各位代表：
现在，我代表油车港镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位列席人员提出意见和建议。
2017年工作回顾
过去的2017年，油车港镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，全镇上下深入贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府“1331”总体工作部署，聚力聚焦抓落实，铆足干劲促发展，获得市本级首个国家级卫生镇和全区首家全国文明镇荣誉称号，成功列入省级旅游风情小镇培育名单、嘉兴市特色小镇创建名单、小城镇环境综合整治市级重点镇。全年实现地区生产总值28亿元，同比增长6.5%，完成一般公共财政收入3.2亿元，同比增长25%，完成全社会固定资产投资25.2亿元，同比增长15.1%，农民人均纯收入29778元，同比增长8.1%。各项安全、节能减排、生态环境指标均控制在上级下达的指标以内。
一、全力稳增长、促转型，实现经济稳中向好
主要经济指标稳中有升。完成工业生产性投入9.5亿元，同比增长8%，完成规上工业总产值27.9亿元，同比增长12%，单位工业增加值能耗下降7.9%，超额完成区下达的目标任务。新增亿元企业2家，认定国家高新技术企业2家，省级科技型中小企业8家，恒威电池进入上市辅导。完成服务业固定资产投资14.9亿元，同比增长13.9%。商业楼宇企业入住率87.4%，实现税收超亿元。完成农业投资7800万元，获评省级“菱果特色农业强镇”。南官荡海绵城市项目、栖南圩区整治项目、小型农田水利项目全面完工。粮食生产总体稳定，播种面积3.8万亩，总产量1.7万吨。
招商选资工作成效显著。完成实到市外内资8.5亿元，实到外资1080万美元，浙商回归实到资金5.5亿元。引进投资超亿元大项目4个。设立秀洲国家高新区高端健康食品产业园，引进爱礼食品、信海环保等注册资金5000万元以上公司9家，注册总额达5.5亿元。创品智能家具、中威新材料等6个项目落地，完成用地出让275亩。引育领军人才项目，孕橙智能监测设备荣获iF国际工业设计大奖。与省旅游职业技术学院、嘉兴学院等签订校地合作战略协议。成功举办2017湿地文化旅游节、旅游发展论坛等系列活动。
重点项目推进进展顺利。银杏·天鹅湖项目列入省重大产业项目，欢乐世界列入省重点建设项目。银杏·天鹅湖项目完成银杏长林种植17000棵，麟湖南侧湖面蓄水。欢乐世界一期项目开园试营业。总投资60亿元的鲁能秀洲美丽乡村项目签订合作框架协议。启动镇旅游发展总体规划及省级旅游风情小镇专项规划编制。全年完成农村土地综合整治140亩，征地2000余亩，拆迁农户304户，安置农户218户，徐家门、丽苑五期南区块等安置小区加快建设。
二、突出抓整治、优生态，文明创建卓有成效
环境综合整治举措有力。“五水共治”成效显著，10条劣V类河道全部销号，在百日攻坚剿劣工作中荣获全区第二。在全区率先实现散户喷水织机清零，共淘汰喷水织机480户6212台。启动园区外喷水织机企业腾退工作，完成评估34家、腾退5家。完成河道清淤31条21.3公里，42条断头浜全面打通，6条河道开展生态治理，清退外荡养殖面积3200多亩，清理水泥船2500条，完成腌菜废水收集处理，未发生生猪复养现象。完成10478户农村生活污水治理。“五气共治”加快推进，开展植绒行业专项整治，德泰植绒、惠得利植绒完成腾退，淘汰植绒生产线16条、燃煤锅炉36台，投资3400万元的新嘉爱斯-澄溪线14公里蒸汽管网开通使用。“三改一拆”快速推进，全年累计拆违57万平方米，腾出土地面积315亩，拆后土地利用280亩，旧厂房改造7.5万平方米，城中村改造93户，危旧房整治2.4万平方米155户，成功创建嘉兴市“无违建镇”。
“两镇联创”取得丰硕成果。完善市场化保洁机制，全面提升城乡环境卫生“四位一体”长效保洁水平。垃圾分类实现全覆盖，50座垃圾中转房实现数字监控。有机垃圾处理中心投入运行。大力推进精神文明建设，开展文明劝导志愿服务1200多人次，新建文化礼堂2座。开展“最美油车港人”评选，发现身边好人，弘扬中华美德，树立道德模范。开展“一村一品”文艺精品创作，成功举办“新时代的美好生活-我们的村晚”活动，唱响麟湖好声音，弘扬社会正能量。
统筹城乡建设再开新篇。总投资5.4亿元的55个小城镇环境综合整治项目已完成53个，完成投资进度的99.1%。镇区出入口节点景观、麟湖生态公园、镇区沿河绿道、菱纺路、环湖路、城市家具等新建项目落成，马厍历史街区、“三线”落地、沿街立面、老小区老厂房、桥下空间、停车位等改造项目全面完工，马厍农贸市场获评省三星级市场，城镇面貌焕然一新，顺利通过省、市考核。投资5000多万元，大力开展省级美丽乡村示范镇建设，完成胜丰村菱珑湾、栖真村非遗小镇、池湾村五色池湾三个精品村一期、二期项目，麦家村、古窦泾村、百花庄村等优美村庄建设加快推进,池湾村成功创建省级美丽乡村示范村，栖真村、池湾村获评2A级景区村庄，胜丰村获评A级景区村庄，麦家村获评市级优美庭院。
三、着力抓治理、筑平安，人民福祉显著改善
民生事业投入不断加大。投资1.5亿元的市民之家暨公共服务中心加快建设。投资1.1亿元的麟湖小学顺利结顶，投资3700多万元的中学三期基本完工，投资4800多万元的实验小学二期投入使用。敬老院设施完成改造提升，居家养老服务照料中心实现16个村全覆盖。完成50公里农村公路和14座危桥改造，启动澄溪集镇治堵工程。全年发放各类救助款54.46万元、低保金340余万元、残疾人困难补助金255.87万元。成功创建省级“心韵”残疾人文化艺术基地。积极举办各类就业培训，城镇登记失业率控制在3.5%以下。城乡居保和基本医保参保率均达98%以上。圆满完成年度征兵工作。完善新居民积分制管理。完成农村土地确权3671户。启动宅基地确权工作。
文教卫生工作再上台阶。镇中学中考重点率连续10年获市本级同类学校第一，“学在油车港”品牌深入人心。镇实验幼儿园成功创建省一级幼儿园，庆安乐源幼儿园顺利开园，成人教育成效明显，获评全国优秀学习型乡镇。成功举办2017油车港镇农民画大赛等系列活动，农民画创作成果喜人。注重非遗保护，获评省级代表性非遗传承人1名。完成镇村计生协会换届，计生工作荣获“十二五”全省计生协会先进单位。责任医生签约工作稳步推进，获评“浙江省责任医生签约服务示范点”。
社会平安建设再添新功。连续十二年获得嘉兴市“平安镇”荣誉称号，成功夺得“平安金鼎”。注册“红马甲”志愿者2450人，开展平安建设“大宣传、大走访、大巡防”行动8420人次。网格信息员、村级“老娘舅”、法律顾问作用充分发挥，全年调处各类矛盾纠纷333起。加强舆情排摸，成功处置舆情40多起。全年信访总量78件次，办结率100%。刑事警情较去年同期下降19.5%。圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会重大维稳安保任务。全年未发生安全生产亡人事故。实现村和重点单位微型消防站全覆盖。积极开展食品、药品安全联合执法，建立全区首个食品安全科普基地。加强畜禽防疫，全年未发生重大疫情。
四、坚持抓作风、强担当，政府效能不断提升
政府工作作风全面提升。突出制度管人导向，切实加强干部日常管理监督，开展机关效能督察，建立领导带班巡查机制，严肃查处违反效能规定人员。实施重点工作推进问责问效机制，对推进工作不利的干部开展诫勉谈话。健全村社干部规范化管理机制，规范村级监督组织建设，严格落实民主理财和村务、财务公开制度。完善干部考核评价和激励机制，实施镇聘干部分档管理，充分激发干部干事活力。
服务群众意识全面提高。积极推进“最多跑一次”改革，完善镇行政便民服务中心数字化设施，完成全镇“最多跑一次”服务事项梳理，做好“最多跑一次”向村、社区的延伸工作。政府财政预算优先保障民生事业支出，政府重大投资优先落实民生改善项目，政府制度改革始终以保护群众利益为出发点，以方便群众办事为落脚点。完善群众来访接待制度、镇干部驻夜制度、节假日值班制度、节庆日走访群众制度，实现为民服务全天候。完善村社干部志愿代办制度，让群众办事不出村。落实村邮站建设，抓好服务群众最后一公里。群众满意率不断提升。
依法行政要求全面贯彻。坚持领导干部学法制度，不断提高依法行政能力。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监管全过程，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督，认真办理人大议案和政协提案26件，做到件件有回音，事事有着落。严格执行政府财务预决算制度和政务、财务公开制度，及时向人大代表报告财务预决算情况，及时公开政务、财务预信息。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表油车港镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的广大干部群众表示诚挚的慰问，向关心支持油车港发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
一年来，我们始终坚持把经济发展作为第一要务，稳增长、促转型，经济增长结构不断优化；始终把文明创建作为第一抓手，抓整治、优生态，社会文明程度不断提升；始终把人民福祉作为第一责任，抓治理、筑平安，人民幸福指数不断提高；始终把提升效能作为第一保障，抓作风、强担当，干部队伍建设不断增强。为高水平全面建成小康社会创造了良好开局。
在肯定成绩的同时，我们也充分地认识到，当前全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总体实力还不强，传统产业比重较大，淘汰落后产能任务艰巨，工业经济招大育强有待突破；二是统筹城乡发展和环境整治任务依然繁重，“三改一拆”、“五水共治”、美丽乡村建设、小城镇环境综合整治、征地拆迁等中心工作推进中的矛盾仍时有发生；三是社会治理创新水平还不高，民生事业平安建设仍然任重道远；四是干部队伍依法行政能力，担当意识，团结协作意识还有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
2018年工作思路
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，方向更加明确，举措更加务实。
根据镇第十三次党代会第二次会议的总体要求，2018年全镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和省市区决策部署，不忘初心、牢记使命，大力弘扬“红船精神”，围绕打造现代化田园新油车港升级版总目标，牢牢把握“创新驱动、双业并举”发展主线，做好“经济发展、城乡统筹、环境改善、社会治理、党的建设”五项重点工作，加快打造“生态湿地新城、特色产业名镇、水乡休闲美镇、基层党建强镇”，高水平谱写美丽油车港建设的新篇章。
2018年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；农村居民人均纯收入增长10%。各项安全、节能减排、生态环境指标控制在上级下达的指标以内。为实现以上目标，我们要全力做好以下几方面的工作：
一、构筑现代产业体系，推动经济量质并举
做优做强工业实体经济。大力发展高端健康食品、新能源、机电信息等新兴产业。加大亿元企业培育力度，力争规上工业总产值增长7%以上。加大对企业技术改造的扶持力度，鼓励企业推进机器换人，力争实现技改投资占工业投资90%以上。支持企业加大创新投入，力争培育国家级高新技术企业2家以上、省级科技型中小企业2家以上。
提升高端服务业贡献率。打造“银杏画乡、风情湿地”金名片，不断扩大油车港旅游目的地影响力。加强旅游规划引导和基础设施配套，完善旅游业发展管理机制，加大项目投入，重点推进西千亩荡沿岸、栖真板块等生态湿地景区建设，积极对接南湖红色旅游，全力打造独具江南水乡特色的旅游风情小镇。深入推进湿地农旅小镇、非遗特色小镇、A级景区、景区村庄等载体建设，举办好湿地旅游文化节和旅游发展论坛。大力发展现代服务业，不断提高楼宇经济贡献率。推动房地产业平稳有序发展。
打造高效生态农业示范。坚持服务与监管两手抓，做好农业产业转型升级服务。规范农业经营主体，新建区级精品农业标准化示范基地5个。实施农药化肥“双减”工程，提高绿色有机农产品比例。进一步提高防大汛抗大灾能力，加快王油圩区等水利设施改造提升。加快推进新塘片区高标准农田建设，保障粮食产量稳步提升。充分挖掘油车港农产品特色，加快菱果基地提升，推进智慧、休闲农业发展，积极创建“美丽农业基地”，全面打造“湿地生态农旅小镇”。
二、注重特色资源优势，坚持创新驱动发展
全力抓好重大项目建设。加快推进银杏·天鹅湖、欢乐世界二期项目，进一步提升“麟湖新城”品味。加快麟湖小学、镇中学三期、镇卫生院二期等重点政府投资项目建设，公共服务配套进一步完善。加强项目跟踪服务，实行专人办理、问题挂牌销号机制，推动项目早落地、早建成、早投产。完善领导联企制度，开好“服务企业面对面”季度座谈会，及时帮助企业破解发展难题。
继续加大招大育强力度。坚持招商选资“一号工程”不动摇，发挥接轨上海示范区优势，借助G60科创走廊建设，集中精力招大育强，推进项目签约落地。计划引进市外内资3亿元，实际利用外资1000万美元，浙商回归实到资金4.2亿元，引进总投资亿元以上项目2个。坚持人才强镇战略，加大招才引智力度。引进领军人才项目1个、创新团队项目1个，引进硕士以上学历或副高以上职称人才20名。加大企业股改上市扶持力度。
着力加快发展平台拓展。加快推进秀洲国家高新区高端健康食品产业园建设，完成园区规划编制，进一步完善园区基础设施配套。加大规划空间保障和土地、资金等要素投入力度，加快正源路沿线企业腾退和用地规划调整。提高企业闲置厂房利用率，引导企业集约利用低效土地。加快计划区块征地拆迁和农村土地综合整治，消化转而未供土地，盘活存量土地。加快推进东方北路、正阳西路等工程建设，推动茶园路跨北郊河延伸，优化镇区路网，进一步提升交通区位优势。
三、着力改善民生保障，提升品质新城内涵
继续完善城乡基础建设。全面完成EPC项目建设，小城镇品质进一步提升。以麟湖为核心，加快环湖路、车家路等周边市政设施建设。恒大广场、市民之家向市民开放。镇公交枢纽站投入使用。完善小城镇长效管理，加强绿化养护。进一步提升镇区生态景观河道和沿河绿道。启动马厍历史街区改造。农贸市场达到星级管理标准。完成澄溪、栖真小集镇环境综合整治。继续实施农村公路改造工程，改造农村公路20公里、危桥8 座。启动上睦公建码头建设。
继续加强民生事业保障。坚持教育优先战略，继续擦亮“学在油车港”品牌。继续打造麟湖特色文化，丰富群众文体生活，做好栖真茧站等文物的保护利用，继续做优计生卫生工作，提升城乡“四位一体”保洁水平，推进垃圾分类工作，巩固国家卫生镇成果，开展健康村镇建设。继续做好低保、低收入、困难群体的帮扶工作。进一步完善就业服务体系，城镇登记失业率控制在3.5%以下。进一步提高城乡居保、职工养老保险、基本医疗保险的参保率。加强劳动保障监察，打造“企业无欠薪”品牌。健全“阳光低保”和村慈善工作站帮扶制度，扩大兜底保障覆盖面。保障义务兵优抚政策，确保完成年度征兵任务。新建马厍二期、陈家坝一期两个安置小区。加快钱家桥村新农村社区建设。启动农村规划集聚点建设。完成宅基地确权任务。
继续深化生态优先战略。持续推进“三改一拆”，巩固“无违建镇”创建成果，完成拆违20万平方米以上，严防新违反弹。巩固“五水共治”成果，严格落实河长责任制，严防劣V类水反弹，交界断面考核保持在良好以上。严格落实雨污分流，确保污水外排通畅。深入推进“五气共治”，严格落实“煤改气”要求，加快涉气企业专项整治工作，加强秸秆禁烧，强化施工扬尘、餐饮业油烟污染治理。大力推进美丽乡村、优美村庄等项目建设，做到村村有亮点，实现全域美丽，高标准通过省级美丽乡村示范镇的验收。
四、加强社会平安治理，维护社会和谐稳定
完善社会治安防控体系。深化平安油车港建设，巩固平安油车港建设成果。积极运用现代科技手段，大力推进物联网技术与社会治理工作的深度融合。构建社会治理重点领域的物联网指挥防控体系，在娱乐场所、医疗机构、学校、居民小区等重点单位率先开展示范应用。加强“雪亮工程”建设，构建城乡对接、全镇覆盖、信息共享的视频大联网体系，有效提高对社会治安局势的驾驭能力。
健全社会矛盾化解机制。坚持完善“红马甲”大巡防制度，深入排查各类社会矛盾和不稳定因素，第一时间做好稳控化解。妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。完善“联调、联防、联治、联动、联抓、联创”工作机制，建立全科网格员制度。创新发展“枫桥经验”，进一步完善我镇矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解组织优势，做到小事不出村、大事不出镇。
强化安全隐患防范措施。落实安全生产一岗双责，全面、深入、彻底排查治理各类事故隐患，坚决守住安全底线。建立健全安全生产长效防控体系、安全事故应急救援体系，强化责任，从严管理。推动安全生产第三方评估，有效防范和遏制各类安全事故。开展好消防安全大检查，严防消防事故，建立全区首个镇级消防安全体验馆。加强食品、药品安全网格化管理，确保食品、药品安全。完善各类交通设施，严防重大交通事故。
五、着眼政府职能转变，有效提升执政能力
不断提升制度创新能力。进一步完善镇聘人员分档管理制度，村社干部考核制度，激发干部干事活力。进一步优化人才招引制度，打造人才高地。坚持驻镇规划师制度，推广EPC、PPP项目建设模式，吸引社会资本参与城镇建设。坚持民生实事项目人大代表票决制度，真正把民生工程办成民心工程、满意工程。完善项目跟踪审计制度，规范政府投资项目人大、纪委监督制度，严防建设领域廉政风险。
不断提升服务创新能力。加快转变政府职能，不断提升和创新政府为民服务的能力。启用行政审批服务中心，加快便民服务“四个平台”建设，完善公共服务智慧管理配套设施。规范 “一站式”服务大厅管理，选配一批业务精、素质高、能力强的骨干力量充实到审批窗口。深化“最多跑一次”审批制度改革，全面实现“一窗受理、集成服务”。
不断提升管理创新能力。改进工作作风，着力提升政府效能，形成“油车港效率”品牌。进一步加强对机关、村社干部的效能督察，坚持重点工作问效问责机制，严肃工作纪律，防止不作为、慢作为，为开创政府工作新局面提供坚强的组织保障。不断完善“四位一体”保洁、绿化养护、污水处理、城市管理、养老服务等非政府性功能管理事务的服务外包模式，鼓励市场主体参与城镇公共服务管理。
各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。站在新的历史起点上，发展的重任激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。实干收获希望，拼搏创造未来，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，迎难而上，凝心聚力、苦干实干，不断开拓油车港发展的新征程，不断谱写为人民谋幸福的新篇章，为打造好现代化田园新油车港升级版继续努力奋斗！