嘉兴市秀洲区教育体育局
2020年学校（幼儿园）安全工作要点

2020年安全工作，牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，认真贯彻上级政府和教育行政部门关于安全工作的文件和会议精神，坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。落实学校安全管理主体责任，加强学校安全管理和监督，全力做好新冠肺炎疫情防控工作，高标准完善校园人防、物防、技防建设，切实加强安全教育和应急演练，加强隐患排查整治，努力提高校园安全防范能力，确保今年校园安全稳定各项任务落到实处，为建设秀洲“美好教育”保驾护航。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和省、市有关会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。深入推进平安校园建设，完善校园安全责任体系，建立安全风险分组管控和隐患排查治理双重预防机制，提升校园安全依法治理能力。

二、工作目标

1.全面做好新冠肺炎等疫情防控工作，加强中小学幼儿园安全宣传教育与应急演练，加强各类校园安全隐患的排查整治，预防各类安全事故的发生，。

2.辖区内中小学生和幼儿园儿童非正常死亡人数实现持续下降，万人比力争控制在万分之0.4以下。

3.切实做到“五个不发生”：不发生重大政治影响事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大刑事案件、不发生重大群体性事件、不发生公共安全事件。

三、工作重点

1.围绕“一个中心”：深化等级“平安校园”创建复评。

2.推进“两项建设”：校园反恐怖防范标准化建设、学校食堂智能阳光厨房建设。

3.深化“三大行动”：安全宣传教育行动、隐患排查整治行动、专题提升工程行动。

四、工作措施

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• 加强学校开学疫情防控工作。根据秀洲区中小学（幼儿园）开学及师生返校疫情防控工作预案，落实“一岗双责，管业务必须管安全”的机制，各校坚持一校一策，防教结合，加强门卫管理、学生两检（住校生三检）、开展教育、减少交互、缺课追踪、食堂管理、宿舍管理、通风消毒、应急处置等相关工作，广泛开展爱国卫生运动，进一步健全校园传染病防控体系。   

• 完善学校安全管理责任体系。学校、幼儿园是安全工作责任主体，要层层签订安全责任书、落实安全责任，抓好学校主体责任体系建设。要结合贯彻落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》和《秀洲区学校安全风险清单》（秀洲教文体传〔2018〕 141 号）要求，建立自己的风险清单和责任清单，并将风险逐一分解，责任到人，明确要求，强化问责，编制全员参与、全岗位覆盖、全过程管理的学校安全网，最大限度地降低、遏制、杜绝事故风险。进一步厘清学校安全科综合监管与业务科室的安全监管职责和界限，明确各相关科室安全工作职责，依法依规履职尽责。各业务科室要在抓业务工作的同时，必须管理好业务范围内的安全工作；学校安全科要强化综合监管职能，加强对安全工作的统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用，确保风险清单和责任清单制度落实到位。

• 增强安全教育工作长效性。一坚持安全教育“每天放学1分钟、周末放学5分钟、节假日放学10分钟、每周一重点、每月一主题”安全教育管理机制；二是扎实用好《生命与安全》、《心理健康读本》和《嘉兴安全教育信息平台》等安全课程，进一步落实安全教育进课堂工作。对从事安全教育教师进行专业技能培训，提高教师安全教育业务素质，提高课堂安全教育效果。三要规范开展校园安全工作人员培训。适时集中对学校安全主要负责人、安全专职管理人员、特种作业人员、专职保安和食堂职工等从业人员进行培训，提高校园安全工作人员的责任意识和业务能力。四要继续开展丰富多彩的安全教育活动。学校要利用各种教育媒介对师生进行以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的安全教育活动。要把学生交通安全、食品安全、消防安全、扫黑除恶、预防意外伤害身心健康及防汛防台、防溺水、防踩踏、防坠落、防中毒、防传染病、防电信诈骗、禁毒防邪防艾等作为学校安全教育的重中之重，同时要开展遇到危险时的报警、求助能力训练，提高师生的防范意识和防范能力。积极探索安全教育实践基地与体验场馆建设，大力开展安全实践演练和体验教育活动。五、要加强应急救援体系建设。完善应急预案，组织好中小学每月一次、幼儿园每季一次的预案演练；认真制定与执行学生集体活动安全预案。

（四）完成校园反恐标准化建设。根据区教体局、区财政局、区反恐办关于印发《全面推进秀洲区校园反恐怖防范标准化建设工作的实施意见》的通知（秀洲教体〔2019〕149号）2020年年底前，除在2021年8月31日前要撤并或改建的学校（幼儿园）外，其他学校（幼儿园）全部要完成建设任务。公办中小学反恐怖标准化提升建设前期招投标由区教育部门统一实施，公办幼儿园提升建设前期招投标由各主体统一实施，民办学校自行实施。各学校（幼儿园）要把反恐怖防范标准化建设作为“一把手”工程，落实学校校长、幼儿园园长反恐怖防范工作的第一责任，强化反恐怖防范的各项工作措施。严格对照标准，明确建设清单，制定建设计划，确保年底前建设到位。在反恐标准化建设同时启动校园安全管理智能化建设。各学校要建构基于校园设备管理平台，充分运用“互联网+校园安全”的技术，通过校园设备平台与教育部门区域管理平台的对接，实时掌控下属校园安全情况，并建立中小学（幼儿园）的安全考核、应急追述、安全预警等机制。

    （五）抓实安全隐患排查整改。构建双重预防机制，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，筑牢两重防火墙。第一重防火墙是要管风险。以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；在5月底前，全区各要对辨识出的安全风险进行分类梳理，列出风险清单和责任清单，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，通过全面排查风险点、风险因素和危险源，加强对风险的管控，提高校园风险防控能力。第二重防火墙是要治隐患。各级各类学校幼儿园要按照学校岗位安全工作职责要求，严格落实校园安全主体责任，不断完善校园安全隐患排查手册的内容，常态化开展隐患排查和整改。加强学生心理健康教育，重视特殊学生和重点群体管理，建立中小学生心理危机识别与干预体系，落实特殊学生动态档案与帮扶疏导机制。

（六）重视校园安全文化建设。一要把培养和提高学生的安全素养作为教书育人的重要内容。要结合校本课程开发和学生年龄特点，分阶段开展尊重生命、热爱生命、防范各类常见安全事故的宣传和寓教于乐的竞赛活动。在校本课程建设中，要包含安全教育的内容（防溺水、消防、食品、禁毒、扫黑除恶、防暴恐、防诈骗、反邪教、法制教育等），并开展相关演讲、书画、教案课件等评比。二要加强校园安全文化阵地建设。校园内开辟校园安全宣传专栏、电子屏，内容涵盖各教育主题内容。要配合当地禁毒部门做好禁毒教育基地建设。三是发挥校园安全文化示范学校和示范岗的引领作用。要通过各个安全领域的校园安全文化示范建设，创建学校安全文化宣传教育特色。

（七）推进安全管理平台建设。一是完善嘉兴安全教育平台的建设，建立有效的安全教育管理机制和安全教育体系，引导广大教师利用信息化平台实施安全教育，使全体学生自主开展安全教育活动，全面提升师生安全防范意识和技能水平，带动学生家长增强安全防范基础知识，切实履行监护人职责，逐步建立完善政府、社会、学校、学生和家长安全宣传教育长效机制。二是通过反恐标准化建设构建一个全区所有学校的校园安全风险防控综合管理平台，并通过智能物联技术连接学校的校园监控、校园广播、出入口智能通道、周界行为分析、高空瞭望、门禁等系统的云平台，为学校开展安全教育、安全管理、安全应急处置等安全工作服务。

(八）狠抓扫黑除恶专项行动。打好扫黑除恶专项斗争收官战。一是通过微信公众号、网站、宣传橱窗、校园广播站等渠道，采取全体教师大会、开学第一课、国旗下讲话、主题班会、团队会、手抄报、法治讲座等形式，持续深入宣传扫黑除恶专项斗争的重要意义，让广大师生深入了解、积极参与;二是充分发挥法治副校长作用，持续加强对学生的教育管理，上好学校法治安全课，让法治、安全意识入脑入心入行;三是通过家长会和家长学校，持续向家长宣传扫黑除恶专项斗争的内容和深远意义，争取学生家庭和社会力量的支持;四是进一步完善三级会商机制，班主任每周一次与班干部的谈心谈话，分管校领导每周召集一次条线职能部门及班主任会议梳理相关线索，校级领导班子每周次全校专题研判会商，分析出现的反常。五是配合公安等执法部门着力净化校园及周边治安综合治理环境，严厉打击涉校欺凌行为及网络诈骗等行为。

(九）深化预防溺水安全教育。溺水事故是危害学生安全的“第一杀手”，各校要进一步增强防范学生溺水事故的责任感和紧迫感，务必抓紧抓好。要加强领导，强化措施，一级抓一级，层层抓落实，在溺水事故高发时段，要通过播放游泳安全和防范溺水教育专题片、滚动字幕、公益广告、专题报道、警示短信等，提醒家长履行好教育和监护责任。各校要依托防范学生溺水联席会议制度，明确责任，多方联手，群防群控，坚决遏制住学生溺水事故多发、群发的势头。

（十）实施食堂提档升级工程。计划2020年推进学校智慧餐饮信息化建设工作，全区所有学校（含准办园）食堂100%完成“阳光厨房”建设的基础上升级为智能“阳光厨房”。加强校园品牌超市规范管理，对师生进行饮食健康安全教育达100%，中小学生饮食安全知识知晓率达到95%以上。按照“A级再完善，B级升A级，全区零C级，色标管理全覆盖”的目标要求，全面实施学校食堂提档升级工程。进一步加强学校食堂硬件标准化建设，全面推行色标管理系统，大力加强食堂餐饮文化建设，不断提升餐饮服务专业化管理水平。

（十一）深入学生交通安全保障工程、继续开展交通安全大会战。继续开展“珍爱生命 铁拳护航”交通安全大会战，完善“一校一策”，全面实施学生交通安全保障水平提升工程。通过各种平台加强交通安全教育，教育师生遵守交通法规、拒绝乘坐超载、拼装及无证无牌等存在有安全隐患的车辆，驾乘电瓶车戴盔率90%以上；联合道路交通、公安交警部门进一步深化民办学校幼儿园校车运行管理，加强对违规违法运营接送车的整治；协调相关部门优化学校周边交通秩序，设置减速带，完善交通标识、加强上下学等重点时段交通管理。在校园周边交通拥挤区域和治安状况复杂地段“家校警”志愿者护送学生，严防交通和治安事件的发生。进一步落实教育局《学生集体外出活动安全管理办法》精神，坚持徒步、就近、安全原则，落实安全职责，制订安全应急预案，规范学生集体外出活动审批（备案）制度，切实加强学生集体外出活动管理。

（十二）开展“展青春力量、扬校园新风”反诈主题系列活动。各学校（幼儿园）坚持“以防为上、以防为主”的方针，要充分聚合当地公安及其他社会资源建立健全防范机制，以教师、学生及家长为教育对象，借助各类媒体及学校各类教育平台，全方位、立体式开展防范电信网络诈骗犯罪广覆盖宣传，实现校园师生反诈宣传全覆盖，电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率达到100%。全区无骗学校争取95%以上，学校无骗班级争取100%。根据《嘉兴市开展反诈人民战争“17条”刚性措施》和《2020年度秀洲区防范电信网络诈骗宣传活动实施方案》要求，落实各大中小学校将在校师生刷单、买卖电话卡和银行卡列入校纪校规并严格执行；在中小学校开展“童心筑梦·反诈同行”主题班会、“家长说反诈·老师讲反诈”等活动，倡导“防范诈骗从小做起”，并将反诈宣传辐射至家长群体，全力守住校园阵地。努力实现教育系统电信网络诈骗犯罪发案数明显下降、师生财产损失数明显下降的目标。

（十三）提升校园消防安全防范能力。按照国家标准、行业标准加强学校消防安全基础设施建设，有条件的学校要启动校园微型消防站建设，学习“智慧用电”等先进典型经验，积极探索推进消防安全智慧化管理和建设，运用科学手段，落实消防防火“日巡查、月检查、重要节点重点检查”机制，建立校园志愿消防队，抓好消防安全“进校园、进课堂、进军训”工作,扎实推进消防安全“四个能力”建设。

（十四）抓好安全疏散应急演练。各学校要高度重视各类安全应急疏散演练。认真落实《关于进一步加强中小学幼儿园应急预案演练工作的通知》（秀洲教文体〔2015〕44号）文件精神，一要抓预案的制定和论证，确保有针对性可操作。要根据本校实际制定操作可行的应急预案并组织专家论证完善。二要抓预案的学习和巩固，确保具体实施时流畅高效。要组织应急处置队伍加强对预案的学习，要让全体人员熟悉每一个操作环节和程序，要做到闻警即动，动而规范准确；三要抓预案的演练和总结通报。通过设置不同类型的突发事件警报铃声，按文件要求开展各类应急演练。局将组织随机演练，检验各校应对突发事件的真实能力。

（十五）强化部门联动、打造秀洲区“校园防护墙”建设工程。根据《全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划实施方案》的通知，一是强化校园周边重点巡防。加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设。二是强化校园及周边警务室建设。要全面加强校园警务联络室的智能化建设。三是强化校园安全风险预警防范。会同有关部门和基层组织落实排查发现、及时化解、提前处置工作机制，切实把涉校矛盾风险化解在萌芽状态和初始阶段。四是强化校园周边治安整治。联合有关部门对校园周边治安及时发现消除治安隐患，切实净化校园周边治安环境。完善、规范校园周边交通安全设施和管理设施。优化学校周边道路交通组织，设置学生、幼儿、家长等候区、护学通道、临时停车位，减轻上下学时段学校门前集中通行压力，有效保障学生及接送人员安全顺畅出行。

附件：嘉兴市秀洲区学校（幼儿园）2020年安全工作安排表

 

时间	工作重点	工作措施
一月	1． 做好校园的安全隐患排查整治；	重点是检查宿舍、食堂、图书馆、实验室、危化品仓库、煤气燃气（燃油）设施、锅炉房、供电设施等要害部位，确保消防通道畅通，各项安全管理措施落实到位。要加强对用电、取暖问题的管理检查，做到人走电停、火灭。
	2．开展一次寒假安全教育；	以提高师生安全意识与自我防范能力为重点，集中开展一次寒假期间交通安全、消防安全、饮食卫生安全、疾病预防和防侵害、防踩踏事故、防雨雪冰冻灾害、防不法分子伤害的安全知识教育；组织开展平安综治双月宣传活动（1-3月）。
二月	1．疫情防控期间网上安全教育	通过空中课堂给学生进行安全教育全。教育孩子严防通讯网络诈骗，不攀爬窗台，不在没有封闭的阳台和楼顶玩耍，同时要提醒家长关注孩子的心理和情绪变化，防止坠楼等事件的发生。
	2．做好校园门卫管理	进一步加强疫情防控期间学校来访人员车辆管理，严格禁止一切无关人员车辆进入校园。
三月	1.做好复学准备工作	制定开学疫情防控工作预案，重点突出 “两方案十二制度一流程”等疫情防控体系建设，加强防疫物资保障。
	2.开展春季传染病疫情防控培训及教育；	聘请卫生防疫专家开展学校春季传染病疫情防控培训；组织好春季传染病防控宣讲主题活动等。
	3．排查校园及周边治安环境；	根据校园及周边环境排查情况联系有关部门解决存在的问题。
四月	1.做好开学安全教育	组织开展开学防疫应急处置演练，在全面落实开学防疫工作基础上，做好开学安全第一课教育。
	2.做好第一次校园安保检查工作；	对辖区内所有学校（幼儿园）的“三防”建设开展全面检查，消除安全隐患。
	3.做好五一假期安全教育；	对学生做好交通、食品、防火防盗、防踩踏、防溺水、防诈骗等安全教育。
	4.做好防溺水教育工作；	启动第十一届防溺水专项主题教育活动。
五月	1．防灾减灾教育；	5月12防灾减灾日，开展防灾减灾知识教育；视疫情自主开展防震减灾应急演练。
	2．防溺水安全预警教育；	启用校门安全警示牌，对学生进行防溺水事故的安全预警教育。
	3．提升智能阳光厨房建设，开展食品安全管理培训；	学校食堂100%建设阳光厨房，300人以上学校食堂100%建设成智能阳光厨房。组织辖区内校级领导和业务处室负责人开展食品安全管理培训。
	4.争创“无骗学校”“无骗班级”	组织开展反诈主题演讲比赛、“告别刷单从我做起”集体签名、反诈宣传课件评比和最美反诈宣讲辅导员（班主任）评比活动，浓厚宣传氛。开展“童心筑梦·反诈同行”主题班会、“家长说反诈·老师讲反诈”等活动
	5.安全生产检查；	制定安全月宣传活动方案。开展安全生产宣传教育活动。
	6.开展校园安保管理培训；	组织辖区内校级领导、安全管理队伍等的校园安保专题培训，提高校园安保管理水平和能力。
六月	1．采取多种形式，搞好安全月宣传工作；	集中开展一次防雷电、防暴雨、防洪水、防泥石流等汛期安全教育。
	2．开展安全生产月活动；	在辖区内教育系统开展安全知识宣传，开展主题班会、国旗下讲话等活动。
	3．防溺水安全第二次预警教育；	发放防范溺水知识手册或折页，利用班会课时间进行有效教育。
	4．校园安全检查；	组织力量对校舍、设施等进行一次安全检查，发现隐患及时整改。
	5．扫黑除恶、禁毒、防诈骗等法制教育。	根据禁毒宣传月、扫黑除恶、防诈骗等活动安排，联系法制辅导员进行毒品预防等相关法制宣传教育。
七月	1．开展暑期安全教育；	放假前对学生集中开展一次假期预防溺水、防诈骗、道路交通、防范高温等安全教育。
	2.幼儿园、民办学校反恐标准化建设	利用暑假时间完成反恐标准化建设任务。
	3．开展”学生安全千万家“教师家访活动；	防溺水安全第三次预警教育；开展全体教师家访活动，发放防溺水宣传单，告家长书等，提醒家长做好暑假期间的监管责任。
八月	1．对全校教职工进行校本安全培训；	将安全知识培训纳入暑期师训学习内容。
	2．学校组织特殊岗位职工专业安全培训；	对特殊岗位（如食堂、宿舍管理、校医、门卫、电工、电梯操作员、实验员、心理健康教师等）的教职工进行专业安全培训。
	3．排查整改安全隐患；做好台风灾害防范工作；	开学前，对学生接送车管理制度执行情况和食堂食品安全进行检查落实；对学校防汛防台薄弱环节等进行自查，及时整改存在的问题。
	4.做好学生军训的安全工作；	军训期间，班主任、校医全程管理，防范新生军训中安全事故。
	5.开展校园专职保安培训；	组织开展辖区内全体校园专职保安专题培训，提高保安的业务水平。
	6.开学安全检查；	学校领导牵头，组织保卫处、总务处、体育组等开展安全自查，如校车、食堂、宿舍、门卫、用电设施、体育器材、实验室、消防器材等。
九月	1. 新学期安全教育；	起始年级新生利用班会课学习学校规范条例，重点突出防溺水、交通、食品安全教育。
	2．落实新学期岗位安全责任；	组织各部门学习校园安全目标责任，签订新学期安全目标责任书（不同岗位有不同的责任书）。
	3．组织开展防暴恐应急疏散演练；	联合公安等部门组织开展校园防暴恐应急疏散演练，提高师生的自救互救能力
十月	1．安排好国庆节庆祝活动，确保不发生安全事故；	“国庆”、“中秋”放假前，以班为单位对学生进行一次安全教育，突出假期出行道路交通安全、消防安全教育。
	2．第二次校园安保检查；	按规定对校园安保开展第二次暗访检查活动。
	3．安全组织好秋季外出、运动会等集体活动；	制定好秋季外出、运动会等安全预案，周密部署，落实措施，消除安全隐患。
十一月	1.消防安全月活动；	根据消防安全月活动安排，开展消防安全应急疏散演练，多渠道、多形式开展消防安全教育,做好今冬明春消防安全工作。
	2. 全面开展安全排查治理整治工作	各地要联合综治、公安、消防等部门开展安保维稳为重点的全面排查整治，切实提高校园的安全防范能力。组织等级平安校园创建复评。
十二月	1．冬季安全教育；	根据气象状况，进行灾害天气安全教育。
	2．元旦安全教育；	开展元旦假期消防、食品、防雨雪冰冻等安全教育。
	3.自然恶劣天气安全教育；	对学生进行一次防暴风雪、防冻伤等安全教育。