关于嘉兴市秀洲区2019年国民经济和社会发展执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年全区上下紧紧围绕高质量发展要求，按照深化“1331”、开展“双百”行动的总体工作部署，各项重点工作有序推进，经济社会总体实现平稳健康发展，主要指标完成和具体运行情况如下：

——全年地区生产总值增长6.3%，低于年初确定7%左右的增长目标。主要受规上工业增加值、规下工业增加值、建安投资等重要指标增速回落影响。

——一般公共预算收入增长9.3%，高于年初确定8%的增长目标。

——规上工业增加值增长5.9%，低于年初确定8%左右的增长目标。主要受中美贸易摩擦及国内市场变化等多重因素的影响，纺织、汽配等行业需求疲软，智能家居产业低速增长。

——民间项目投资（扣除房地产开发投资）、交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资分别增长3.2%、90.1%、-18.1%、-39.9%。除交通投资外，其他三项指标均低于年初确定11%的增长目标，主要原因为部分重大产业项目未按预期完成年度投资任务，部分政府投资项目开工时间较晚。

——全社会消费品零售总额增长8.1%，低于年初确定10%的增长目标。主要原因为：一是受附近综合体陆续开业分流影响，部分商业龙头企业销售同比下滑；二是近年来新增规上企业少、规模小，拉动乏力。

——进出口总额增长6.9%，增幅列全市第1，其中外贸出口增长10.6%，增幅列全市第2。两项指标均高于年初确定8%的增长目标。

——R＆D占GDP比重3.05%，完成年初确定3.05%的目标任务。

——实际利用外资完成3.8亿美元、实到市外内资完成46.6亿元，高于年初确定2.8亿美元、40亿元的目标任务。

——城乡居民人均可支配收入增速分别增长7.4%和8.6%，均高于年初确定7%左右的增长目标。

——城镇登记失业率控制在1.91%，完成年初确定3%的目标任务。

——城镇新增就业人数65616人，高于年初确定的7000人的目标任务。因统计口径调整，将非本地户籍人口就业数纳入城镇新增就业人数统计范围，因此完成数远大于年初目标数。

——万元GDP综合能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等下降率指标均完成上级下达的目标任务。

（一）坚定不移稳增长、调结构，提升发展质量

1.农业稳中求精。全区实现农林牧渔业总产值20.7亿元，增长3%；实现农林牧渔业增加值14亿元，增长2.4%，增速列全市第2。大力发展高效农业，稻渔综合种养累计推广1.3万亩，创建省级水稻绿色高产高效千亩示范片4个，成功创建省级农业“机器换人”示范基地3家。成功创建省级农产品质量安全放心区。农民专业合作社质量提升整县推进试点工作经验在全国第九届合作经济发展高层论坛上做交流发言。农业平台项目建设稳步推进，秀洲农业经济开发区正式运行，建立长三角毗邻地区农业农村合作联盟，签约农业项目12个。

2.工业稳中求优。全区实现规上工业总产值721.9亿元、规上工业增加值 163亿元，分别增长4.7%和5.9%。时尚制造业、17个传统制造业和高端装备制造业规上工业增加值分别增长31.5%、4.1%和7%。逸鹏、福莱特、麒盛等骨干企业增长稳健，龙头带动作用进一步增强。技改投资稳步增长，全区完成工业投资57.7亿元，其中技改投资36.7亿元，增长10.7%。顾家智能家居年产80万标准套软体家具（一期）配套项目、福莱特玻璃年产4200万平方光伏背板项目等多个重点项目进展顺利。

3.服务业稳中求活。全区实现服务业增加值213.3亿元，增长8.1%。限上批发业销售额增长18.6%，限上住宿业营业额增长30.9%；限上餐饮业营业额增长17.4%；规上其他营利性服务业营收增长93.2%。科研服务、软件信息、智慧物流等生产性服务业发展迅速。服务业投资和税收保持较快增长。全年完成投资142.6亿元，增长11.3%，实现税收24.8亿元，增长19.2%。楼宇经济进一步壮大，54幢商务楼宇新增入驻企业使用面积23.9万平方米，实现税收19.1亿元，增长30.9%。旅游经济快速发展，接待国内旅游人数426万人次，增长15.6%，国内旅游收入51.9亿元，增长34%。

（二）坚定不移招大育强、扶优扶强，积蓄发展动能

1.招大育强不断突破。全年实际利用外资3.8亿美元，增长35%；市外实到内资46.6亿元。引进实到资金亿元以上项目16个、总投资超百亿元项目1个、超亿美元项目6个、行业龙头企业1个。桃园数字小镇累计签订入驻协议企业103家，顾家家居等3个项目入选全省100项数字化重大项目实施计划。开放型经济保持较快增长，实现进出口总额、出口总额分别为208.2亿元、180.4亿元。深入实施“凤凰行动”计划，引导和推动企业股改上市，新增股份制企业146家，新增福莱特玻璃、麒盛科技2家Ａ股上市公司，福莱特玻璃成为嘉兴首家A+H股上市公司。

2.项目推进不断发力。全年完成固定资产投资200.9亿元，增长5.5%。新开工超亿元产业项目32个、超10亿元产业项目2个。9项省重点建设项目、97项市“615”项目均超额完成年度投资任务，开工率分别为100%、97%；9项市“百年百项”项目全部开工。捷威（复星）锂电池、中国商飞客户服务训练基地等6个项目列入省市县长工程，市文化艺术中心项目列入省重点建设项目，阿特斯光伏项目列入省重大产业项目。嘉兴机场征迁工作有序推进。新增国道G524秀洲新塍至王店公路工程、浙江嘉华年产12万吨高性能环保锦纶纤维项目获评全市2019年度“红旗项目”。

3.平台整合提升不断推进。全年完成“低散乱”整治971家，腾退面积2555亩；已建成投用小微企业园16个，新入驻企业195家；王店镇市级智能装饰产业创新服务综合体提升为省级创建类，王江泾镇成功创建市级纺织产业创新综合体，全区累计拥有各类产业创新服务综合体3家。光伏小镇顺利通过三年省级特色小镇创建考核验收，进入全省特色小镇建设“第一梯队”。嘉兴现代物流园连续七年获得“全国优秀物流园”称号。嘉兴运河湾湿地公园管理委员会挂牌成立，成功创建运河湾国家湿地公园，嘉兴运河文化省级旅游度假区建设全面开展。

（三）坚定不移改革创新、扩大开放，增强发展活力

1.坚持把创新引领作为发展主线，打造科技创新集聚地。全年完成规上高新技术产业产值373.6亿元，增长6.3%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重58.5%，创历史新高。高频率、高规格举办科技项目路演和对接招商活动，成功举办航空航天百人会、人工智能百人会、清华校友三创大赛等活动，达成意向项目119项，落地54项。高成效开展高新技术企业培育工作，新认定高新技术企业51家，省科技型中小企业117家、高成长科技型中小企业22家，均创历史新高。企业研发费加计扣除金额达到12.7亿元，增长104%，增幅全市第1。深入推进高端人才引育工作，新引进顶尖人才6人，新引育“国千”“国万”专家14人、“省千”“省万”专家12人，与国内外高校、院所共建创新载体11家。

2.坚持把全面融入长三角一体化作为首位战略，营造开放新格局。王江泾镇、油车港镇列入长三角生态绿色一体化发展示范区协调区，启动秀水新区概念规划编制。引进长三角地区超亿元以上产业项目以及科技、教育、医疗合作项目共24个，实到资金39.7亿元。着力引进上海高层次人才，选派15名干部赴长三角城市挂职锻炼；与上海世外教育集团合作共建秀湖实验学校和实验幼儿园；新安国际医院等18家定点医疗机构实现长三角互联互通门诊直接结算。与苏州市吴江区开展深度交流合作，构建“1+5+X”工作机制，实现两地政务服务线上线下“跨省通办”，思古大桥、油车港至江苏黎里公路王江泾段建成通车，市本级首条省际毗邻公交开通运行。

3.坚持把深化“最多跑一次”作为改革重点，打造一流营商环境。以无差别全科受理、政府数字化转型、政务服务体系标准化为载体，深化“最多跑一次”改革,群众和企业的获得感和满意率不断提升。全市企业开办便利化改革试点工作现场会在我区召开；商事主体“证照注销联办”改革做法在省委改革办“最多跑一次”微信公众号“竞跑者”刊发；企业开办“一日办结”工作经验在全市推广。数字化转型各项指标全省领先,并在全市率先实现自助终端全城通办。成立区主要领导为组长的营商环境领导小组，组建区级营商环境办公室。开通“企业服务直通车”，统领全区各级各类服务平台，打造“1+X”服务体系，及时收集、解决影响营商环境建设过程中的问题，为推动高质量发展保驾护航。推动国资整合重组，成立嘉秀发展投资控股集团。深化“亩均论英雄”改革，启动小微企业园、物流企业绩效评价。

    （四）坚定不移绿色发展、融合发展，建设美丽秀洲

1.实施最严格的环境保护措施。积极创建省级生态文明建设示范区，深入开展生态环境问题“万人大排查、百日大整治”攻坚行动和“大排查、大曝光、大整治”专项行动。水环境质量进一步改善。跨行政区域河流交接断面水质考核优秀，石臼漾水厂取水口总体水质达到Ⅱ类，饮用水源水质达标率100%。环境空气质量明显提升。全年空气质量优良率达80%，比上年提高3.3个百分点，PM2.5平均浓度为35微克/立方米，降低10.3%。固废处置能力增强，建筑材料再生利用中心、农药废弃包装物归集中心、工业固废分拣粉碎中心等环保基础设施项目建成投产。基本建成全区生活垃圾分类系统，新建省级高标准生活垃圾分类示范小区19个，实现生活垃圾分类处理全覆盖。

2.全面启动城市品质提升工程。扎实推进景观风貌、交通畅行等中心城市品质提升十大专项行动，高质量推进秀湖核心区城市亮化工程。推进智慧停车、秀湖智慧公园建设。开展户外广告、违法建筑、秩序乱象整治三大攻坚行动。整合综合执法、公安两方资源，开展一体化巡查，形成了高效运转、保障有力的“警城联动”城市管理新模式。加大园林绿化建设和管理力度，管养绿道52.5公里。落实海绵城市管控要求，累计完成管控2.2平方公里。实施城市路网基础设施提升行动，新增城市道路12.9公里，路网密度达到6.5公里/平方公里以上。完善小城镇长效综合治理，启动美丽城镇建设。

3.深入实施乡村振兴战略。加强农业基础设施建设，改造提升农村公路31.7公里，亮化89.5公里，改造危桥16座，成功创建省级“四好农村路”示范县和省级“美丽经济交通走廊”达标县。加速发展农业经济平台，油车港镇列入国家农业产业强镇创建名单，王江泾镇列入省级渔业特色强镇创建名单。深入开展村庄清洁行动，完成整治1318个自然村落，进一步提升美丽乡村示范建设水平。新增A级以上景区村庄15个，古镇田园和梅林果香线路申报浙江省休闲农业和乡村旅游精品线路。培育建林村、潘家浜村、古塘村等多个特色农家乐集聚村，新塍镇潘家浜村入选首批全国乡村旅游重点村和省级农家乐集聚村建设项目，王店镇入选省级休闲乡村创建项目，王江泾镇“梅家渔村”获得省“最美田园”称号。

4.加强国土空间优化管控。全力推进全域土地综合整治，实施全域土地综合整治与生态修复项目8个，其中6个列入省级试点，数量全省第1，整治区域面积13706亩。有效处置闲置土地，开展“五未土地”处置专项行动，盘活（供应）存量国有建设用地面积1987亩。成功创建省级国土资源节约集约模范区。全力推进“三改一拆”，拆除违法建筑286.4万平方米，完成三改面积930.4万平方米。成功创建省“基本无违建区”，新塍镇、王江泾镇顺利创建“无违建镇”。

（五）坚定不移践行以人民为中心的发展思想，增强群众获得感、幸福感、安全感

1.公共服务不断优化。加快发展教育事业，成功召开全区教育大会，启动全国义务教育优质均衡县（区）创建工作，中考第一批上线人数和普高上线比例均创历史新高。体育事业翻开新篇，高质量推进秀湖全民健身中心项目建设，基本形成区级体育设施“15分钟健身圈”。均衡发展卫生事业，实施“互联网+卫生健康”共享融合，新安国际医院与12家上海医院开展深度合作。文化事业不断发展，文化礼堂实现全覆盖，秀洲区再度获评“中国民间文化艺术之乡（秀洲农民画)”，王店粮仓群被列入第八批全国重点文物保护单位，启动嘉兴市文化艺术中心建设，围绕新中国成立70周年等主题，组织开展系列特色主题文化活动。

2.民生保障不断完善。组织开展“退役军人专场招聘会”等专场招聘会，重点人群就业统筹推进。推进社保扩面，基本养老保险、基本医疗保险户籍人员法定参保率分别达95.1%和99.6%。全面帮扶困难群众，完成281户低保家庭“暖巢行动”帮扶计划。启动区康养中心项目，实现镇、街道居家养老服务中心全覆盖。全域推进老年康复项目，全面落实分级诊疗，开展医养结合建设工作试点，实现以社区为单位的家庭医生全覆盖，医疗保障迈向更深层次。助残保障力度加大，“残疾人之家”实现镇、街道全覆盖，残疾人就业帮扶工作进一步加强。退役军人三级服务体系全面建成。

3.平安基础不断夯实。深入开展“平安秀洲日”专项活动，“平安三率”有效提升，圆满完成新中国成立70周年大庆等重点时期信访维稳安保任务，实现平安秀洲建设十五连冠。全面聚焦影响群众安全感的突出犯罪行为，开展严打严治，深入推进扫黑除恶攻坚年行动。在全区发起声势浩大的“无骗秀洲”反诈宣讲活动。持续推进“珍爱生命，铁拳护航”交通安全大会战。全面开展“百名律师进百村”活动。不断深化重点行业领域安全生产综合治理，成功创建省级食品安全区。

2019年全区经济运行总体表现稳健，社会发展整体向好。看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展形势非常严峻复杂。一是稳增长压力增大。受中美贸易摩擦和国内市场变化等多重因素的影响，主要经济指标增速均出现回落。部分行业企业经营困难。二是抓投资还需发力。因外部融资困难、内部监管趋严、企业投资信心不足等原因，大项目好项目储备不足，工业技改投入出现下滑，全区固定资产投资增长面临较大的下行压力。三是新旧动能转换还有待加快。纺织、印染等传统产业占比较高，落后产能淘汰、传统行业优化升级、新兴产业培育力度还需进一步加大。

二、2020年国民经济和社会发展主要预期目标安排建议

2020年是“十三五”收官之年，也是高水平全面建成小康社会、推进高质量发展的关键之年。纵观国内外发展形势，发展机遇与挑战并存。从挑战看，贸易投资保护主义加剧，国际政治经济格局面临重大调整，全球经济调整风险加大；国内经济运行稳中有变，部分企业经营困难较多，特别是突如其来的新冠肺炎疫情影响下，经济下行压力明显加大。从机遇看，全国经济长期向好的基本面没有改变，新一轮改革开放、长三角生态绿色一体化发展示范区启动建设、以杭州湾经济区为核心的“大湾区”加快建设、接轨上海示范区深入推进、数字经济迅猛发展将给全区带来历史新机遇。根据区委、区政府“3621”总体工作部署，2020年全区国民经济和社会发展主要目标建议安排如下：

——地区生产总值（GDP）增长6.5%左右；

——一般公共预算收入增长7%左右；

——规上工业增加值增长7%；

——交通投资、生态环保、城市更新和水利设施投资、民间投资均增长10%，高新技术产业投资增长12%;

——社会消费品零售总额增长8.5%； 

——进出口总额增长6%、出口总额增长8%；

——全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达3.0%；

——实际利用外资3亿美元；

——城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；

——新增就业人数60000人，城镇登记失业率控制在2%左右；

——万元GDP综合能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物下降率等约束性指标确保完成上级下达任务。

1.GDP增长6.5%左右。主要考虑以下因素：一方面推动全区经济迈向高质量发展的有利因素在不断积累，改革开放和创新创业红利加快释放。国家高新区、省级经济开发区、秀水新区、特色小镇、省级小城市培育试点等重点载体建设深入推进，将为全区经济增长注入活力。另一方面2020年国内外宏观形势复杂，国际市场存在众多不确定性，由于新冠肺炎疫情暴发，对制造业、服务业等均产生较大影响，经济增长面临下行压力，但总体上也应认识到，全国保持经济稳步发展的基本要素没有改变，经济发展的韧性、弹力和空间依然存在，因此根据“稳中求进”的经济工作总基调，6.5%左右的增速较符合实际。

2.交通投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，民间投资均增长10%；高新技术产业投资增长12%。主要考虑以下因素：2020年，部分企业投资重大项目相继开工，预计对民间投资、高新投资拉动较大;交通投资在湖嘉申航道项目的拉动下，预计还会保持较好的增幅；生态环保、城市更新和水利设施投资方面，品质提升项目有一定拉动作用，但要实现较快增长还存在一定困难。

3.规上工业增加值增长7%。主要考虑以下因素：一是受国内外市场环境、中美贸易摩擦等多重因素影响，2020年宏观经济形势更为复杂多变。二是有利因素包括大企业扩张和新项目投产，部分重点招商项目的投产将带来产值的持续增长。三是不利因素包括智能家居、纺织行业市场需求不旺、国内外新冠肺炎疫情暴发等造成企业经营不确定性增大。

4.社会消费品零售总额增长8.5%。主要考虑以下因素：一是经济增速总体回落，人均可支配收入等也有所回落。二是商业零售企业受附近综合体分流影响，加上疫情影响叠加，今年增长仍较困难。三是全区新增限上零售企业较少，近年来批发和零售业发展比较疲软，拉动力不强。

5.城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。主要考虑以下因素：一是两个收入是“十三五”期间实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会的重要指标，需保障居民收入与经济发展同步推进。二是“放管服”改革、个税改革等减税降费政策优化了民营经济市场环境，有利于激发市场活力，进一步促进就业与人民增收，乡村振兴等国家战略实施为提高农民收入创造了良好机遇。三是转型升级阵痛期下，部分居民转产转业尚需一定时间。

三、实现2020年经济社会发展目标的重点任务措施

实现2020年经济社会发展目标，要聚焦“稳增长、促转型、扩开放”，全面提升高质量发展成效，重点抓好以下工作。

1.高起点、高质量编制好“十四五”发展规划。编制好我区“十四五”规划，对2021-2025年全区经济社会发展战略目标以及重点工作作出全局性、前瞻性部署，在新的历史起点上构筑秀洲发展新优势，具有十分重要的意义。一是要注重谋划全局，对重大问题深入论证、重大工程系统谋划、重大空间有机衔接，尤其要做好重大产业、重大平台、重大项目的谋划。二是要注重协调对接，做好省、市规划与秀洲区规划、“十三五”规划与“十四五”规划、发展规划和空间规划、专项规划之间的对接。高度重视保护与发展、城镇与乡村之间的统筹协调，尤其要高质量编制好国土空间规划，将城乡发展、产业发展、社会事业发展、基础设施建设和基本农田保护、生态环保红线落在一张图上，真正做到规划一张图、执行一张图。三是注重突出重点，既要着眼于推动经济社会整体发展，也要突出规划期内的发展重点，更要明确需集中突破的领域和任务。四是要注重规划质量，结合秀洲实际，科学分析研究、深入思考谋划，加强总体规划、顶层设计和集成创新，努力编制出一套目标切实可行、布局切实合理，动能与需求相当、为奋斗留足空间的高质量规划。

2.坚持稳投资、稳增长，保持经济稳健发展。一是进一步优化投资结构。围绕“提高投资质量、提高投资效益”的根本要求，狠抓项目有效投资，持续推动投资结构优化，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。顺应发展趋势，不断加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、工业互联网等新型基础设施建设进度。二是进一步优化项目服务。投资项目在线监管3.0平台100%全面应用，深入推行企业投资项目承诺制、代办制改革，全面实施工业用地“标准地”出让，全面推行“区域评价”、“图审合一”、“联合测绘”、“竣工测验合一”、“多评合一”、“联合踏勘”等改革举措，实现企业投资项目审批流程简化优化。

3.坚定实施“招商选资、招才引智”一号工程。以高质量外资集聚地建设为中心，围绕光伏、智能家居、现代纺织和服装三大主导产业，装备制造、食品加工、电子信息、现代物流、健康医疗、航空航天、文化旅游等七大优势产业，新能源汽车、人工智能等未来产业，继续深化项目盯引机制，加强产业链招商，不断补强产业链。以秀洽会、嘉洽会、世界互联网大会、上海进博会为重点，开展好各类招商活动。落实开展小分队招商，深化驻点招商，举办精准招商活动，定期拜访在沪国际组织、跨国机构、跨国公司，引进一批优质外资项目。持续加强人才引育工作，充分发挥企业引才主体作用，多渠道拓展引才育才途径，不断加大高端人才引育力度。探索“人才飞地”建设。完善人才服务工作机制，实施人才安居乐业工程，定期会商解决人才的重大诉求，实现外国高端专家来华许可事项“最多跑一次”。

4.坚持不懈地培育创新经济，增强创新能力。一是加快实施创新平台能级提升行动，打造G60科创走廊高能级平台高地。全力推动秀洲国家高新区争先晋位，争创国家创新型特色园区。支持浙江（嘉兴）物流科技产业园争创省级孵化器，北科建嘉兴创新园等争创国家级孵化器，加快推进全区产业创新服务综合体管理创新、有效运营，新培育1家及以上产业创新服务综合体。二是实施科技型企业培育行动，打造科技企业聚集高地。力争新认定高新技术企业45家、省科技型中小企业120家、省级企业研究院2家、省级研发中心3家。三是实施创新生态优化行动，打造科技成果转化高地。充分发挥秀湖母基金引导作用，支持各类孵化器组建孵化创投基金。加强秀洲技术市场服务站建设，优化科技成果转化服务，进一步构建线上线下技术交易体系。

5.推动更宽领域、更深层次融入长三角一体化。实施“135”行动计划，全面融入长三角一体化。一是切实做好秀水新区顶层设计。高起点高质量编制秀水新区发展规划，贯彻落实长三角一体化首位战略，突出长三角湿地生态、大运河丝路文化旅游、天鹅湖未来科学城优势，通过建设全国一流的高质量生态文明样板区、长三角最优的高水准创新经济引领区、国际领先的高水平城乡融合示范区、打造践行新发展理念承载地。二是推动交通路网构建。加快推进嘉兴军民合用机场建设，积极对接通苏嘉甬铁路、沪苏湖铁路、沪杭城际铁路等轨道交通，抓紧谋划实施一批重点交通项目，加速融入市本级快速路网，完善长三角一体化发展示范区接壤区域路网。三是加快打造融入长三角的一体化产业链。做大做强主导产业，加快发展优势产业，积极培育未来产业。加快传统行业转型提升，淘汰落后产能，加快数字经济产业集聚发展。大力培育发展高端服务业，主动对接上海服务品牌，积极推动与长三角重点服务业集聚区合作。

6.高水平建设城乡融合发展试验区先行区。浙江嘉湖片区列入国家城乡融合发展11个试验区，我区全域纳入。推进城乡融合发展，重点是破除体制机制障碍，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。根据秀洲实际，我区推进城乡融合发展，要以全域土地综合整治与生态修复为突破口，以城乡空间、产业、交通、生态、公共服务和社会治理融合发展为路径，推动建立城乡有序流动的人口迁徙制度、农村集体经营性建设用地入市制度、进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、搭建城乡产业协同发展平台等“11+1”项改革，着力打造产业平台支撑有力、生态文明环境优美、交通设施完善便利、公共服务配套均衡的城乡融合发展格局。

7.全面推动营商环境优化改善。按照全市“对标国际、全国一流、长三角地区最优”及全区打造“营商环境最优区”目标要求，全力推动优化营商环境。一是全域化深化改革，推动政务服务再升级。进一步简政放权，优化审批流程，创新服务模式。围绕企业生产和居民生活需求，加强精细化、人性化管理。擦亮“红色代办”服务金名片，全面推进企业投资项目“服务再升级”，切实提高政务服务水平。二是提高依法行政水平，营造良好司法环境。加强政府管理规章和制度法制审查，加强政府扶持政策合规性审查，强化行政执法监督，规范行政处罚行为，做到操作规范、运行透明。加强司法保障，公检法纪共同发力，推动执法公正、透明，有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家及各种群体合法权益，增强社会安全感。三是全面提升信用建设水平。规范信用信息管理，实现公共信用信息调用和联合奖惩自动化。推进公共信用综合评价结果应用，健全失信联合惩戒措施落实机制，持续开展严重失信专项治理。四是深入开展指标最优化对比。对标国内营商环境最佳地区，形成最优化指标对比清单和整改方案，优化整改，确保每个指标做到最高水准。

8.进一步补齐民生领域发展短板，共享发展成果。一是完善民生保障、公共服务基础设施。对照《秀洲区高水平全面建成小康社会补短板工作清单》，全面补齐科技创新、基础设施、区域协调与城乡融合、公共服务、风险防范等重点领域短板。加大公办幼儿园建设力度，增加优质学前教育资源，提高普惠性幼儿园覆盖面。加快推进秀洲妇保院迁建、秀水医院新建及基层公共卫生设施建设项目，推进区域医疗中心建设，加快基层医疗机构改造和设施设备提升，优化全区医疗资源布局。全面开展适老化改造项目，全力推进残疾人之家规范化建设。加强对大运河文化保护传承利用，加快建设嘉兴市文化艺术中心项目。二是持续深化服务，提高群众满意度。加强人才服务，优化人才环境。加强退役军人服务保障，切实推进双拥工作。全面推进实施全民参保计划，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖的转变。加快推进秀洲区康养中心项目，推进公办养老机构建设，拓展居家养老服务功能，深入推行“互联网+”智慧养老，大力培育、发展养老服务社会组织。持续推进卫生服务领域“最多跑一次”改革向基层延伸,让群众“少跑、少排、少等”。优化社保业务办理流程，持续做好信息共享和“一证通办”、推进“互联网+智慧社保”服务。