各位代表：

现在，我代表油车港镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位列席人员提出意见和建议。

上半年工作回顾

2019年上半年，油车港镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府“1331”总体工作部署，以生态环境整治和“百日攻坚”八项重点任务为抓手，鼓足干劲，真抓实干，较好地实现了半年红。上半年，全镇实现地区生产总值16.15亿元，同比增长6%。完成一般公共财政预算收入2.03亿元。完成固定资产投资8.62亿元，同比增长5%，其中民间投资1.88亿元，同比增长143.7%；高新技术产业投资1.04亿元，同比增长276.3%。各项安全、节能减排和环境质量指标均控制在上级下达的指标以内。

一、立足高质量高效益，产业发展开好局

1.农业提质助推乡村振兴。以农业经济开发区建设为抓手，高质量推进乡村振兴示范镇创建。上半年全镇农业增加值同比增长3.2%，位列全区第二。成功举办秀洲区与长三角毗邻地区农业农村合作联盟成立暨秀洲农业经济开发区启动仪式。成立嘉兴市秀洲农业开发有限公司，投入2300万元的农业经济开发区首开区域建设项目正在抓紧规划设计中。省级菱果特色农业强镇建设完成90%，成功获批国家级农业产业强镇建设。积极推进稻渔综合种养模式，推广面积1814亩。建设区级美丽农业示范基地５家。推进农业废弃物综合利用，农药废弃包装物回收率88%，无害化处置率100%。秸秆综合利用基本实现全覆盖，利用率达95%。加强畜禽养殖巡查，全镇未发生生猪复养现象。推进水利设施建设，投资7125万元完成王油圩区建设项目、新塘片农综建设项目和小型农田水利重点县项目；农村河道水系连通工程项目完成总工程量的68%；总投资4.5亿元的北部湖荡整治及河湖连通工程完成总工程量的67%。

2.工业转型促进结构优化。以秀洲国家高新区高端健康食品产业园建设为依托，不断优化工业结构。1-6月份，完成工业生产性投入1.05亿元，同比增长17.2%；全镇45家规上企业完成工业总产值17.02亿元，同比增长6.5%；规上工业增加值完成4.15亿元，同比增长8.5%；数字经济核心制造业实现增加值6580万元，同比增长18.2%;高新技术产业实现增加值1.06亿元，同比增长18.6%，占规上企业增加值比重为25.7%。单位工业增加值能耗下降18.3%。上半年申报国家级高新技术企业3家；认定省科技型中小企业6家；新增股份制企业6家，完成年度目标任务的50%。

3.服务业发展呈现量质并举。上半年完成服务业投资7.5亿元，完成规上服务业增加值2800万元，同比增长50%；限额以上批发零售业销售总额1.56亿元，同比增长23.7%。引进注册资金100万元以上服务业企业33家。新入驻企业消耗商务楼宇面积1.2万平方米，完成全年任务的102.2%。楼宇税收达到1323.6万元，完成全年任务的53%。引进服务业大项目2个、“全面接轨上海，融入长三角一体化发展”项目1个。上半年累计接待旅游人数超20万人次。

二、立足高大上高精尖，经济发展蓄好劲

1.招大引强实现新突破。实现合同利用外资2000万美元，完成年度任务的80%；实际利用外资1493.6万美元，完成全年任务的99.6%；引进市外内资1.52亿元，完成全年任务的50.7%；引进总投资2亿元的优蕾冰淇淋项目、总投资4000万美元的“江南韵”江南水乡街区项目和油车港镇首个数字经济科创平台“麟湖智谷”项目，与新希望集团现代农业旅游发展有限公司签订“希望的田野”乡村振兴样板项目框架协议。加大高层次人才引育力度，新引进大学生166人，完成“省千”人才申报3人、“创新嘉兴·精英引领计划”人才申报2人，分别完成年度任务的150%和100%。

2.项目推进体现新速度。扎实推进56个重大项目建设，已经开工39个，开工率69.6%，伊杉食品、惠源户外用品2个超亿元项目及爱礼食品、中威航空材料、创品智能家居、元和食品等项目加快推进中。有序推进银杏·天鹅湖项目，上半年完成固定资产投资7647万元，完成省重大产业项目投资全年考核任务的76.5%。金地艺境花苑完成竣工验收；金地艺华名苑建筑主体施工完成80%；麟湖公元壹号二期主体工程完工。加快推进政府性投资项目建设，总投资1100万元的正原北路（奥星路至车家路）道路大修及绿化提升工程完成90%，镇交警中队搬迁规划方案制定完成，东方路综合功能服务站启动建设。

3.要素保障取得新成效。有序推进征迁工作，稳妥推进濮家湾村蜡烛浜138户农户及480亩土地征迁；稳步推进南虹大桥线型工程和马厍二期安置地块征迁；完成历史遗留户征迁7户。强化土地要素保障，濮家湾村全域土地综合整治项目全面启动，池湾村和胜丰村52亩垦造耕地项目完成整体验收，截至目前完成土地复垦130亩。完成“低散乱污”工业企业（作坊）全域整治81家，腾退面积162.1亩，其中有效面积132.1亩，分别完成年度目标的135%、81%、88%。全力推进“三改一拆”，共拆除各类违章9.2万平方米，完成年度目标任务的57.7%。

三、立足高站位高品质，城乡建设发好力

1.城镇建设体现国际范。以国际化品质江南水乡文化名城建设为目标，着力打造红船旁最美小镇。注重规划引领，完成东方路西侧、银杏·天鹅湖项目周边等区域的规划定位，构筑生态环境优美、城市功能完善、产业层次高端的生态湿地新城。完成11个新农村社区、28个美丽乡村保留点建设规划。完成陈家坝安置房招标工作，启动丽苑五期工程建设。深化小城镇环境综合整治，启动马厍老集镇区域有机更新。投资3500万元，新建车家路（东方路至正原路），正阳路（北阳路至殳家港）两条道路。完成原汇源印染公司地块土地修复风险评估。扎实推进国家园林城镇创建，完成绿化面积637亩。

2.美丽乡村体现江南韵。完善全域美丽乡村规划，因地制宜，充分挖掘“湿地”“人文”“古迹”“民俗”“产业”等特色优势，以湿地水乡精品线建设为主抓手，精雕节点、串点成线，打造全域美丽油车港。投资1500万元的湿地水乡精品线项目，目前已完成工程量的50%；深入推进麦家村、古窦泾村精品村建设，分别完成工程量的55%和80%；扎实开展优美村庄建设，截至目前在建2个村，建成4个村。大力推进村庄景区化，提升2A级景区村庄1个，完成旅游厕所1个，顺利完成百日攻坚目标任务；高标准完成独具麟湖特色的胜丰村和麦家村3A级景区村庄规划，胜丰村项目已开工建设。“五美+”美丽庭院创建实现16个行政村全覆盖。

3.环境整治体现高效率。以创建省级生态示范区为抓手，牢固树立生态环境建设底线思维，高标准补齐生态环境建设短板。基本完成陈家坝建筑垃圾临时堆放点和合心村废旧船舶拆解行业专项整治，顺利清退澄溪集镇废旧钢材交易市场。开展生态环境“大排查大整治”行动，共排摸各类环境问题125个，现已全部完成整治。深入开展农村人居环境整治行动，共排摸各类问题6536个，已完成整治任务的74.7%。深入推进“四位一体”长效保洁和垃圾分类工作，建成省级垃圾分类定时定点投放和清运商业街1条，全镇实现生活垃圾从“三分类”到“四分类”提升。不断深化“五水共治”，完成食品园区污水专管建设，启动上睦污水站改造工程建设和2条美丽河湖创建，交界断面水质考核持续保持在良好以上。巩固提升“五气共治”成果，有效加强空气质量监控。全面实施工业固废规范化处置，建成启用固废处置中心1个。

四、立足高标准高要求，民生服务迈好步

1.民生福祉持续增进。2019年城乡居民合作医疗参保人数26437人，参保率达98%。为老服务水平不断提升，完成镇敬老院改造提升，6个村级居家养老服务照料中心完成提质复评，建成镇级标准居家养老服务中心1个，开放助餐服务点10个，孤寡老人就餐问题得到妥善解决。围绕“应保尽保、应退尽退、应补尽补”的要求,认真落实低保动态管理，共退出低保33户66人，累计发放救助金166.8万元。因地制宜开展困难帮扶，共向93户296人次发放临时救助款19万元。稳步推进慈善助医活动，救助重度精神病患者16人次。全面推进残疾人两项补贴工作，为全镇713位残疾人发放补贴134万元。天星社区完成省级无障碍示范社区创建迎检准备工作。实现镇、村（社区）退役军人服务阵地全覆盖。成立油车港镇社会组织服务中心，成功搭建油车港镇本土社会组织孵化平台。优化便民服务事项村级延伸和代办服务，按照“四规范一提升”要求，全面实现“一窗受理、集成服务”。加快推进市民服务中心建设进度，全面推进行政服务中心政务服务事项“全覆盖、全进驻、无差别”工作，截至6月底，行政服务中心已办理事项6747件，各村及社区便民服务中心累计办理事项38193件。深入开展“三服务”活动，收集问题诉求122个，办结119个，办结率98%。

2.社会事业持续发展。油车港镇中学中考成绩再传捷报，第一批上线116人，占比26.4%，连续12年获市本级同类学校第一。投资345万元的镇中学修缮提升工程和投资250万元的麟湖小学文化装修工程正在施工中。加快推进镇卫生院二期新建及一期改造工程，建成健康体验馆1家，打造健康主题公园1个，顺利通过国家卫生镇省级复审。完成平安系列保险参保1790人，累计办理一胎、二胎等各类证件439张。完善文体基础设施建设，建成多功能运动场4个，完成小康体育村升级工程1个，完成法治农民画小镇规划。举办油车港镇第六届运动会暨第二届全民健身节和湿地文化旅游节系列活动暨第二届“我要上村晚”民间竞技展演，承办第一届秀洲区乡村科普剧大赛，开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题活动。谷雨庙会成功列入市级第六批非遗项目；马厍打铁和歇夏民俗成功列入区级第六批非遗项目。完成兴龙桥、染店桥两座古桥修缮工程，接收张绍忠遗物捐赠22件。

3.平安建设持续加强。全面开展信访矛盾纠纷和不稳定因素排查梳理，圆满完成全国两会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大会议期间维稳安保工作。深化“红马甲”巡防机制，共计参与巡防9216人次。上半年累计受理矛盾纠纷133件，涉及金额318万余元，化解128件，化解率达96.2%。接出警2051起，救助群众470起，刑事警情377起，黄赌毒举报警情123起，同比下降21.2%；破获刑事案件65起，受理治安案件252起，扫黑除恶工作成效显著。受理信访359件次，包案化解信访积案3件，受理政务热线246件次。推进村（社区）综治工作站标准化建设，全面构建区、镇、村（社区）、网格四级信息采集和事件处置联动工作机制，全镇“一张网”基层社会治理网络体系得到强化。建立健全“一约两会三团”有效载体，实现“三治融合”村（社区）全覆盖。以每季度全员维稳考核和常态化平安检查为抓手，不断深化平安基层基础建设。持续推进“雪亮工程”建设，新建监控471个，实现“天网全覆盖”和视频全跟踪，视频勘查破案率达85%。深入开展“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战。投入2500万元，新建道路3.2 公里，亮化道路17 公里，“五个一”设施提升115 处，完成有安全隐患的路口改造提升301处；安装爆闪灯20 个、警示桩260个、减速杠1000米，增设机非护栏7800米，修剪绿化1万平方米。完成13869名60周岁以上老年人精准宣教，出动1920人次开展交通安全劝导，劝导违法违规人员5900人次，有效降低各类交通事故的发生。开展企业安全生产检查180余家次，累计排查整改安全隐患380余处，实现镇域范围内“三场所三企业”双管控全覆盖，开展消防安全集中检查17次，全镇未发生较大火灾和安全生产事故。

4.民主法治持续增强。民主法治建设不断深化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受舆论监督、群众监督，认真听取人大代表和社会各界意见。坚持全体干部学法用法，不断提高依法行政能力。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监管全过程，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。依法民主决策水平逐步得到提升，内外部监督工作合力不断增强，依法行政各项工作不断取得进步。全面落实专业律师与各村（社区）结对，实现法律服务“一村一顾问”全覆盖。积极推进民主法治村建设，上半年申报省级民主法治村1个，市、区级民主法治村各2个。

各位代表，上半年的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表油车港镇人民政府，向全镇广大干部群众、向关心油车港发展的各界人士，向始终理解、支持政府工作的人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

当然，我们也清醒地看到经济社会发展存在的问题和不足，主要表现在：经济下行压力较大、高质量发展基础不够扎实、产业结构优化速度还不快、城镇品质不够高、资源要素保障困难较多等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

下半年工作思路

下一阶段，我们将继续围绕年初制定的目标任务，坚持和发扬一抓到底的实干作风，凝心聚力、狠抓落实，攻坚克难、加快推进，力争实现“百日冲刺”全年红，确保打赢高质量发展攻坚战。

一、立足产业升级，全力打造高质量发展先行镇

1.提升平台推进现代农业。加快推进农业经济开发区建设，全力确保市级乡村振兴示范镇创建成功。出台相关政策文件，加强现代农业、生态科技农业和创意农业扶持力度；加大新型农业人才和农村电商实用人才奖励投入。加快农业招商引资步伐，全力引进国内外先进农业主体，计划引进农业项目5个。完善农田水利设施建设，提高灌溉和防汛抗洪能力。启动秀洲现代农业创业创新中心建设。积极创建国家级农业产业强镇，突出油车港镇湿地农业稻米产业和水生蔬菜两大主导产业，构建“一心三区五园”产业区块，精心实施一批优质重点建设项目，力争完成稻鱼共生推广面积2000亩。

2.优化结构打造制造强镇。以秀洲国家高新区高端健康食品产业园建设为抓手，坚持以“亩产论英雄”，持续打好转型升级“组合拳”，着力建设高质量制造强镇。全面推进管理制度创新与技术创新，加快推动新旧动能转换。重点推动规上企业开展股份制改造，引导企业加大研发和技术改造投入，扶持大企业加快上市步伐；大力发展健康食品、机械电子等高端制造业。力争数字制造业增加值增速达到16%，完成数字经济项目建设10个，新增股份制企业12家。

3.定位高端培育麟湖商圈。以天鹅湖为核心板块，打造集科研、商贸、文化、旅游及休闲为一体的具有江南韵、嘉兴味、国际范的麟湖商圈。确保银杏·天鹅湖一期10月开园试营业，推动银杏·天鹅湖二期项目规划和签约落地，高起点谋划天鹅湖科学城项目建设。推进天鹅湖酒店、奥林匹克酒店等现代服务业发展重点项目建设。力争11月底前完成45亩江南韵水街项目土地摘牌及相关手续办理，12月底前完成8幢精品滨水民宿改造、马厍历史文化街区规划方案设计及土地出让。进一步优化空间布局，大力引进研发设计、现代金融、服务外包、信息服务等高端生产性服务业，加快构建高端产业集聚辐射区。

二、发挥区位优势，全力打造跨越式发展样板镇

1.狠抓招商选资。发挥四通八达的区位优势，践行长三角一体化发展首位战略，推进“双招双引”。力争合同利用外资2500万美元以上，实际利用外资2000万美元以上，引进市外实到内资3亿元以上。紧抓长三角一体化、G60科创走廊建设的发展机遇，突出高端食品、智能制造产业特色，着力引进一批高端健康食品深加工项目以及先进制造业项目，打造产业转型升级“双引擎”。加快人才引进步伐，力争新入选“精英引领·领军人才”1名，引进大学本科以上学历人才300名。

2.狠抓项目推进。全力推进项目开工建设，确保全年项目开工率达到95%以上。动态掌握全镇投资项目的开工建设和投资进展情况，完善项目推进工作机制，加强重点投资项目走访，重点跟踪在批在建或拟建重大项目的实施推进情况。推进爱礼食品、创品智能家居、中威航空材料、元和食品等项目建设和竣工验收。确保“麟湖智谷”项目年底前完成装修，投入招商运营。完成马厍路北商业地块、茶园路东住宅地块、食品产业园产业地块等项目用地供地。加快陈家坝安置房工程建设，启动马厍二期安置房工程，完成原汇源印染公司土地修复工作。

3.狠抓平台拓展。稳步推进南虹大桥线型工程征迁，全力攻坚重点项目建设区块及历史遗留户等征迁工作。加快推进全域土地综合整治，力争完成濮家湾村全域土地整治项目，复垦建设用地50亩。深入推进“低散乱污”工业企业（作坊）全域整治，力争腾退面积200亩，其中有效面积150亩。推进“三改一拆”工作，加快拆除已腾退、关停企业的存量厂房，力争完成拆违20万平方米。深入推进“退二进三”工作，启动正原路以东、长纤港以西、正阳路以北、兴港路以南10家企业的腾退工作 ，全力做好园区内“低产田”整治工作。改造和提升一批小微园区，按照“产业集群、企业集聚、要素集约、管理提升”的要求，与现有的产业园区共同打造具有一定规模、主导产业突出、配套设施齐全、服务功能完善的小微企业园。

三、统筹城乡发展，全力打造生态环境示范镇

1.突出精致提升新城品质。细化城镇总体规划布局，进一步完善城市格局，高品质推进城镇基础设施建设。建成正原路、车家路、正阳路等道路。启动建设将军路（正阳路-乐源路）、乐源路（正原路-将军路）、菱坊路（马厍路-兴港路），完成奥星路菱坊路等8个路口红绿灯安装及将军路等7条道路路灯安装。启动池湾至古窦泾线和胜丰线农村公路扩建工程及危桥改建工程。不断完善镇村公交设施，力争10月底前完成合心村万丰桥建设，实现村村通公交。基本完成澄溪集镇改造提升一期工程，栖真停车场、将军路停车场等工程建设。改造城中村60户，解危9户困难户危旧房。完成竖头港绿化改造提升，强化残创园、钱家桥社区等区域绿化功能，力争顺利通过国家园林城镇创建。

2.突出精美升级美丽乡村。注重规划引领，突出一村一品、一村一景，力求挖掘各村特色，抓节点、出亮点。加快推进美丽乡村建设，确保油车港湿地水乡精品线和麦家村、古窦泾村精品村建设顺利完成；继续抓好优美村庄建设，扩大美丽乡村覆盖面。扎实推进景区村庄建设，完成A级景区村庄3个，旅游厕所2个。力争启动胜丰村文化活动中心和麦家村游客接待中心建设。持续推进“五美+”美丽庭院创建，巩固美丽乡村建设成果。

3.突出精细优化生态环境。提高生态环境建设标准，进一步优化城乡人居环境。深化生态环境大排查大整治行动，建立长效监督管理机制。深入推进农村人居环境整治，力争10月底前全面完成“四清”“四化”任务。继续加强“五气共治”，加大工业废气排放监管力度。持续推进“污水零直排”建设，不断巩固“五水共治”成果，启动马厍路两侧小区及沿街店铺雨污管网改造工程，加快上睦下睦2个污水处理站改造，有效提升污水处理能力，着力解决外排不畅问题，确保全年交界断面水质考核在良好以上。厘清“四位一体”长效保洁区域边界，加大保洁公司考核力度，巩固人居环境整治成果。加快垃圾分类基础建设，全面实现镇区沿街垃圾分类定时定点投放和清运，建成省级高标准垃圾分类示范小区3个、生活垃圾资源化处理中心1座。

四、加强社会治理，全力打造平安幸福和谐镇

1.强化民生保障。不断拓展为老服务项目，全面加强居家养老服务照料中心人员培训和考核，做好全镇失能、半失能、空巢老人服务与救助工作。坚持社会救助托底线、救急难、可持续的原则，继续深化“阳光低保”工程，做到“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。深化困难群众帮扶工作，重点加强对困境儿童救助、留守儿童关爱服务和拓宽社会力量参与社会救助的渠道。继续做好各类困难补助、残疾人补贴、政府医疗救助、大病医疗救助等各项政策宣传工作。深化防灾减灾工作，加强避灾中心（所）的管理和利用。充分发挥退役军人服务站网络优势，做好退役军人精准服务，促进村级服务站星级提升工作。依托油车港镇社会组织服务中心，不断培育壮大本土社会组织。配合区卫健局加快推进康安医院建设，全力以赴做好精神卫生管理工作。

2.加大民生投入。充分发挥秀实教育集团优势资源，不断提升“学在油车港”品牌影响力。加大教育强镇投入力度，深入推进镇中学修缮提升工程和麟湖小学文化装修工程。承办区“运河画乡联展”活动，积极创建法治农民画小镇。全力办好银杏·天鹅湖公园开园仪式暨2019年全国航海模型公开赛暨国际邀请赛、菱娃娃IP发布会、湿地文化旅游节成果展演暨“我们的村晚”文艺汇演三大主题活动。开展两员才艺比赛、送展览等庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题活动。完成小康体育村升级工程3个，安装健身路径2条。加强文物和非遗保护。争创特级文化站、省级文化强镇。立足国家卫生镇创建成果，开展健康村镇建设试点工作，健康普及家庭1600户，培育健康示范家庭120户。做好病媒生物防治和传染病健康教育等常规工作。力争创建省级卫生村1个、无蚊村2个、健康促进银牌学校2所、健康促进医院1家。

3.加强平安建设。持续推进平安镇创建工作，切实提高人民群众获得感、安全感、满意度。全力推进社会治理综合信息指挥室建设，有效提升基层社会治理效能。继续加强“雪亮”工程建设，大力推广前端智能采集设备，提升技防水平。增加监控点位数量，实现监控设备向“最后一米”延伸。整合社会巡防资源，进一步打响“红马甲”巡防品牌。健全全科网格员工作机制，强化网格员教育培训。完善大调解工作体系，充分发挥调委会功能，及时化解各类矛盾纠纷。高标准做好扫黑除恶攻坚年各项工作，继续推进“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战，大力提升各类交通安全设施。围绕“防风险、除隐患、遏事故”，进一步加强企业安全隐患排查，有效控制各类事故发生。

同时，我们要高标准加强政府自身建设，围绕区委、区政府和镇党委的各项决策部署，敢于担当、善于作为，不断开创政府工作新局面。

一是着力提升政府担当力。弘扬真抓实干的工作作风，努力以行动自觉强化责任担当。不断优化政府各项办事流程，积极探索“服务企业、服务群众、服务基层”的新点子，让更多的“不可能”成为“可能”。从正面加大对干部的激励关爱，进一步鲜明用人导向，探索容错纠错的好办法，为广大干事者撑腰鼓劲，最大限度的激发干事创业的正能量。

二是着力提升政府执行力。深入开展“干部执行力提升行动”，以奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态，撸起袖子加油干。大力弘扬“事不过夜、案无积卷”“马上就办、办就办好”的良好作风。切实增强机关干部的责任意识、紧迫意识和争先意识，营造你追我赶的干事氛围。以计划推进工作，以目标倒逼进度，以结果检验过程，全力推动政府工作提速、提质、提效。

三是着力提升政府公信力。坚决落实“三重一大”制度，始终坚持公心待事、公道办事、公正理事，全力打造更具公信力的政府。认真落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，推进“三个一批”活动开展，切实防止“四风”问题变异反弹。建立健全岗位廉政风险防控制度，加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。全面推进政务公开，全力做好人大代表议案建议办理工作。

各位代表、同志们，用实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，敢于担当，争先创优，以高质量发展新成绩迎接新中国成立70周年！