秀洲区低收入农户高水平全面小康攻坚成果
核查和巩固工作报告

省扶贫办：

为坚决打赢低收入农户增收攻坚战和村级集体经济巩固提升战，根据《浙江省扶贫开发领导小组关于开展低收入农户高水平全面小康攻坚成果核查和巩固工作的通知》精神，在全区范围内开展了年家庭人均收入8000元以下现象情况、“两不愁三保障”突出问题情况和集体经济薄弱村情况等”“三个清零”核查工作，确保“不落一村、不落一户、不落一人”，让全区高水平建成全面小康的成色更足、质量更高。

一、基本情况

截至目前，秀洲区共有低收入农户2130户3607人，其中：低保1654户2672人，其他经济困难户476户935人。全区年家庭人均收入8000元以下现象情况、“两不愁三保障”突出问题情况和集体经济薄弱村情况已经全部清零。

二、主要工作

（一）年家庭人均收入8000元以下现象消除情况

区政府于8月成立秀洲区精准脱贫攻坚办公室，办公室在区民政局下设工作专班，明确各成员单位脱贫攻坚工作职责，形成整体工作合力。签订精准脱贫攻坚工作责任书，明确将扶贫开发任务全面落实到镇、到村、到户、到人。严格落实“一户一策一干部”结对帮扶机制，区、镇两级干部帮扶结对全区低收入家庭，结对率100%。今年来，累计开展困难群众大排查2次，全面完成家庭年人均收入8000元以下困难农户清零，实现低收入农户身份识别、政策享受、结对情况、帮扶成效等“一网通”。

针对上半年全面核查后排摸出的5户11人2019年年家庭人均收入低于全省确定的8000元以下目标，王店镇南星桥村2户（柏姚坤、陆桂龙），洪合镇泾桥村1户（钟玉泉），新塍镇观音桥村1户（章小毛），新塍镇陡门村1户（庄琴美）。2020年1月这5户已全部列入低保。

针对前三季度家庭人均收入低于6000元的农户汝美凤、方双根2户，分别落实了具体的帮扶措施和 “一户一策一干部”制度，落实联系干部李承亮、方帆，每月上门至少1次，掌握两农户的生活、生产的变化。汝美凤户预计2020年全年总收入为37112元，人均可支配收入可达到12370元。方双根户预计2020年全年总收入为56888元，人均可支配收入可达28444元。

（二）“两不愁三保障”突出问题清零情况

1.最低生活保障方面。

一是全面排摸六类对象（即退出、申请未通过名单、重度残疾和三四级精神智力残疾名单、村社区未纳入社会救助最困难10户名单、低保单人户名单及大病和医疗费用较高名单），及时对符合救助的对象纳入保障，确保不漏一户，不落一人的总体目标。

二是加大政府向社会力量购买服务力度，开展秀洲区社工介入社会救助项目。依托专业社工，开展困境人员和困难家庭调查评估、信息收集整理、资源链接整合、供给与需求对接、专业服务帮扶等工作，切实提升社会救助的针对性。

三是加大宣传力度，全面提升政策知晓率。编制社会救助“一卡一策”发放至每一户困难家庭。“一卡”即“困难群众相关救助政策提示卡”，“一策”即“困难群众社会救助相关政策”对救助类别、条件、程序等进行告知。依托FM88.2电台《小城故事》专栏，定期宣传低保、困境儿童等政策，在嘉兴电视台桑榆情栏目集中宣传低保家庭暖巢改造等帮扶工作。

2.教育保障方面。

    定期排查低收入农户子女失学辍学现象，不让一位低收入农户子女因贫失学辍学。同时，做好困难学生教育救助政策宣传工作，并且根据全国学生资助管理信息系统中下发的困难生名单定向发放申请表，实现精准扶贫，资助资金及时发放，确保困难学生教育救助政策措施落实到位。2020年学前教育段享受保教费资助452人次，合计金额69.82万元；2020年义务教育段享受困难生生活补助1904人次，金额55.21万元；享受营养午餐1707人次，金额66.86万元。

3.医疗保障方面。

一是及时掌握低收入信息数据，及时做好与核心系统数据比对，做到动态更新维护。截至目前，符合条件的困难群众医保资助参保率达到100%，全区低收入农户全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围。

二是开展低收入农户医疗补充政策性保险。对全区经认定的5月底在册建档立卡低收入农户共计3689人（保期1年），全部参加医疗补充政策性保险，覆盖率100%，保费每人每年150元，总保费55.335万元，由财政全额承担。

三是低收入农户全部纳入家庭医生签约服务对象，全区各级医疗机构都能及时提供对常见病、多发病、慢病的诊治和管理，全区79个村卫生室（卫生服务站）全部配备合格的医务人员及提供常用的药品，达标率达100%，切实提升服务能力。

    4.住房安全方面。

以“一户不落、动态清零”为目标，严格执行农村困难家庭危房改造即时救助制度，做到“横向到边，纵向到底”，做到发现一户、改造一户、补助一户。强化工作责任，严格落实各主体的常态化、网格化巡查，动态发现，及时改造，全面实现动态清零、一户不漏。截至目前，秀洲区2020年度88户农村困难家庭危房改造已全部完成并进行了逐户核查。每户危房改造的详细信息已录入省农村房屋信息管理系统。83户（88户中另外5户不符合补助政策）农村困难家庭危房改造补助资金由各镇先行拨付。

    5.饮水安全方面。

秀洲区已于2013年8月底顺利完成城乡供水一体化管理体制改革，实现城乡“同网同质同价同管理”工作目标，实现秀洲农村饮用水达标人口覆盖率100%。实施城乡供水一体化管网建设，确保城乡饮水安全。

（三）集体经济薄弱村清零

    通过多种举措，克服疫情影响，完成村集体经常性收入100%超100万元，集体经营性收入100%超20万元任务目标，确保“不返薄。一是定期监测。依托农村集体“三资”监管系统，逐月统计各村集体经常性收入和经营性收入情况，对差距较大的村逐个分析原因，由镇村拿出措施，确保完成任务。二是紧盯项目。完成28+6强村光伏产业园项目建设和市级验收，连续第三年开展对村的分红，加强对各镇抱团项目的指导，确保按约定分红。三是专项整治。联合区纪委区审计局等部门，以强化应收租金收缴和规范农村集体产权交易为重点开展农村集体“三资”管理专项整治，截至目前，我区共收回应收租金2908万元，今年8月以来共发生产权交易203宗，进入平台203宗，进平台率100%，有效提高了兑现率和促进农村集体资产保值增值。

                                  嘉兴市秀洲区扶贫开发领导小组 

       2020年12月16日