边的绿化景观进行优化，充分考虑游客在船上看绿道的景观视廊。

2、打造新塍塘精品游线。“悠游秀洲”水上巴士于2020年9月1日正式开通，是嘉兴市首条水上巴士线路。游船上可以品尝列入非物质文化遗产的新塍美食，有徐珍斋的糕点、张萃丰的蜜饯、公泰和的芝麻酥，还有王江泾镇的莲花茶、荷叶茶、莲子露等特色茶饮。“悠游秀洲”水上巴士在满足公共水上交通的基础上，充分开发我区文化资源和旅游资源，与“悠游秀洲”免费巴士相结合，探索开展红色研学、生态观光、古镇旅游等经营性业务。同时，做好宣传推广，提供专业讲解，下一步区文旅局计划加强“悠游秀洲”水上巴士区域路线、文化讲解员的招募与培训工作，不断提升旅游服务品质、打造区域文化旅游品牌。

3、推进新塍塘沿线文旅项目建设。在新塍塘沿线的嘉禾牧歌项目，毗邻常台高速，东侧为秀湖公园，西邻新塍塘河，内部有新塍塘河支流形成的自然水系。总投资7000万美元，用地面积约3500亩，建设年限2020年至2023年。该项目的整体布局以现有自然农田为单元，充分发掘基础资源，以现代都市农业发展为理念，对项目内水、林、田、路进行整体科学规划、统一打造。将建设文化广场站、田园驿站、儿童研学基地、田园书吧、田园生活馆等九个独具特色单体；种植以油菜花、水稻梯田和落羽杉为主的田园空间，将农事体验、农业研学、休闲度假巧妙的结合，打造农旅融合项目。

最后，再次感谢您对我们工作的关心，欢迎在今后的工作中继续给我们提出宝贵的意见和建议。

对以上答复，如有意见，请及时与我们联系。

嘉兴市秀洲区生态文明建设示范区创建工作领导小组办公室

2021年6月21日