各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告今年上半年工作情况和下一阶段工作安排，请予审议。
一、关于今年以来全镇经济社会发展的基本情况
2017年上半年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照区委“1331”总体工作部署，紧紧围绕年度工作目标，攻坚克难，统筹推进，全镇经济社会保持平稳健康发展，在区对镇重点工作“双月度”考核中排名前列。一般公共财政收入1.68亿元，完成年度目标的58%，同比增长28.64%。全社会固定资产投资13.53亿元，完成年度目标的55.28%，同比增长13.19%。农民人均纯收入15013元，同比增长9%。各项安全、节能减排和环境质量指标控制在上级下达的指标以内。
（一）改革创新不断深化，招引拓展进一步加快
1.双招双引取得实效。引进市外内资5.86亿元，完成年度目标的78.1%，实到外资672万美元。签约新项目5个，协议总投资5亿元，完成注册资金5000万以上公司6家，注册总额达4.5亿。强化接轨上海工作，引进爱礼食品、统领实业、中深爱的智能家居等三个优质项目。到位浙商回归投资3.52亿元，完成年度目标的97.72 %。积极做好招才引智工作，申报创新嘉兴·精英引领计划人才2名。领军人才项目——孕橙智能监测设备成为全球首款荣获IF国际工业设计大奖的产品。
2.项目建设加快推进。2017年区级投资项目入库70个，总投资47亿元，开工42个，开工率达到72.4%，完成当年度投资计划的77%。工业项目用地挂牌4宗，用地总面积约230亩。商业用地挂牌2宗，用地总面积95亩。银杏·天鹅湖项目成功申报省级重大产业项目，已种植15000棵银杏，试验段火车轨道铺设完成，湖荡进入水生植物种植和蓄水阶段， 10月份将进行样板区展示。欢乐世界项目重启建设，已完成投资2.3亿元。
3.发展平台持续拓展。启动马厍村欢喜港区块、罗家甸区块、陈家坝正阳路延伸区块拆迁工作，签订拆迁协议145户，完成征地976亩。扎实推进城镇违建清零集中攻坚，治危拆违攻坚等专项行动，三次攻坚行动完成拆违面积共计31.8万平方米。城中村整治37户，腾出土地面积达268亩，土地复耕115.6亩，完成年度目标的85.1%。完成13宗非法占用基本农田建筑物拆除复耕工作，面积共计64.9亩。
（二）产业结构加快调整，转型升级进一步提速
1.工业经济创新转型。完成工业生产性投资5.24亿元，同比增长7%，其中技改投资5.24亿元，同比增长12.58%。全镇42家规上工业企业实现工业总产值12.29亿元，同比增长15.1%，实现规上工业增加值2.95亿元，同比增长13.4%。单位工业增加值能耗下降11.75%。“退散进集”321家，完成全年目标的357%，腾退面积247亩，完成全年目标的176.5%；完成淘汰落后及严重过剩产能涉及企15家，完成全年目标任务93.8%，淘汰设备295台套，完成全年目标任务163.9%。“低小散”企业整治腾退126家，关停114家，整合入园2家，整治提升10家。R&D投入1186.7万元，同比增长28.5%，申请发明专利1项，申报国家级高新技术企业2家，全力推进恒威电池等龙头企业股改上市进程。
2.服务业内涵扩容升级。服务业投资8.58亿元，同比增长17.14%，完成全年目标任务的60%。镇区3.8万平方米商务楼宇入驻企业71家，入驻率达87.3%，注册率100%，楼宇税收达到6350万元，恒大综合体、旭峰商务楼宇新增入驻企业2家，新增入驻面积1140平方米，平均入住率达96.59%。建筑面积2.5万平方米的星原商业中心竣工验收，建筑面积2.7万平方米的永越大厦完成外立面建设，建筑面积1.1万平方米的嘉通大楼结顶。金地艺境，托斯卡纳两个住宅楼盘进行预售。引进1000平方米DIY烘培亲子体验中心项目，增加工业旅游业态。以文化旅游为特色申报的秀洲画乡银杏小镇列入第二批市级特色小镇创建名单。组织申报省级旅游风情小镇。
3.农业发展稳中有进。农业固定资产投资4200万元，同比增长3%；成功申报省级“菱果特色农业强镇”，以第一名的成绩通过了市级评审。完成农村土地确权1896户，19%。农业项目建设扎实开展，“浙江省农作物新品种扩展鉴定与丰产示范基地”在百花庄村开工建设。完成总投资5618万元的油车港栖南圩区整治工程，新建圩堤15km，绿化41220㎡，改拆建水闸7座、闸站12座，新建水闸4座、闸站1座；全面完成总投资3200万元的南官荡海绵城市项目。加强种子种苗检疫和农作物病虫害防控，种子种苗产地检疫监管率达95%以上。加大农机安全隐患排查力度，确保农业生产安全。
（三）美丽麟湖全域提升，统筹发展进一步深入
1.小城镇环境综合整治取得实效。按照“品质新城”要求，全域推进小城镇环境综合整治，总投资6.9亿元的66个项目开工64个，完成投资72.2%。明确河道景观、道路绿化提升等十大重点工程项目。全面加强城镇管理，推进“车乱开，道乱占”六大专项整治行动。在区对镇小城镇环境综合整治考核中连续6个月排名第一。我镇整治项目列入全市小城镇环境综合整治、区半年度小城镇工作总结会现场观摩点，在全市70个小城镇环境综合整治项目推进速度排名第12。
2.“治水治气”深入展开。严格落实“河长制”管理，全面改善生态环境，完成水泥船整治拆解2555条，河道清淤19条11.693公里，完成率均达100%；打通断头浜38处， 10条劣V类河道经区级验收全部完成销号。加大“低小散”行业腾退力度，强力推进散户喷水织机淘汰工作，已完成截管473户、6134台，完成全年任务的247%，提前两个月完成区下达的百日攻坚6000台任务。率先基本完成清零任务。全面完成337户雪菜腌制废水的整治工作，有效改善镇域内河网水质。深入推进北部外荡水域水产养殖清理整治工作，清退17户3406亩。加强生猪反弹长效管理，复养现象全面得到控制。新嘉爱斯至油车港工业园区的管网已全线贯通，淘汰燃煤小锅炉35台，完成率达97%。完成3家VOC整治工作，启动19家植绒企业臭气废气整治工作。对工业集聚区域68家企业进行雨污窜流、隐蔽排污等违法行为的排查，督促整改5家。
3.“美丽乡村”全面升级。按照生产、生活、生态“三生融合”，打造“水净、人文、村美、民富”的美丽乡村升级版的要求，高水准完成了美丽乡村全镇域规划和精品线规划。加快推进美丽乡村精品村建设，完成了池湾村五色池湾3个精品村一期建设，完成投资1000多万元，同时加快推进3个精品村二期设计招标工作，完成了投资2000多万元的胜丰村菱珑湾、栖真村非遗小镇二期招标。加快精品线上优美村庄建设，完成了麦家村清甜湿地风·麦香故里情、古窦泾村碧波万顷·雪菜之乡、百花庄村百花齐放·水乡名庄3个优美村庄的设计和招标前期工作，总投资约1000万元。计划投资1.83亿元，涉及15个村70条道路全长52.8KM的农村公路提升工程全面启动，完成农村危桥改造4座，新建雨、污水管网56公里。启动澄溪集镇危旧房新建工程和55户农村危旧房的解危工作。
（四）社会民生改善，城乡综合治理体系进一步完善
1.两镇联创有序推进。在前期获得国家级生态镇、全国重点镇、全国千强镇的基础上，经过一年半的艰苦创建，6月23日，我镇成功获得“国家卫生镇”荣誉称号。当前，我镇以扎实开展全国文明镇创建为契机，落实落细小城镇文明行动，补齐小城镇精神文明建设“短板”，并通过建立健全“双路长网格化”三大配套制度，实施移风易俗等三大工程，开展促进邻里和睦系列活动，镇财政每年安排专项资金1700多万元，重点用于小城镇文明行动、镇村环境整治、农村文化礼堂建设、特色文化活动等。
2. 民生事业协调发展。社会基础保障更加完善，上半年发放临时救助款397户共计24.4万元；城镇登记失业率控制在3.5%以下。走访慰问残疾人家庭123户，发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴601人共计111.25万。完成1340位残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，完成残疾人家庭生活收入状况实名制检测工作。积极准备创建省级“心韵”残疾人文化艺术基地 ，“市民之家”、文化活动中心、审批服务中心、麟湖小学、乐源庆安幼儿园等工程加快建设中。镇中学2017年中考第一批上线率26.12%，连续10年获市本级同类学校第一。新居民子女积分入学工作平稳有序。社区教育扎实有效，成功获评“全国优秀学习型乡镇”。计划生育率99.54%，常住人口出生人口性别比为100 :105。责任医生签约工作走在全区前列，成为首家责任医生签约服务工作示范点。成功举办舞蹈大赛、农民画系列赛及 “158”农村文化活动等。居家养老服务照料中心实现全覆盖，敬老院设施改造提升工程正在加快推进中。7月2日强对流天气袭击油车港部分村，造成较大损失，镇第一时间启动应急预案，出动民兵城管1000多人次，抢修电力、交通道路、农业设施工班60多组，同时做好1200多户受灾群众的安抚救灾工作，协助保险理赔856户101万元，发放自然灾害救灾补助877户共计30万元。
3.社会治理日趋完善。加快推进 “四个平台”建设，建立统分结合运行机制、属地管理机制和全科网格制度。落实“最多跑一次”改革精神，深化公共服务事项梳理和一站式受理工作。结合上级重大会议和安全生产工作，召开安全生产、消防安全专题会议8次，培训讲座6次717人次，完善16座村级消防站硬件设施建设，完成其中10座升级改造，集中开展全镇范围内安全生产和消防隐患大排查6次，没有发生较大安全生产事故，完成区级安全隐患报告整改。社会大局保持稳定，紧紧围绕中心工作，建立组、村、镇三级网格化解矛盾纠纷机制，充分发挥网格信息员、村级“老娘舅”、法律顾问作用。今年以来，全镇共调处矛盾纠纷166起，没有发生到市级以上上访；今年以来共破获刑事案件124起，治安拘留69人，刑事警情较去年同期下降23%。启动本年度征兵工作，重视发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体联系群众桥梁作用，全镇社会形势总体稳定。完善全员参与“红马甲”巡防机制，圆满完成全国两会、省第十四次党代会等重大维稳安保任务。
同时，政府不断加强自身建设。工作作风进一步转变。认真落实镇干部住夜制度，实现为民服务“全天候”。加强效能督查力度，上半年共开展效能督查5次。廉洁勤政进一步提升。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。严格把关财务审批制度，切实降低行政成本，全力塑造清正廉洁的政府形象。依法履职进一步加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督，认真办理人大代表、政协委员意见建议26件，答复率达100%。
各位代表，回顾上半年的工作，面对仍然严峻的经济形势和面广量大的工作重任，我们坚定信心、真抓实干、攻坚克难，在经济建设、生态文明、民生事业、社会保障领域相继夺得了“开门红”和“半年红”，取得了来之不易、令人鼓舞的明显成效。镇政府各项工作的开展都得到了区委、区政府和镇党委的坚强领导，得到了镇人大的大力支持和有效监督，得到了全镇人民和社会各界的全力支持。在此，我代表镇政府，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难，主要有：一是经济调整转型任务艰巨，传统产业占比较大，项目体量不大遭遇发展瓶颈；二是 “五水共治”、“美丽乡村”建设、小城镇环境综合整治、征地拆迁等中心工作推进不平衡；三是政府自身建设仍需加强，责任意识，担当意识有待提高。我们要高度重视，努力加以改进。
二、下阶段工作安排
下一阶段，我们将继续围绕年初制定的目标任务和工作措施，以百日攻坚为抓手，坚持和发扬抓住重点、凝聚合力、一抓到底的实干作风，担当负责，狠抓落实，攻坚克难，加快进度，确保完成全年工作目标任务。
（一）持续推进产业转型，促进经济平稳增长
1．持续强化招大育强。按照产业定位及发展方向，集中精力招大引强，力争再签约一批大项目、好项目。加强在谈项目的梳理攻坚，优化项目服务，抓好签约项目的落地开工。充分利用全面接轨上海示范区的大好形势，主动融接上海，积极承接上海外溢人才和产业。扎实做好统领新材料、创品金属、中威新材料、爱礼食品四个工业项目的招商对接。完善重大项目推进联动机制，实施报批项目“看板管理”和“并联式”跟踪服务。着力做好招才引智工作，引进领军人才项目1个、创新团队项目1个、硕士以上学历或副高以上职称人才20名。
2．不断加快项目推进。加快产业项目建设进度，重点推进天鹅湖项目及欢乐世界项目建设，继续坚持和完善领导联系重点项目制度，加强对项目的跟踪走访、督察督办。到10月，确保实现固定资产投资20.93亿元，其中工业投资达8.15亿元，服务业投资达12.18亿元，农业投资达0.6亿元，实现合同利用外资2000万美元，实际利用外资300万美元，市外内资实到资金1.7亿元。
3．大力推动平台建设。以开发生态旅游为切入口，按照“景色优美、功能完整、生态和谐”的目标要求，加快制定旅游发展整体规划，充分发挥生态湿地资源优势，深化农民画非遗文化小镇、画乡银杏小镇、菱果特色小镇等载体建设，完成景区、酒店投资2亿元，建成A级景区村庄2个，省级品牌1个，强化旅游业建设与治水、治气、拆违等重点工作协同推进，推动以旅游业发展促产业升级和生态优化。积极开展“百日攻坚”活动，完成拆违任务17.5万平方米，积极创建市级“无违建镇”。
（二）注重特色资源优势，构筑现代产业体系
1、加快发展工业实体经济。完善工业强镇政策，大力扶持实体经济发展。鼓励企业做大做强，培育主营业务收入超亿元企业6家以上、小上规企业7家。鼓励企业加快技术改造和“上云”，力争实现技改投资占工业投资90%以上。支持企业加大创新投入，力争培育国家级高新技术企业2家、省级科技型中小企业2家。全力推进“退散进集”工作，完成整治低小散企业500家，腾退土地150亩。实现光伏“进村入户”700户。
2.积极发展多层次服务业。完成服务业投资9亿元，新引进注册资金3亿元以上，新注册企业68家，8月底嘉兴欢乐世界开园试营业。发挥生态湿地资源优势，加快银杏·天鹅湖、西千亩荡等景区打造，拓展休闲旅游、民俗文化、创意体验等多重功能，推动画乡银杏特色小镇早出形象。
3.稳步发展高效生态农业。坚持“服务与监管”两手抓，做好农业产业转型升级服务。坚守粮食安全底线，全面遏制“非粮化”趋势，规范农业经营主体，新建区级精品农业标准化示范基地5个。完善基础设施，打造特色农业，建设示范园。实施农药化肥“双减”工程，创新农作制度。进一步提高防汛能力，建立抢险应急队伍。扎实推进水利工程建设，确保年底完成总投资4800万元王油圩区项目的30%建设任务，配合做好北部湖群整治项目的前期各项工作。积极创建“美丽农业基地”，做好精品农业农综项目。根据菱果农业强镇创建要求与计划，开展项目引领，积极建设，创形象，出成果，迎接上级验收。抓紧督促各村推进土地确权工作，争取在9月底完成该项工作。
（三）实施生态化战略，推进社会环境和谐发展
1．着力推进五水共治。全力以赴做好五水共治和剿灭劣V类水工作。加大“低小散”整治力度，组织喷水织机经营户赴江西，江苏等地考察“飞地”经济，启动园区外喷水织机企业整治工作，启动中水回用规划。投入350万元完成堤防加高加固2.2公里，投资359万元小型农田水利，新建排灌渠道5.4公里，泵站8座，护岸1.2公里，投资600万元对镇区3条河道进行生态修复。严格落实河长机制，落实河长“管、治、保”责任，对纳入“河长制”管理的149条河道的镇、村两级“河长”严格要求，对镇、村两级河长巡河情况进行专项通报。启动北部湖荡连通整治、王油圩区整治、新塘片区农业综合开发三大工程。
2．全力推进五气共治。强化大气污染防治4家，全面完成燃煤锅炉淘汰，大力推进重点区域臭气废气整治工作，其他3企业在2018年底前初步完成。完成工业挥发性有机废气排放整改提升3家，并加强巡查监管，落实环保、质监等相关整治处罚措施。完成植绒企业整治3家。全力做好秸秆禁烧防控、渣土运输管理、施工工地管理、道路清扫保洁等各项工作，确保城市扬尘污染管控工作取得实效。强化餐饮油烟污染治理，安装烟净化装置餐饮企业5家。
3．升级建设美丽乡村。以省级美丽乡村示范镇建设为主抓手，着力打造全域美丽的油车港。12月份全面完成美丽乡村3个项目二期建设，全力推进11个优美村庄和8个优美庭院示范点的建设，完成全年建设投入6500万元。加大与国内知名设计团队合作，设计独具特色的胜丰村、栖真村、池湾村三个片区的二期及重要节点特色景观规划作品，积极探索建设运营新模式，打造美丽乡村精品路线。争取项目建设资金5800万元，实施西千亩荡景观提升。更好地迎接省级美丽乡村示范镇考核工作。
（四）大力改善民生服务，提升公共服务供给水平
1．不断提升民生保障。深入推进困难群众精准化就业帮扶，完善喷水织机淘汰户转业转产、就业和救助政策。加快推进医养结合民生工程，推动敬老院、居家养老服务照料中心与医疗机构互助合作。有序开展各类慈善救助，不断完善残疾人基本生活保障。做好省级“心韵”残疾人文化艺术基地创建验收工作。全面完成农村危旧房改造155户，农村公路改造70条。完成栖真集镇、工业区等3条道路大修，提升东方路、申嘉湖高速出入口门户景观，完成“市民之家”、公共文化中心、审批服务中心建设，继续推进麟湖小学、镇卫生院二期等项目实施。巩固国家卫生镇创建成果，加强“四位一体”长效管理，全面推进垃圾分类工作，继续提升卫生、计生服务水平，完成麦家村和上睦村文化礼堂建设，其中麦家村按照省级五星标准新建，举办好“麟湖之声”文化节系列活动，成功创建全国文明镇。
2．不断强化社会治理。加快完善基层治理体系，启动基层治理“四个平台”运行机制，落实社会治安等级预警响应机制，扎实推进矛盾纠纷排查化解、重点人教育管控、网络安全与舆情导控等攻坚行动，提升情报信息预知预警能力，确保做好党的十九大及第四届世界互联网大会等重大维稳安保任务。深化“红马甲”巡防，持续推进综合整治“四大攻坚”行动。深化“平安油车港”、“法治油车港”建设，全面实施“七五”普法，落实全员维稳责任制。落实“三个第一时间”工作机制，建立立体化社会群防群控体系。深化居住证制度改革，全面推进新居民积分制管理。做好“三治”、“三社”、安全生产、消防安全、食品药品安全等工作。
3．不断优化城镇功能。强力推进小城镇环境综合整治重点项目37个，确保通过重点镇省级考核验收。加强城市管理，引进服务外包，创建无违建城市，进一步落实长效管理机制。完成丽苑小区1-4期61幢立面改造及麟湖湿地公园二期建设。建成镇区及千金寺至杨溪大坝7公里亮化工程。完成沿西千亩荡绿道2公里，强化镇区绿化养护。建立健全小城镇环境管理制度，继续开展“道乱占”、“车乱开”治理专项行动。加快农村公路改造提升和设施完善，新建农村公路53公里，改造危桥13座。实行公交优先战略，加快公交车专用道路建设。加快徐家门、丽苑五期南区块等安置房建设。完成镇区56公里雨、污水管网的排查和疏通。
（五）敢于担当提升效能，树立政府自身建设新标杆
1．建设实干政府。大力倡导敬业爱岗、尽职担当的工作作风，创设更为科学的绩效考核机制，坚决整治行政不作为、乱作为、慢作为现象，努力打造一支高素质的“油车港铁军”。坚决贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。
2．建设法治政府。强化法律法规宣传，坚持用法治思维和方式履行政府职责。完善重大决策程序制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，切实做到依法科学民主决策。自觉接受人大依法监督，完善政府内部层级监督和专门监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。加大政府信息公开力度，切实增强政府公信力。
3．建设清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，坚决把纪律和规矩挺在前面。认真履行“一岗双责”，严肃查处各类违法违纪行为。进一步完善厉行节约制度和公务支出管理体系，确保“三公”经费只减不增。推动审计监督全覆盖，牢牢守住资金安全“底线”和防腐“红线”。
各位代表，同志们，“借得雄风成亿兆,何惧万里一征程”，油车港正处于加快发展、转型发展、全面发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的目标激励前行。只有坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神，凝心聚力，扎实工作，才能全力打造好现代化田园新油车港升级版，为全省“两个高水平”建设，为嘉兴市全面接轨上海、打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市贡献一份力量。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！