【主要领导人解读】《秀洲区2019年低保专项治理工作实施方案》（秀洲民〔2019〕33号）政策解读

一、制定背景

1．制定目的。为深入开展低保专项治理工作,特制定本实施意见。

2．政策依据。《2019年全国农村低保专项治理工作要点》、《浙江省2019年低保专项治理工作实施方案》和《嘉兴市2019年低保专项治理工作实施方案》

二、主要内容

（一）进一步规范最低生活保障工作

1.将靠家庭供养且无法单独立户的重病患者，经个人申请，参照单人户纳入最低生活保障范围。

（1）重病患者是指：具有本市户籍，已享受当年度“大病保险”补偿的对象。

（2）纳入单独施保的条件：重病患者家庭为低保边缘户，其个人靠配偶、父母、子女等家庭成员供养，个人收入或收入与刚性支出相抵后低于低保标准。

（3）重病患者单独施保实行差额救助，动态管理。纳入单独施保的重病患者当年度未享受“大病保险”补偿的，于次年1月1日起退出。

（4）纳入最低生活保障范围的重病患者，享受与低保家庭同等的和个人直接相关的专项社会救助政策。

（5）重病患者单独施保的申请、审批程序及经济状况认定，按现行低保有关规定执行。

2.在增收攻坚期内，对家庭人均收入超过标准的低保户、低保边缘户、支出型贫困家庭，给予一年的渐退期，实现稳定脱贫后再退出保障范围。低保户、支出型贫困家庭月补资金按最低保障额发放。

（二）突出重点开展专项治理

1.整治形式主义、官僚主义。各镇（街道）要重点检查低保、低边、支出型贫困经办中是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等问题；检查“一证通办”系统使用，困难群众是否实现凭一张身份证申请社会救助等情况；检查低保工作中审核是否存在主体责任不落实、效率低下等问题；检查是否存在流于形式，未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

2.查处“漏保”问题。检查各镇（街道）落实省民政厅、省财政厅、省扶贫办《关于做好低收入农户社会救助兜底保障工作的实施意见》（浙民助〔2018〕157号），将困难家庭中的重病、重残对象及时纳入低保情况；检查各镇（街道）落实低保、低边、支出型贫困渐退期一年情况；严肃查处低保中的“漏保”问题。

3.查处近亲属备案制度不落实问题。检查各镇（街道）是否对低保经办人员和村（居）委会干部近亲属纳入低保、低边情况进行备案；检查各镇（街道）是否做到档案单独存放；对已受理和已享受的对象应加强抽查复核，严肃查处“关系保”“人情保”问题。

4.查处资金监管不力问题。检查省社会救助管理信息系统各项业务规范办理情况；检查困难群众救助保障资金末端落实情况和资金保障情况；查找资金监管的薄弱环节和风险点，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分低保资金等问题。

5.督查专职救助社工配备管理不到位问题。检查各镇（街道）落实市民政局、市财政局《关于鼓励社会工作专业力量参与精准救助的实施意见》（嘉政民救〔2018〕45 号），镇（街道）配备1 名以上社会救助专职社会工作者情况；检查是否按要求专职用于社会救助工作，有无借用、兼职其他工作情况。

三、工作安排

（一）自查自纠阶段（5—7月）

各镇（街道）全面排查低保经办中是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等问题。会同扶贫等相关部门组织村（社区）逐户排查未纳入低保、低边的低收入农户，摸清低保兜底保障底数。对低保经办人员和村（居）委会干部近亲属获得低保、低边的备案情况要逐户核查。排查低保、特困资金是否按文件规定发放到位。检查专职救助社工配备管理是否到位并专职专用。重点查找工作人员不作为、“漏保”等问题。

（二）督导检查阶段（8—9月）

区民政局将组织开展整改情况“回头看”。对2018年专项治理工作发现问题整改情况进行“回头看”，重点查看各项整改措施是否落实到位，列入整改的问题是否按期解决，整改效果群众是否认可。对于整改措施落实不力、整改效果不明显的镇（街道）进行重点检查。

市、区民政局将抽调人员组成督查组，随机抽取或重点选择信息系统中对象信息不完整，信访、举报次数较多，群众反映强烈和媒体公开曝光的突出问题进行重点督查。建立专项治理问题和整改清单，督促各镇（街道）针对发现的问题立行立改。

（三）建立长效机制（10—12月）

各镇（街道）全面梳理自查中发现的腐败和作风问题，严肃查处彻底整改，深入剖析典型案例，找准低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区，制定针对性的整改措施，切实完善政策，健全工作机制，加强规范管理。

四、解读机关、解读人及联系方式

1．解读机关：秀洲区民政局。

2．解读人：高峰。

3．联系电话：0573-82720287。